第十章项目采购管理

第十章项目采购管理中国海洋大学管理学院22019/9/6内容采购概念采购计划招标(询价)计划招标(询价)供应商选择合同管理合同收尾中国海洋大学管理学院32019/9/6采购概念采购定义从项目组织外部获得产品或服务的完整购买过程。采购中的角色买方甲方、委托人、被提供人卖方乙方、供应商、承包商中国海洋大学管理学院42019/9/6采购原则成本效益原则：项目采购时应注意节约和效率，充分体现成本效益的原则；符合性原则：采购的货物和服务的质量、数量、性能参数必须符合项目的要求，避免滥竽充数和以次充好；进度一致性：采购货物的抵达、服务的提供必须与项目的实施进度一致；公平竞争原则：即给所有符合条件的承包商提供均等的机会。项目采购方式公开竞争性招标：又分国际竞争性招标，国内竞争性招标。公开刊登招标公告，吸引所有感兴趣的承包商参加投标，并按规定程序从中选定中标者。有限竞争性招标：又称邀请招标或选择招标。根据自我了解或权威咨询机构提供的信息，选择一些合格的承包商（3家以上）发出邀请。询价（Solicitation）采购：即比价方式，“货比三家”，根据3家以上供应商报价决定，无需正式招标文件。适于能够直接取得的现货采购，或价值较小、属于标准规格的产品采购。直接采购：不竞争，直接签定合同，适于竞争招标优势不存在，不便或不需进行招标，如产品具有专卖性质，只能从一家获得。招标方式选择长短持续时间供应面窄，信任度高时间紧迫，保密要求高直接签订合同对供应商情况有清楚掌握供应面窄，时间紧迫涉及机密询价采购对供应商情况有所掌握供应面较窄有限竞争性招标标准化、定型化程度高透明度要求高供应面很广高低高低强弱公开竞争性招标适用透明度管理成本买方议价能力中国海洋大学管理学院72019/9/6项目采购管理的六个过程编制询价计划询价制定项目的询价计划搜寻市场行情、获得投标报价或者供应商的报价单项目采购管理采购计划编制编制出详细可行的项目采购计划供方选择合同管理合同收尾与供应商进行合同谈判、合同的签订和合同履行采购合同完毕后开展的各种结算和交接决算询价工作完成后，选择潜在的供应商中国海洋大学管理学院82019/9/6项目采购管理过程及其关键输出询价计划编制询价供应商选择合同管理合同收尾采购计划编制正式结束合同完成大部分工作收到建议书发布建议邀请书签署合同自制－外购决策签署合同中国海洋大学管理学院92019/9/6中国海洋大学管理学院102019/9/6中国海洋大学管理学院112019/9/6中国海洋大学管理学院122019/9/6项目采购管理过程一：采购计划编制采购计划编制(Procurementplanning)：确定项目的哪些需求可以通过采用外部的产品或服务得到最好的满足采购计划编制包括：whethertoprocurehowtoprocurewhattoprocurehowmuchtoprocurewhentoprocure中国海洋大学管理学院132019/9/6采购计划输入1.项目范围说明2.产品说明书3.采购资源4.市场条件5.相关计划6.约束与假设工具与技术1.自制-外购分析2.租赁分析3.专家判断4.合同类型选择输出1.采购计划2.工作说明书中国海洋大学管理学院142019/9/6采购计划编制采购计划是确定项目需求可通过哪些采购项目组织之外的商品和劳务来满足的过程。包括：是否采购，怎样采购，采购什么，采购多少什么时候采购等过程。中国海洋大学管理学院152019/9/6采购计划编制的工具与技术之一：Make-or-buyanalysis自制-外购决策分析(Make-or-buyanalysis):决定一个产品或服务是在组织内生产或从组织外购买自制-外购决策分析通常用财务方法进行分析中国海洋大学管理学院162019/9/6自制-外购分析：决定是在组织内部制作某些产品或进行某种服务，还是从组织外部购买这些产品或服务的一种管理技术。自制：make,指在组织内部进行某一项目工作。外购：buy,指从组织外部获得产品或服务。通常利用平衡点法，目的是从成本角度决策某种产品或服务是否外购。中国海洋大学管理学院172019/9/6自制与外购示意图123456742自制成本线：Y=4＋12x大量外购成本线Y=13X小量外购成本线Y=14xY成本（千元）需要量（千件）0讨论：某项目实施需用甲产品，若自制，单位产品变动成本为12元，并需另外购一台专用设备价值4000元；若外购，购买量大于3000件，购价为13元/件；购买量小于3000件时，购买价为14元/件。试问：该项目组织如何根据用量做出甲产品获取方式的决策？讨论某项目经理部，因施工需要某台特殊设备，若短期租赁，租金每天150元，长期租赁，每天90元，但要交固定手续费6000元，应如何选择？0—2000件，外购为宜2000—3000件，自制为好3000—4000件，外购为宜大于4000件，自制为好少于100天，短期租赁；大于100天，长期租赁。中国海洋大学管理学院212019/9/6采购计划编制的工具与技术之二：合同类型合同是使卖方负有供应产品或服务的责任，使买方负有为该产品付款的责任的一种双方都有义务的协议。不同类型的采购应采用适合其特点的合同。按照合同计价方式不同，一般可将合同分成三大类：Fixed-pricecontract：固定价合同Unit-pricecontracts：单价合同Cost-reimbursablecontract：成本补偿合同中国海洋大学管理学院222019/9/6采购计划：工具与技术固定价（或固定总价）合同这类合同对一个明确定义的产品采用一个固定总价格。如果该产品没有明确定义，卖方和买方都会面临风险--买方可能得不到想要的产品，卖方为了提供产品可能花费额外的成本。一旦明确定义了产品内容，买方承担的风险很小。固定价格合同也包括对达到或超过既定项目目标（例如进度目标等）的奖励。