GIS在政府网络招商引资中的应用研究

GIS在政府网络招商引资中的应用研究杨丽娜1,2池天河1,2彭玲1,2（1中国科学院遥感应用研究所2天津中科遥感信息技术有限公司）摘要：传统的招商引资工作将商业信息脱离于空间信息，缺乏直观性和空间感，束缚着招商引资工作的进一步高效开展。将WebGIS和虚拟仿真技术应用于招商引资系统的建设，充分发挥GIS的空间分析能力，有利于提升政府部门在招商引资工作中的服务能力和决策能力，确保招商引资工作的顺利开展。本文完成了政府招商引资系统的结构设计，并以三维虚拟仿真和GIS空间分析为重点，进行了GIS在招商引资工作中的应用研究。关键词：GISWebGIS虚拟仿真空间分析招商引资1.引言随着国家投资体制的深化改革、中国社会经济的不断发展，招商引资战略在推动国家经济发展和社会进步方面有着重要意义，政府部门在此过程中发挥着提供信息、宣传推介、便捷服务等不可替代的重要作用[1]。互联网技术的迅猛发展，加速了网络招商的成熟，因其信息传播快、受众面广、管理成本低的网络宣传优势，在各地的招商引资中被广泛采用，但也存在如下诸多问题：一是将招商信息以文字、图片或者多媒体的形式进行发布，缺乏对投资环境的全面生动展示，直观性不强；二是割裂了商业信息与空间要素之间的密切关系，缺乏对投资环境的综合分析，造成大量空间资源的浪费，不利于客观地辅助领导进行分析决策，束缚着网络招商的进一步发展。据估算，超过80%的商业经济资料具有空间特性或者与空间位置有关，合理有效地开发和利用这些空间资料，可以优化资源的配置[2]。地理信息系统(GIS,GeorgraphicInformationSystem)是将计算机硬件、软件、地理数据以及系统管理人员组织而成的对任一形式的地理信息进行高效获取、存储、更新、操作、分析及显示的集成[3]。地理信息系统(GIS,GeorgraphicInformationSystem)是由计算机系统、地理数据和用户组成的，通过对地理数据的集成、存储、检索、操作和分析，生成并输出各种地理信息，从而为土地利用、资源管理、环境监测、交通运输、经济建设、城市规划以及政府各部门行政管理提供新的知识，为工程设计和规划、管理决策服务。日益成熟的GIS技术以其强大的空间数据处理能力、多源数据分析能力并结合虚拟仿真技术，为招商引资工作带来了新的技术手段。采用GIS技术建立招商引资系统，将招商信息与空间信息进行综合展示和评价分析，是突破传统招商引资工作瓶颈、提升政府招商引资水平、促进社会经济发展的有效途径。2.系统设计基于WebGIS的政府招商引资系统政府内部网络与Internet互联，将商业信息与空间信息融合在一起通过网络进行发布，对当地投资环境进行宣传推介，辅助投资者进行投资决策，提高政府部门的服务管理水平。该系统既能实现政府部门内部公用数据信息的共享，又能将内部数据信息在网络上发布，为政府部门、企业和投资商架起沟通桥梁，提高政府招商引资的工作成效。基于GIS的招商引资系统应包含以下功能：（1）虚拟仿真：主要包括二维/三维联动、三维浏览、空间查询和定位、空间量测、地图标绘、外部数据（如：全景图、多媒体数据、视频数据）接入等功能。（2）数据操作：主要包括基础数据输入输出、图形输出、统计报表输出、专题图输出等功能。（3）权限设置：为政府部门、企业用户设置不同的权限，对系统进行不同层次的操作。（4）图层控制：基础地理信息因其不同的特征和属性，分为不同的图层，并对图层分别进行存储管理，用户可以控制图层的显示关闭。（5）空间分析：主要包括辅助选址功能和周边信息查询功能。（6）项目管理：包括招商项目的网上申请立项和立项项目的动态管理。政府招商引资系统结构图如图1所示。