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绩溪县荆州河综合治理项目可行性研究报告31、项目概要1.1项目背景荆州乡位于绩溪县东北部，是绩溪县主要产粮区和经济作物、高山蔬菜基地，毗邻经济发达地区，地理经济条件极为优越，资源丰富，有良好的区位优势和社会经济基础。由于受投资限制，资金投入相对不足，农业基础设施不够完善，部分水利工程老化、失修，加上植被的破坏，导致水土流失、砂化现象依然存在，生态环境脆弱，抗御自然灾害能力较差，生产水平相对低下。通过荆州河综合治理项目建设，提高项目区防洪标准，洪涝发生率将大为降低，工农业生产条件和生态环境明显改善，促进人水和谐，实现可持续发展，建立良好的河流生态系统。1.2项目范围、规模、内容、工期荆州河综合治理项目区南接伏岭镇、北邻家朋乡、东临浙江省临安市。治理河段长10公里，投资规模806万元。主要建设内容为：（1）方家湾段护岸修复；（2）果子山生态水面工程；（3）上胡家段生态水面工程；（4）下胡家段水毁护岸修复；（5）高塘段护岸整治；（6）小九华段生态水面工程；（7）河道疏浚工程。荆州河综合治理项目计划于2008年6月开始实施，于2010年6月完成，工期为2年。1.3投资估算和资金筹措根据荆州河综合治理项目区规划的建设内容，项目估算总投资806万元，其中方家湾段护岸修复为24万元，果子山生态水面工程为172万元，上胡家段生态水面工程为278万元，下胡家段水毁护岸修复为28万元，高塘段护岸整治为49万元，小九华段生态水面工程为187万元，河道疏浚工程为68万元。本项目资金筹措计划采取中央财政补助，地方财政配套，乡村自筹三结合的方式筹措，其中：中央财政资金331万元，地方配套资金245万元，乡村自筹资金230万元。1.4效益通过本项目的实施，能提高河流的防洪标准，减少由于洪灾造成的经济损失；可极大改善全乡的农业生产条件和生态环境；通过改善灌排条件，能减少水土流失，提高农田灌溉率，提高抗旱能力。能够从根本上改善荆州人居生态环境，有效提高荆州群众生活质量，为荆州旅游经济发展奠定良好基础。同时，通过本项目实施，将有效的促进项目区现代农业发展进程，提高农民参与治理的积极性，整个项目建设有良好的社会、经济和生态效益。1.5组织领导和管理为科学规范有效实施荆州河综合治理项目建设，根据项目要求，荆州乡成立了荆州河综合治理项目建设领导组，并制定相应的管理制度，负责项目的编制、协调、统筹、组织实施。项目实施单位成立了项目建设专家组，聘请县水务局专家作为项目技术顾问，在县水务局的指导下组织实施。项目建成后，成立工程管理机构，明确专人管理，建立工程档案，对工程加以管理和维护，使项目工程能持续发挥应有的效益。2、项目区概况2.1自然、行政、社会经济荆州乡地处绩溪县之东北部，距县城75公里。东与浙江省临安市交界，南与伏岭镇接壤，北与家朋乡相邻。位于北纬30°10′，东经118°58′，东西长10公里，南北宽5公里，总面积52.34平方公里。全乡辖4个村委会，48个村民小组，49个自然村，1964户，总人口7371人。农村劳动力3497个，耕地面积3403亩，其中水田2729亩，旱地674亩。2007年年产粮食149万公斤，单产320公斤，人均产地202.14公斤，人均年收入二00七年为4580元。特殊的地形地貌形成独特的旅游风景点区，如小九华佛教圣地、关王刀和蓬莱仙岛，笔架山风景区、清凉峰森林公园、石门潭风景区等。景区如诗如画、风光秀丽，使人留恋忘返，具有发展生态旅游，提高荆州乃至绩溪知名度的独特优势。近年来，当地政府利用多地旅游资源，大力发展旅游产业，中国名人小九华旅游景区已初具规模，并在皖浙两地形成了一定影响，有力促进了当地经济社会各项事业的发展，也为当地群众收入稳步提高创造了平台。2.2地形、地貌、地质、气象、水文地质本乡四面崇山峻岭，天目山余脉中间平坦，虽典型的盆地形状。