总价合同的概念总价合同：是指发包人以一个合同总价将项目发包给承包人，按形象进度或时间以完成工程量比例支付工程价款。采用条件：具有详细设计、准确工程量，能准确评估各种风险。适用于工程规模小、技术简单、工期短、设计深度深的项目。缺点：是有经验的投标人要把所有可能发生的风险均摊入投标报价中，所以发包人投入资金是比较大的。总价合同的类型：1、固定总价合同：其合同价格是以明确的设计图纸和准确的工程量为基础，合同价格不变，所有风险由承包人承担。2、可调总价合同：其合同价格是以明确的设计图纸和准确的工程量，以及投标时物价的水平为计算基础。在执行合同过程中，如设计有重大变化、物价波动和某种意外事件等，使工程总造价增加时，合同价格可相应地调整。3、固定工程量总价合同：其合同价格是以明确的设计和准确的工程量为计算基础。除设计变更和增加项目外，均不作合同价格调整。而设计变更和增加项目等，也只按承包人投标时所报单价和所增工程量调整合同价格。中国海洋大学管理学院242019/9/6采购计划：工具与技术固定总价加奖励费合同（FixedPricePlusIncentiveFee,FPIF)合同实际备注第一种情况第二种情况目标成本(TargetCost)10000080000130000最高价是买方能够支付的最大金额。在第二种情况下，卖方可能遭受损失（负利润）目标利润(TargetProfit)10000100000分担比率(SharingRatio)70:3060000最高价(CeilingPrice)120000120000总价(TotalPrice)96000120000利润16000－10000中国海洋大学管理学院252019/9/6采购计划：工具与技术成本补偿合同这类合同规定向卖方支付包括直接成本和间接成本在内的实际成本(actualcost)，间接成本一般按直接成本的一定百分比计算。这类合同一般用于新技术产品或服务采购项目。这类合同有三种类型：按买方承担的风险，由低到高依次是：成本加奖励费，成本加固定费，成本加成本百分比。中国海洋大学管理学院262019/9/6采购计划：工具与技术成本加奖励合同（CostPlusIncentiveFee，CPIF）合同实际(Actual)备注第一种情况第二种情况估计成本10000080000120000费用是以估计成本的10%为基础的固定费用。奖励以估计值为基础。在第二种情况下，实际成本高于估计值20000。（风险）分担额是(－20000)或(－3000)的15％费用(10%)100001000010000分担比率(SharingRatio)85:153000-3000总价93000127000你必须能够计算卖方的利润与买方的价格。中国海洋大学管理学院272019/9/6采购计划：工具与技术成本加固定费合同（CostPlusFixedFee,CPFF)合同实际备注估计成本100000110000费(10%)1000010000实际费费用是以估计成本10%为基础的固定费。总价110000(estimated)（估计价）120000（actualprice）（实际价）中国海洋大学管理学院282019/9/6采购计划：工具与技术成本加成本百分比合同(CostPlusPercentageofCost.CPPC)合同实际备注估计成本(EstimatedCost)100000110000费(10%)1000011000假定事先规定的费用是实际成本的10%总价110000(estimated)（估计价）121000（actualprice）（实际价）中国海洋大学管理学院292019/9/6合同的类型与其对应的风险CPPC成本加成本百分比合同CPFF成本加固定费合同CPIF成本加奖励费合同FPI固定价加激励合同FFP固定总价合同买方风险卖方风险高高低低中国海洋大学管理学院302019/9/6采购计划：工具与技术单价合同这类合同规定买方按预先设定的单价向卖方支付费用。合同的总金额是完成项目的工作量的函数。这类合同通常用于服务采购。中国海洋大学管理学院312019/9/6采购计划编制的工具与技术之三：工作说明书工作说明书(StatementofWork,SOW)——采购中需要做的工作的说明AgoodSOWgivesbiddersabetterunderstandingofthebuyer’sexpectationsSOW1.工作范围：详细地描述所要完成的工作。详细说明所用的硬件和软件以及工作的确切性质。2.工作地点：描述工作进行的具体地点。详细说明硬件和软件所在的地方，以及员工必须在哪儿工作。3.执行期限：详细说明工作预计何时开始、何时结束、工作时间、每周收费的工作时间、工作必须在哪儿完成、以及相关进度信息。4.可交付成果时间表：列出具体的可交付成果，详细地描述它们，并详细说明它们何时能到位。5.适用标准：详细说明与执行该项工作有关的任何特定公司或特定行业的标准。6.验收标准：描述买方组织如何确定工作是否能被接受。7.特殊要求：详细说明任何特殊的要求，比如硬件软件产品质量保证书、人员最低学历或工作经验、差旅费要求，等等。中国海洋大学管理学院332019/9/6I.ScopeofWork:Describetheworktobedonetodetail.Specifythehardwareandsoftwareinvolvedandtheexactnatureofthework.II.LocationofWork:Describewheretheworkmustbeperformed.SpecifythelocationofhardwareandsoftwareandwherethepeoplemustperformtheworkIII.PeriodofPerformance:Specifywhentheworkisexpectedtostartandend,workinghours,numberofh