专业数据库空间数据库基础地理信息数据库基础信息平台三维虚拟仿真平台政府招商引资系统虚拟仿真数据操作图层管理权限设置空间分析项目管理三维数据库企业数据资源环境政策信息社会经济规划建设……图1政府招商引资系统结构图系统以GIS为核心，采用浏览器端/服务器端（B/S）的模式和WebGIS的设计方法，实现招商投资信息的空间网络发布，便于用户对其感兴趣信息进行查询操作和管理。基于WebGIS的政府招商引资系统架构模型如图2所示[4]。互联网GIS服务器WEB服务器空间分析处理提出分析请求返回分析结果返回数据访问数据提出请求返回请求提出/返回请求提出/返回请求提出/返回请求一次性下载插件需要时获取数据数据库胖客户端瘦客户端插件空间数据库专业数据库招商引资文字信息和图片信息其他相关多媒体信息交互式的Web操作界面信息发布与管理网站程序调用信息返回信息客户端图2基于WebGIS的政府招商引资系统架构模型（1）WEB服务器：为系统提供网络信息交互访问和远程访问等服务，它提供了存放招商网络信息发布与管理系统网站源程序的空间，通过URL建立服务器IP地址与网站源程序物理路径之间的虚拟路径，从而是用户在远程终端就可以通过IP地址或网址透明访问系统提供的信息资源。（2）GIS服务器：是在网络上实现GIS操作的核心组成部分。GIS服务器负责与数据库的通信和GIS空间分析操作。接到从用户终端传来的数据请求后，GIS服务器访问数据库并调用满足用户请求的数据，并根据请求内容，对数据进行空间分析处理，将处理后的数据通过网络返回用户终端。（3）数据库：包括空间数据库和专业数据库两个部分，其中，空间数据库又包含基础地理信息数据库和三维数据库。基础地理信息数据库中存储了土地利用现状图、土地利用规划图、商业网点分布图、社会经济专题图等地图数据，三维数据库中存放了三维模型和三维属性数据。（4）客户端：客户端分为胖客户端和瘦客户端两种形式，胖客户端需一次性安装所需插件，对返回的数据进行相应的处理后，进行显示。3.应用研究GIS在招商引资中有着巨大的应用前景，本文将以GIS空间选址分析为重点，进行GIS在政府招商引资工作中的应用研究。3.1.空间选址分析3.2.1现状与需求目前，我国的城市商业网点建设广泛存在着建设布局不合理的现象，亟需对城市的商业网点布局进行合理化建设和改进，避免可能存在的结构失调、业态雷同、同业过度竞争、社会资源浪费等问题，以最大限度地满足居民的消费需求[5]。传统的商业选址多是靠经营者的主观经验或结合一些数学方法，往往缺乏直观性和科学依据[6]，其问题集中表现为:①人工干预过多,主观性强,较为费时,不能及时提供信息;②分析深度不够,不少方面还停留在定性研究阶段；③投资环境是各要素相互作用的统一体,传统的方法割裂了各要素之间的密切联系只对其进行单独的分析[7]。而GIS所特有的对空间数据和多源属性数据的综合处理分析能力，将不确定的选址问题转换为有确定范围的选址问题，能够较好地弥补传统的商业选址所存在的不足。将空间选址功能融入到政府招商引资系统中，无疑将提高政府招商引资工作的科学依据和工作效率，成为政府招商引资工作的新亮点。3.2.2应用试验利用GIS空间选址功能，可以根据投资项目的性质及相关影响因子进行分析，辅助用户获取项目投资的最佳位置。以某区域的商店选址为例，利用ArcView进行分析。通过分析，影响商店选址的主要因素包括：商业聚集区、居民区、交通便利情况、土地使用情况、学校、企业、娱乐区等公共性设施等。在应用试验中，以距离居民区、同类商店、地铁站、道路、学校的远近及建筑用地规划为影响因子，进行选址分析[8]。选址分析流程图如图3所示。选址分析步骤如下：①分别对居民区、学校、地铁站、主要道路、同类商店的分布图做距离分析，并按照距离的远近将其分为5类得到距离分布图，并为不同类赋予不同的属性值。