地势较高，平均海拔700米，地形由西南至东北走向，一条源于竹岭头的荆州河由西南向东北贯穿全境，流入浙江，属钱塘江流域，西北与西南山梁即为长江流域与钱塘江流域分水岭。最高海拔（太子尖）1464米，河道高程上游为845米，下游出口处高程为596米，流域比降为2.5%（100:2.5）。本乡成土母质为花岗岩、石灰岩、干板岩与泥质混合，主要为黄壤和褐色土壤，颗粒粗细适中，空隙度较好，肥力也较强，大部分耕地分布在沿河两岸。水、肥、气、势条件较好。且地势平坦，土壤侵蚀现象较少，但岗、塝田和冲洼田则较差，有些因受侵蚀表现为粗骨性麻石土，有些则形成潜育型水稻土，如陷泥田和渍害田，加之全乡地势较高，农作物生长期，成熟期相对延长。本乡属亚热带湿润气候区，具有高山气候特点，四季分明，雨量充沛且集中，区域小气候变化大的气象，水文特点，比较适合多种农作物的生长。根据实测资料分析统计，年平均气温11℃，最高气温35℃，最低气温-12℃，无霜期只有180天，不宜种植生长周期长和喜温作物。本乡还直接受清凉峰以及黄山两个暴雨中心的影响。雨量充沛，年平均降雨量为160mm，降雨很不均匀，主要雨委在5-9月，而尤其集中在6-7月，经常出现暴雨和特大暴雨。1991年7月2日，日降雨量为291.5mm，从而造成了百年未遇的洪涝灾害，使农业生产、农田水利基础设施造成严重损失。每年梅雨季节，虽值作物需要水旺期，但仍表现相对过剩，即7-9月，都经常出现“夹秋旱”。由于来水过程与作物需水过程的不统一，使农业生产受到很大影响，径流量与降雨相对应，多年平均径深为1280mm，年平均蒸发量为668mm。全年人均占有水量9089立米，亩均19687立方，水资源潜和很大，如加强开发利用和水利设施的管理运用，完全能满足生产和生活用水。2.3水系和水利工程现状2.3.1水系：荆州河发源于本乡本部的山云岭，流经方家湾、铁坞、上胡家、下胡家、三亩丘五个地后出境至浙江的临安县境，河流长度10公里，流域面积52.34km2，流域坡度为2.5/100，因流域面积小，乡境三面皆为分水岭，没有客水通过，河流短而窄，一般河宽在16-18米左右，河流坡度接近流域坡度。2.3.2水利工程现状(一)防洪工程现状：全乡的防洪工程以河流两岸的护岸工程为主。由于本乡境内四面为山，溪流比降大，水流湍急。每当洪水季节溪水易涨易退；而干河地势较为平坦，河流易冲易漫，河床一般淤积严重，对两岸农田和居民的安全带来很大威胁。历年来兴建防洪工程经“七·二”、“七·四”、“七·七”等大洪灾破坏，加上河床急剧抬高，大大降低了抗御水灾害能力。迄今河流两岸防洪工程只能抗御5-10年一遇的洪水。(二)灌溉工程现状全乡现有灌溉工程主要有：小(一)型水库1座。小(二)型水库1座，蓄水万方以上山塘7口，蓄水万方以下千方以上山塘43口，千方以下山塘56口，总蓄水量141.31万方。几乎全都控制灌溉面积，灌溉50计较以上碣圳4条，灌溉10-50亩的碣圳69条，10亩以下244条，可控制灌溉面积1457.9亩，可引水量68.912万立米。在现有灌溉工程中，许多骨干工程配套未能齐全，尤其是白石源水库东西干渠和四联水库灌溉渠及引水渠未配套，影响灌溉效益。由于流域面积小，来用水供需矛盾，表现水量不足，现有的灌溉工程只能达到30天左右的灌溉保证率。(三)水保工程现状：本乡虽属山区，但因人口密集，生活和生产消耗很大，森林资源不丰富，现有森林资源复盖率仅为75%左右，植被分布也不均匀，再加上25°以上坡地垦植频繁，植物布局又不合理等原因，以致造成大量水土流失，据调查统计全乡水土流失面积为5.1平方公里，主要分布在山云岭、大团、大湾里、杨山壋、王柏山、黑竹森等地。水土流失的后果造成的河道淤积、河床抬高1-1.5米，影响河道防洪，加重土壤侵蚀。(四)中低产田改造现状：特定的自然条件，全乡分布约1300计左右的岗塝田、冲洼田和张天田、均属低、中产田，现有产量一般在200-300公斤之间，主要成因是在丘陵宽谷地带和岗塝地分布着。田干地处低山深谷，由于受山体下渗水的影响，加之日照短，水温低、气候凉、形成了潜育型水稻土，如麻沙陷泥田及渍害田等。