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第四章公路工程施工招投标的开标、评标与定标开标、评标与定标的内容、组织及原则开标、评标和定标的程序及要求公路工程施工招投标评标办法及案例导入案例案例分析开标：1.无投标人代表参加开标会议，如何处理？2.唱标时，投标人的投标报价唱错，投标人应如何主张权利？3.开标现场招标人能否作出无效投标文件的认定？评标：1.常用的评标方法有哪些？评标的标准和方法在评审过程中能否改变？2.投标报价大小写不一致，清单报价中的算术性错误如何修正？3.修正后的投标报价与合同签订价格的关系？4.评标原则有哪些？定标1.中标人的确定原则？2.可否在中标候选人外确定中标人？3.哪些项目必须要确定第一中标候选人为中标人？开标开标的时间：应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点：应当为招标文件中预先确定的地点。开标主持人：招标单位或其委托的招标代理机构，邀请所有投标人参加，（投标人自主决定是否参加开标）。其他人员有：公证人员、行政监督人员、纪检监察部门人员。开标程序1）宣布开标纪律。2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。4）按投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况。5）按投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序。6）设有标底的，公布标底。7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案。8）规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价。9）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。唱标招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核实确认后，可重新宣读其投标文件。若投标人未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。开标程序密封情况检查由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；招标人委托公证机关的，可由公证机关检查并公证。投标文件如果没有密封或发现曾被打开过的痕迹，应被认定为无效的投标，不予宣读。开标记录开标记录一般应记载案号（有案号的）、招标项目的名称及数量摘要、投标人的名称、投标报价、开标日期、其他必要的事项等内容，并由主持人和其他有关人员签字确认。开标程序工程招投标的评标原则是（）。A.公平B.标价最低C.公正D.投标方资质好E.择优1.评标委员会的组建《招标投标法》第37条，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表或其委托的招标代理机构熟悉有关业务的代表，和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第二节开标、评标和定标的程序及要求或1.评标委员会的组建《实施条例》规定：依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。第二节开标、评标和定标的程序及要求2.评标专家的要求符合条件：1)从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；3）能够认真、公证、诚实、廉洁地履行职责。回避情况：有下列情形之一的不得担任评标委员：1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；3）与投标人与经济利益关系，可能影响对投标人公正评审的；4）曾因招标、评标及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处分或刑事处罚的。应主动提出回避。第二节开标、评标和定标的程序及要求评标程序1.评标准备2.初步评审3.详细评审4.澄清、说明或者补正5.推荐中标候选人或者直接确定中标人6.提交评标报告第二节开标、评标和定标的程序及要求1.评标的准备工作评标委员会成员签到评标委员会的分工熟悉评标相关招标人提供评标重要信息和数据评标委员会按招标文件的评标标准和方法评标评标委员会按投标报价高低或招标文件规定的顺序排序评标委员会清标注意汇率的规定！第二节开标、评标和定标的程序及要求2.初步评审•初步评审主要审查投标人资格，投标保证金的有效性，投标文件的完整性，代理人的法律地位的有效性，有无实质性内容的偏离，有无重大偏差、有无借用他人名义，有无串标等。有一项不符合初步评审标准的标书均按废标处理。•初步评审主要内容包括形式评审、资格评审、响应性评审和施工组织设计和项目管理机构评审。第二节开标、评标和定标的程序及要求形式评审标准1）投标人名称，与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。2）投标函签字盖章，有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章。3）投标文件格式，符合第八章投标文件格式的要求。4）联合体投标人（如有），提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。5）报价唯一，只能有一个有效报价。第二节开标、评标和定标的程序及要求资格评审标准1）营业执照A.公司名称。与营业执照必须一致B.营业范围C.有效期覆盖投标有效期，逾期未进行年检的营业执照无效D.法定代表人E.注册资本第二节开标、评标和定标的程序及要求安全生产许可证：许可范围和执证期限在招标期间是否有效资质等级质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书财务状况类似项目业绩应附中标通知书或合同协议书、工程接受证书（工程验收证明）的复印件等证明材料，正在施工或新承建的项目情况应附中标通知书或合同协议书复印件等证明材料信誉联合体申请人资格评审标准第二节开标、评标和定标的程序及要求A.