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中煤第七十二工程有限公司1劳务招投标管理实施细则第一章总则第一条为了认真贯彻落实《中煤建筑安装工程集团有限公司集中采购综合管理办法（试行）》（中煤建安费控〔2011〕19号）和关于印发《集中采购业务综合指标考核实施方案》的通知（中煤建安费控〔2012〕84号）的规定，以及中煤72公司关于《采购工作程序》、《劳务采购作业指导书》的规定，推行施工项目劳务招投标工作，提高劳务分包队伍的整体水平，有效控制劳务费用，特制订本办法。第二条实行劳务招标，必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，科学合理的选聘劳务队伍，防止私招滥雇和利用职务之便私定劳务队伍，杜绝不正当行为，保证企业的利益。第三条公司各基层单位所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目劳务分包，应依照本细则实行劳务招投标，需要时还可在招投标的基础上进行议标。劳务招标可采用邀请招标的方式进行。第四条特小型项目、甲方指定分包的，或由其他原因造成无法实施劳务招投标的，经公司领导批准，可实行议标。第二章管理职责第五条根据公司集中采购业务组织执行机构的责任分工，公司劳务招投标采购主管领导为李志中、吴成双；主管部门人力资源部；协办部门经营管理部、生产技术部、安全监察部和财务资产部；监督部门分别为公司工会及纪检监察部。第六条公司成立劳务招标采购领导小组：组长：刘志亮刘广东副组长：李志中成员：胡朝国马春锋李坤葛良文刘新卫牛忠军田成敏邓祖元中煤第七十二工程有限公司2其主要职责是：制定公司劳务招投标管理的有关规定、指导公司劳务招投标机构进行规范运作、负责劳务招投标工作的审定、定期对下属单位劳务招投标工作进行检查、定期发布劳务招投标信息以及对违反规定的行为进行处罚等。第七条领导小组下设公司劳务招标采购办公室，办公室主任：葛良文，成员：蔡桂荣张洪莉蒋虎任成凯，其主要职责是：制订本单位劳务招投标管理的实施细则、指导本公司下属基层单位劳务招投标的具体工作、定期对基层单位劳务招投标工作进行检查监督、组织公司特大型项目的劳务招投标、对招投标结果进行审核并上报公司和上级公司有关部门备案、定期向公司上报劳务招投标信息以及对基层单位违规行为进行处罚等。第八条各基层单位劳务招投标工作在公司劳务招标采购领导小组及其办公室的领导下开展工作。各基层单位均应成立项目劳务招投标办公室，负责项目劳务招投标工作的综合管理与实施。第三章招标第九条项目经理部根据项目的实际情况，书面向公司提出本项目单位工程或分部分项工程的《劳务采购计划审批表》（附件一）。第十条劳务招标采购实行分级管理。单位工程、分部分项工程预算（或投标报价）的人工费和相关管理费之和在40万元以上的（含40万元），由公司劳务招标采购办公室负责组织劳务招标采购，同时中标单位的合同签订事宜由公司劳务招标采购办公室负责组织签订。40万元以下的，由公司劳务招标采购办公室授权基层各单位劳务招投标办公室议标采购及负责合同签订，相关资料和劳务分包合同上报公司劳务招标采购办公室备案。第十一条公司劳务招标采购办公室必须在五天以内提出劳务招标计划，并初步确定参与招投标的劳务分包商名单，经公司分管领导审核后报公司经理审批。中煤第七十二工程有限公司3第十二条初步确定参与投标的劳务分包商应遵循以下原则：1、参加劳务投标的单位应是资格合法，具有较好的管理水平和相对固定的劳务作业人员。2、应在严格审查的基础上，每年引进一批新的劳务承包商进入招投标队伍。3、年度综合评估不合格的劳务承包商不得参与投标。4、参与投标的单位不得少于3家。第十三条向初步确定的邀请投标的劳务分承包商发出《劳务招标邀请书》（附件二），要求其提供相关资料，参加资格预审。受邀请单位需提供以下资料：经年审的企业营业执照、资质等级证书、法人代表证书原件（或法定代表人授权委托书）、安全资格证书、税务登记证明、外埠企业的外出施工证明（即“五证一照”）、企业简介、劳务队伍的基本情况、企业业绩等。第十四条公司劳务招标采购办公室审查受邀请投标单位的资料，做好审查记录，确定最终参加投标的劳务承包商。