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社会工作法规与政策全国社会工作者职业水平考试第一章社会工作法规与政策的特点、运行及发展第一节社会政策的特点及原则一、社会政策基本含义（一）政策含义及特点含义：国家、政府和政党为实现其目标而制定的总方针、行为准则和具体行动的总和。特点：有组织、明确目的和方向、明确行动内容、制定与修订政策和实施政策的结合。（二）公共政策的含义、特点与主要领域（三）社会政策的基本含义社会政策是政府在社会价值指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。（四）社会福利的特点1、社会福利的基本含义2、社会福利的特点3、社会政策与社会福利的关系二、社会政策的主要内容（一）社会保障制度（二）公共医疗卫生政策（三）公共住房政策（四）公共教育政策（五）劳动就业政策（六）针对专门人群的社会政策（七）社会政策其他内容三、社会政策的特点（一）社会政策具有社会性的目标（二）社会政策要体现全社会共有的社会价值（三）政府的社会政策的基本内容是向广大社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基本需求（四）社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系（五）社会政策坚持福利性的原则（六）社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征四、社会政策的基本目标（一）满足民生需要（二）保护人权（三）维护社会公平（四）解决社会问题（五）促进社会和谐五、社会政策的主要功能（一）经济功能（二）社会功能（三）政治功能六、社会政策的基本原则（一）公平与效率相结合（二）以人为本、尊重人权（三）基本公共服务均等化（四）社会保护（五）政府与民间相结合的原则七、社会政策运行方式（一）资金的筹集方式（二）社会服务的提供方式（三）社会服务的付费方式第二节我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系一、社会工作法规与政策的特点及主要内容（一）法规的含义及特点（二）法规与政策的关系（三）社会工作法规与政策的特点（四）社会工作法规与政策的主要内容二、社会工作法规与政策的体系（一）法规体系（二）政府政策文件（三）国际公约及规范性文件（四）各类法规与政策的特点及相互间关系三、社会工作法规与政策与社会工作实践的关系（一）社会工作法规与政策对社会工作实践的作用（二）社会工作的实践要促进相关法规与政策的完善和发展第三节社会政策的发展一、国际社会政策的发展趋势（一）现代社会政策体制的建立（二）战后西方福利国家社会政策体系的形成与发展（三）20世纪70年代中期以来福利国家社会政策的改革二、我国社会政策的发展（一）我国计划经济时期社会政策的特点（二）改革开放后社会政策的转型（三）当前我国社会政策新的发展趋势第二章社会政策的运行第一节社会政策的构成要素一、社会政策的主题（一）社会政策的主体及类型（二）社会政策主体的特点（三）社会政策主体的角色二、社会政策的对象（一）社会政策的对象及类型（二）社会政策对象的特点：被动性、差异性、连带性（三）社会政策对象的角色：政策诉求者、政策接受者、信息提供者三、社会政策的资源（一）社会政策资源的内容（二）社会政策资源的调动方式：人力资源、物力资源、财力资源第二节社会政策的过程（一）社会政策的制定主要内容1、制定社会政策的优先顺序2、制定社会政策的对象3、制定社会政策的标准4、确定社会政策的资源5、确定社会政策的运行机制（二）社会政策制定的主要步骤（三）影响社会政策制定的主要因素1、社会问题2、政策资源3、社会成本4、社会事件5、社会精英6、传播媒介7、执政理念二、社会政策的实施（一）社会政策实施的意义（二）社会政策实施的一般过程1、政策宣传2、政策分解3、资源准备4、组织准备5、先行试点6、全面推进7、协调与监控（三）影响社会政策实施的主要因素1、机构的因素2、人的因素3、政策本