其中，离居民地、学校、地铁站、主要道路越近，赋予的属性值越高，距离同类商店越近，赋予的属性值越低。②在充分考虑该地区影响商店选址的具体情况之后，为影响因子赋予权值：居民区(0.25)、现有同类商店(0.3)、学校(0.15)、主要道路(0.2)、地铁站(0.1)，对地图进行加权代数运算，得到初步的商店选址分析图，如图4-图8所示。③由于非建筑用地不能用于商店建设，故对初步商店选址分析图和建筑用地分布图进行掩膜运算，得到最终的商店选址分析结果图。商店选址分析结果图如图9所示，结果图中属性值越大的区域，就越适于新商店建设。图中，红色区域是较好的商店建设区域。居民区分布图学校分布图地铁站分布图主要道路分布图同类商店分布图建筑用地分布图G距离分析距离分析距离分析距离分析距离分析重分类重分类重分类重分类重分类居民区距离分布图A学校距离分布图B地铁站距离分布图C主要道路距离分布图D同类商店距离分布图E地图运算（加权运算）A*0.25+B*0.15+C*0.1+D*0.2+E*0.3商店选址初步分析图F地图运算（掩膜运算）商店选址分析结果图图3商店选址分析流程图图4地铁站距离分布分类图图5同类商店距离分布分类图图6学校距离分布分类图图7居民区距离分布分类图图8主要道路距离分布分类图图9商店选址分析结果图3.2.2投资环境的分析查询基于网络实现对投资环境的多种分析查询，能够有效地加深用户对投资环境的了解。①用户可以对指定地物进行缓冲区分析，得到缓冲带中的所有图层信息，如公共设施、招商项目、商店、道路等，实现周边区域查询。②GIS叠置分析能有效地实现对用户指定的任意区域的信息查询，如：某区域的人口密度查询、一个街区面积等，利用GIS叠置分析，对现有数据进行分割、重组、重建拓扑关系，得到用户查询的确切信息[9]。③用户还可以通过单个信息查询获取所选区域的详细信息；通过分类信息查询获取满足条件的投资环境信息[2]。4.结论传统的招商引资往往将商业信息相脱离于空间信息，缺乏直观性和空间感，束缚着招商引资工作的进一步高效开展。利用WebGIS和虚拟仿真技术搭建网络招商引资系统，充分利用GIS独有的空间分析能力，有利于为用户直观、高效地获取真实的招商引资信息，进一步提升政府部门在招商引资工作中所应有的宣传推介、便捷服务、监督管理等能力，服务于招商引资工作的顺利开展，推动当地社会经济的持续发展。参考文献[1]刘庆斌.地方政府招商引资的路径选择与制度安排[J].科学与管理,2008(1):83-85[2]莫才健,江畅,邓岳川.基于GIS的招商引资信息发布系统设计[J].资源·产业,2005.7(5):72-74[3]黄杏元,汤琴.地理信息系统概论[M].北京:高等教育出版社,1989[4]孟令奎.WEBGIS原理与方法教程,北京:科学出版社,2006[5]张志祥.商业网点建设管理中的市场错位与发展路径[J].江苏商论,2006(2):26-28[6]王秋红,王晓华,王树东,彭小沾.GIS空间分析在商业楼项目选址中应用[J].河北建筑科技学院学报,2005.22(4):70-73[7]邓鸿.GIS技术在城市投资环境评价中的应用[J].韶关学院学报(自然科学版),2004.25(6):17-20[8]范月娇.基于GIS的枢纽型物流中心选址方法[J].交通科技与经济,2006.2(9):111-113[9]张震,李重,康肃丽.浅析GIS在城市建设项目优化选址中的应用[J].黑龙江科技信息,2007(20):50作者简介：杨丽娜（1984-），女（土家族），湖北恩施人，博士，主要研究方向：地理信息系统与数字城市应用联系方式：杨丽娜；北京市朝阳区安定门外大屯路3号天地科学园区中国科学院遥感应用研究所新楼2101室；E-mail:[e-mail]