土壤侵蚀，涝的涝，旱的旱，渍的渍，产量很低。(五)人畜饮水工程现状：由于本乡自然地理条件，沿大河分布的村庄，人畜饮水主要提取河水为主，在夏秋季节，不但受农药、化肥及上游居民生活污水的污染，还有水质含砩污染，且大河经常断流，一些居住在离大河较远的村民，主要饮用小溪水和泉水，水量不足，更为突出；因此，每适干旱季节，全乡共人4225人，大牲畜515头，小牲畜2309头，饮用水均较困难，于人民的身心健康和农业生产都不利。多年来，由于受经济、物资等诸因素制约，迄今尚无人畜饮水工程。(六)小水电开发现状：本乡雨量充沛，但因降雨集中，流域面积小，河流落差为249米，水力蕴藏量为1575千瓦，可开发500千瓦。因受资金、交通等条件限制，至今没有得到开发，白石源水库二级站正常发电，已并入高压电网，效益较好，而一级站急待更新改造，其他小电站，都因装机容量小，管理不善，随高压电网的连通，而相继报废。(七)、工程管理与投入现状：在工程管理上存在着一些明显的问题；表现为一吃老本；二重建轻管；三出现管理“断层”现象，主要有两方面，一方面用时管，不用时就不管；二方面上级制订的方针、政策、措施不能一以贯之地落实到底，基层组织对水利工程管理得要性认识不足，事业心和责任心不强，缺乏很好的带头人。另外，实行联产承包责任制后，体制不完善。旧体制已打破，新体制未健全，这种“断层”现象也直接影响和阻碍着水利事业的发展，致使许多农民产生了依赖国家投入思想、资金短缺，而水利事业又亟待发展的矛盾日趋尖锐。2.4历史上水旱灾情本乡地处高山地带，雨量充沛、集中，因地势较高，没有过境水，溪流湍急，易涨易落。所以自然灾害频繁，尽管历年来修得了一些水利设施，但灌溉工程抗旱能力还不强，防洪工程标准较低，历史上曾出现1967、1968、1969和1986、1987、1991、1999、2007年等较大水灾，1966、1967、1968、1986、1988、2001年较大旱灾。有些年甚至水旱灾害交替遭遇，严重影响了农业生产的发展。3、项目建设的必要性和可行性3.1项目经济发展的制约因素由于项目区洪旱灾害频繁发生，直接影响了农业生产和经济发展，易洪易旱成了当地的主要制约因素。根治水害，兴利为民成了发展农村、乡域经济的首要任务，同时治理荆州河也成为全面贯彻落实科学发展观，更好地为社会主义新农村建设服务的首要任务。3.2项目建设的必要性由于项目区洪旱灾害时有发生，已不能支撑该区域社会和经济的可持续发展。根治水害，改善环境，促进人水和谐已成为重要的议事日程。保护生态就是保护生产力，从而为经济发展、农业增效、农民增收提供更多有利支撑。因此，治理荆州河是经济和社会事业可持续发展的根本要求。在保护好原有水利基础设施的基础上，开发利用自然景观和人文景观，更多地寻找旅游新亮点，积极稳妥地发展旅游业，加快自身原始资本积累和引进外资和人才，这一切都必须建立在生态环境改善、风调雨顺的基础之上；实现小康社会、发展社会主义新农村必须在防洪保安的基础上才可以得到顺利实现。综合上述，治理荆州河已成为刻不容缓的地步，实施该项目具有十分重要的必要性。3.3项目实施的可行性项目区所在地近几年经济发展势头强劲，人均纯收入随着山核桃产业的不断加强已跃上全县的前列，农民自主投入的积极性空前高涨。随着我县经济社会发展，水利、工程技术人才不断扩大，人才队伍的扩大为该项目的实施提供了强有力的技术保证。县域财政近年来呈良好的上升态势，乡域经济也在稳妥地发展，为项目的实施提供了一定的经济保障基础。综合上述技术、人才、财政支持的综合因素，该项目的实施具有十分的可行性。4、项目建设目标与工程措施布局4.1建设目标通过对荆州河综合治理，达到改善河流生态环境，提高防洪标准，促进人水和谐，实现可持续发展，初步建立良好的河流生态系统。项目建设主要内容是疏浚河道、整治河堤、净化水质、恢复生态，通过治理达到“水变清、岸变绿”。项目建设指标为整治荆州河护岸3.2km，兴建环境水面工程措施3处，建拦水坝3座，河道清淤疏浚1