身4、政策以外三、社会政策的评估（一）社会政策评估的意义1、发现问题2、了解效果3、监控过程（二）社会政策评估的内容1、政策方案2、实施过程3、实施效果（三）社会政策评估的标准1、价值标准2、实施标准3、行动标准4、收效标准5、效率标准（四）社会政策评估的方法1、定性研究2、定量研究3、整合研究4、个案评估5、制度分析6、比较分析四、社会政策的调整（一）社会政策调整的意义1、保持政策连续性2、促进政策不断完善3、保证政策有序进行（二）社会政策调整的原因1、政策本身2、政府方面3、社会方面（三）社会政策调整的层次1、修订2、改革3、终止（四）社会政策调整的内容1、政策目标2、政策方案3、政策效力第三节社会工作在社会政策过程中的作用一、社会工作者在社会政策过程中的角色1、倡导者2、实施者3、评估者二、社会工作者在社会政策过程中发挥作用的方式1、典型示范2、建言献策3、间接服务4、直接服务5、外部评估第三章我国社会救助法规与政策第一节城市居民最低生活保障法规与政策一、城市低保的对象、机构和资金来源二、城市低保标准确定的依据三、城市低保待遇的申请、审批和发放程序四、城市低保的管理与监督第二节农村居民最低生活保障法规与政策一、农村低保的对象、保障标准和资金来源二、农村低保金的申请、审批和发放程序三、农村低保的动态管理和办事机构第三节农村五保供养法规与政策一、农村五保供养的对象及内容二、农村五保供养的标准与形式三、农村五保供养的申请、审批与核销四、农村五保供养的管理与监督第四节城乡医疗救助法与政策一、城乡医疗救助的对象二、城乡医疗救助的形式三、城乡医疗救助的申请与审批程序第五节城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策一、城乡特殊困难未成年人教育救助的对象和教育救助工作的目标第六节城镇住房救助法规与政策一、城市低收入家庭廉租住房保障方式和保障面积二、城市低收入家庭廉租住房的申请与审核三、城市低收入家庭廉租住房保障工作的监督管理第七节法律援助法规与政策一、法律援助的对象与范围二、法律援助的申请和审查程序三、法律援助的实施第八节流浪乞讨人员救助法规与政策一、流浪乞讨人员救助的对象、形式及内容二、流浪乞讨人员救助的程序第九节自然灾害救助法规与政策一、灾民生活救助的内容和程序二、灾害应急救助的内容与程序三、灾后重建的内容第四章我国特定人群合法权益保障法规与政策第一节老年人合法权益保障法规与政策一、老年人合法权益的主要内容1、婚姻家庭权2、获得社会保障的权利3、参与社会发展权二、保障老年人合法权益的方法1、一般性方法2、具体方法第二节妇女合法权益保障法规与政策一、妇女合法权益的主要内容1、政治权利2、文化教育权3、劳动与社会保障权4、财产权利5、人身权利6、婚姻家庭权利二、保障妇女合法权益的方法1、行政保护2、法律权利3、社会保护第三节未成年人合法权益保护法规与政策一、未成年人合法权益的主要内容1、生存权2、发展权3、受保护权4、参与权二、保障未成年人合法权益的方法1、家庭保护2、学校保护3、社会保护4、司法保护三、未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治第四节残疾人合法权益保障的法规与政策一、残疾人合法权益的主要内容1、康复权2、教育权3、劳动权4、文化生活权5、社会福利权6、环境友好权二、保障残疾人合法权益的方法第五章我国婚姻家庭法规与政策第一节婚姻家庭关系的法规与政策一、关于婚姻的法律规定1、结婚条件的规定2、结婚程序二、家庭关系中权利和义务的法律规定1、夫妻关系2、父母子女关系中的权利和义务3、祖孙兄弟姐妹关系中的权利和义务三、离婚的条件和程序1、登记离婚2、诉讼离婚四、离婚的法律后果1、离婚对夫妻的法律后果2、离婚对子女的法律后果五、婚姻家庭救助措施和规定第二节收养关系的法规与政策一、收养关系成立的条件和程序二、解除收养关系的条件和程序三、接触收养关系的法律后果第三节私有财产继承法规与政策一、法定继承的法律规定二、遗嘱继承三、遗赠和遗赠扶养协议的主要规定1、遗赠2、遗赠扶养的协议四、遗产的处理1、继承的开始2