联合体各方均应具备承担招标项目的能力，有资格条件规定的各方均应满足规定；B.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；C.联合体各方均应签定共同投标协议，明确约定牵头人和各方拟承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一起提交招标人；D.联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签定合同，就中标项目承担连带责任。但共同投标协议另有规定的除外。E.联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目投标；联合体资格审查联合体资质确定招标文件规定资质：钢结构工程专业承包二级；装饰装修专业承包一级联合体各方资质：A钢二级，装饰二级B三级一级C三级三级联合体投标协议约定：A负责钢结构；B、C负责装修判断联合体资质是否满足招标文件要求？响应性评审标准1）投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、分包计划应符合“投标人须知”有关规定；2）权利义务，符合“合同条款及格式”规定；3）已标价的工程量清单，符合“工程量清单”给出的子目编号、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。4）投标价格，可以用拦标价或招标控制价来控制。施工组织设计和项目管理机构评审施工组织设计评审内容主要包括：施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人、施工设备和适用、检测仪器设备、内容完整系和编制水平等。项目管理机构评审标准：项目经理资格与业绩、技术负责人资格与业绩和其他主要人员等重大偏差——废标《评标委员会和评标方法暂行规定》下列情况属于重大偏差：(一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；(二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；(三)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；(四)明显不符合技术规格、技术标准的要求；(五)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；(六)投标文件附有招标人不能接受的条件；(七)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第二节开标、评标和定标的程序及要求细微偏差细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，评标委员会在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。第二节开标、评标和定标的程序及要求第二节开标、评标和定标的程序及要求《公路工程国内招标文件范本》关于算术性修正原则：（1）投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。①投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；②总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；③当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；④当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。第二节开标、评标和定标的程序及要求（2）工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。①在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。②在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。③当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。第二节开标、评标和定标的程序及要求（3）修正后的最终投标报价若超过招标控制价上限（如有），投标人的投标文件作废标处理。（4）修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3.详细评审通过初步评审的标书才进入详细评审。因为采购项目不同，详细评审标准也不尽相同。一般而言，详细评审的标准主要包括：合同条件审查标准；技术评估标准；商务评估标准；价格折算。详细评审的量化因素主要有单价遗漏和付款情况等。第二节开标、评标和定标的程序及要求合同条件审查标准：1）投标人接受招标文件的风险划分原则2）投标人未增加业主的责任范围，也不减少投标人的义务3）投标人未提出不同的工程验收、计量支付办法4）投标人未对合同纠纷，事故处理办法提出异议5）投标人在投标活动中没有欺骗行为6）投标人对合同条款没有重大的变动等详细评审第二节开标、评标和定标的程序及要求技术评估标准：目的：确认和比较投标人完成本工程的技术能力以及其施工方案的可靠性。详细评审第二节开标、评标和定标的程序及要求1）技术文件及说明的响应性与招标文件规定的技术说明或图纸一致；2）分包商的技术能力和施工经验。分包项目和分包商能力；3）建议方案的技术评审建议方案的技术可行性和优缺点进行评审，与原招标方案进行比较分析。商务评估标准：目的：从工程成本、财务和经验等方面评审投标报价的准确性、合理性、经济效益和风险等；以及保函接受情况、财务实力、资信程度、财务和付款方面建议的合理性等问题。对工程成本、财务和经验等方面主要考虑：详细评审第二节开标、评标和定标的程序及要求1）分析报价的合理性；2）分析前期工程价格提高幅度；3）分析标书所附资金流量表的合理性（主要包括：资金需求计划、预付款要求、调价时取用的基数和调价系数合理性）。价格折算：计算评标价判断是否低于其成本