、继承的接受和放弃3、遗产的分割第六章我国人民调解、信访工作、社区矫正与禁毒的法规与政策第一节人民调解法规与政策一、人民调解的概念基本体制二、人民调解工作应当遵守的原则1、依法调解2、自愿平等3、尊重当事人诉讼权利三、人民调解的程序1、受理纠纷2、调查研究3、进行调解4、结束调解四、人民调解必须遵守的纪律第二节信访工作法规与政策一、信访工作的概念和机构二、信访的渠道三、信访事项的提出、受理、办理和督办四、信访的法律责任第三节社区矫正法规与政策一、社区矫正的概念、特点和意义二、社区矫正的适用范围1、被判处管制的2、被宣告缓刑的3、被判处监外执行4、被裁定假释的5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的三、社区矫正的任务与内容四、社区矫正相关部门的职责和任务第四节禁毒法规与政策一、禁毒的目的、方针及机制二、禁毒宣传教育三、戒毒措施1、社区戒毒2、戒毒治疗3、强制隔离戒毒4、社区康复四、法律责任第七章我国优置安抚法规与政策第一节革命烈士褒扬法规与政策一、烈士认定1、批准为革命烈士的情形2、烈士批准机关3、《烈士证明书》发放二、烈属抚恤和优待三、烈士褒扬第二节军人抚恤优待法规与政策一、抚恤优待的含义及对象的认定二、死亡抚恤的具体规定1、死亡抚恤的对象和现役军人死亡性质的认定2、死亡抚恤待遇三、残疾抚恤的具体规定1、残疾抚恤的对象和现役军人残疾性质及等级的认定2、残疾军人抚恤的标准及待遇四、优待的具体内容五、参照军人抚恤执行的情形第三节退役士兵安置法规与政策一、退伍义务兵安置办法1、享受退伍义务兵安置待遇的人员范围2、退伍义务兵安置形式二、退伍士官安置办法1、退出现役的条件2、退役士兵复原安置、转业安置和退休安置的规定第四节军队离退休干部安置法规与政策一、军队干部离退休的条件和待遇二、军队干部退休安置办法三、军队离退休干部休养所管理第八章我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策第一节城市社区居民自治法规与政策一、居民委员会的性质与任务二、居民自治的内容1、民主选举2、民主决策3、民主管理4、民主监督三、居民委员会与基层政权和所在地单位的关系1、居民委员会与基层政权的关系2、居民委员会与所在的单位关系第二节农村村民自治法规与政策一、村民委员会的性质和任务1、村民委员会的基本任务2、村民委员会的其他任务3、村民委员会与农村党组织、基层组织和村经济组织的关系二、居民委员会的选举三、村民会议1、村民会议的性质2、村民会议的职能3、村民会议的制度第三节城市社区建设法规与政策一、城市社区建设的目标1、基本目标2、实现社区建设目标的条件二、城市社区建设的原则1、以人为本，服务居民2、资源共享，共驻共建3、责权统一，管理有序4、扩大民主，居民自治5、因地制宜，循序渐进三、城市社区建设的内容1、发展社区卫生2、繁荣社区文化3、美化社区环境4、加强社区治安第四节社区服务法规与政策一、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务指导思想：1、加强和改进社区服务工作的依据2、加强和改进社区服务工作的方向3、加强和改进社区服务的路径4、加强和改进社区服务的基本任务基本要求：1、坚持以人为本2、坚持社会化3、坚持分类指导二、社区服务的主题1、政府2、社区居委会3、社区民间组织4、驻社区单位5、企业三、社区服务内容1、社区公共服务2、社区互助和自助服务3、社区志愿服务4、社区商业服务四、社区服务方式1、政府公共服务的方式2、社区居委会提供社区服务的方式第九章我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策第一节公益慈善事业的政策与法规一、公益慈善的特点和领域1、自愿性2、大众性3、公益性二、公益慈善组织（一）公益慈善组织的特点1、非营利性2、公益性（二）我国公益慈善组织的主要类型1、慈善基金会2、非营利性社会团体3、草根慈善组织（三）我国公益慈善组织的发展三、公益事业捐赠的主要决定（一）捐赠原则1、平等2、自愿无