参加招投标的劳务承包商不得少于3家。第十五条公司劳务招标采购办公室应在收到项目经理部提交的《劳务招标申请报告》后组织相关部门编制招标书。１、劳务招标申请单位与人力资源部积极沟通，根据工程状况，编制出包括工程概况、工程量清单、人工单价、工期及技术要求、质量标准、安全和文明施工、工程付款方式、工程履约保证金、标书密封要求、送标和开标时间、劳务分包合同等在内的劳务招标书，并交人力资源部门汇总。２、确定招标项目的人工费承包模式。人工费承包模式一般包括分部分项包干法、平方米造价包干法、综合单价法、总价包干法四种。３、公司劳务招标采购办公室对各部门编制的招标书的内容进行审议，初步提出标底价。标底价原则上要低于与甲方投标时的预算价，中煤第七十二工程有限公司4并且测算的标底人工工日数不得大于投标时的预算人工工日数。4、由公司经理或其授权人在开标前确定标底价，且必须严格保密。第十六条向通过预审的劳务分承包商发出《劳务招标通知书》（附件三）。《劳务招标通知书》应明确以下内容：1、领取《劳务招标文件》的时间和地点；2、报送投标书的时间要求；3、开标时间和地点；第十七条劳务承包商在接到《劳务招标通知书》后，应立即到发标单位人力资源部领取《劳务招标文件》（附件四）。《劳务招标文件》应明确以下内容：1、招标项目的名称、地点、结构类型及层数、建筑面积等；2、承包方式、工期要求、质量标准、安全规范、文明施工规范；3、招标项目的施工图预算分部分项工程量；4、拟签订的劳务费承包合同及各专业合同样本；5、有关标书的具体要求等。第三章投标第十八条《投标书》应采取与《招标书》相对应的格式，并包含以下内容：1、组织机构设置情况、法人或法人委托人及各专业负责人的有关资料、各工种人员数量和技术水平等资料；2、近三年所承建工程情况以及主要业绩；3、招标项目报价清单；4、对招标项目的工期、质量、安全、文明施工、保勤措施等经济技术指标进行承诺，并提供《承诺保证书》；5、现场主管、专（兼）职安监员、主要施工班组长名单及履历；6、必要时提供的资金担保；中煤第七十二工程有限公司57、投标单位的开户银行和帐号。第十九条投标书应加盖投标单位和单位负责人印鉴，按规定密封后在规定的时间内送达指定地点。已送出的投标书如需更改，必须在送标截止日期前用正式函件更正或补充，并加盖投标单位和单位负责人印鉴，密封后送达指定地点。逾期不提交的，其投标资格自动取消。第二十条劳务招标采购办公室在收到投标书后，应出具书面证明。第二十一条投标人必须遵守招投标的有关规定，实事求是地编制投标文件，不得弄虚作假，更不能通过不正当手段谋取中标。凡存在以上行为的，经查实后取消其投标资格。第四章开标、评标、定标第二十二条公司劳务招标采购办公室在回标后，应召开开标、评标和定标会议，并遵循以下原则：1、劳务招标采取内部开标和评标，由招标单位在不通知投标单位的情况下，自行组织。2、除项目经理外，参加评标的其他人员应是招标办公室成员，且每次参加评标的人数不得少于5人。3、评标应坚持公平、公正、科学合理的原则，优先选用质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进的队伍。有违反此规定的，领导小组应重新组织评标，并对有关责任人进行处罚。4、评标应按照科学的招标评分办法进行分部分项的严格打分。5、评标采取集体评议的方式，集体民主决策，杜绝由某一个人说了算。6、与投标单位有利害关系的人员，应当回避。第二十三条开标、评标、定标的方法和程序。1、宣布本次招标评标小组组成部门及人员名单；中煤第七十二工程有限公司62、介绍工程特点和招标单位情况；3、开启并宣读投标单位的投标书；4、各评委按《劳务招标评分表》（附件五）制定的内容，逐项打分；5、评标小组将评分情况统计汇总后，将综合评分前两名推荐给招标领导小组；6、招标领导小组集体研究，综合考虑各种因素（如垫资）后，确定中标单位。7、必要时可在投标的基础上与推荐的前两名进行议标确定中标单位。第二十四条向中标单位发《劳务中标通知书》（附件六）。第二十五条中标单位在接到《劳务中标通知书》后的一周内与公司签定《劳务分包合同》、《安全生产协议》等各类合同后，持公司开具的《进场通知书》（附件七）进入项目。根据权利及部门职责的要求，由公司组织招标的签订合同由公司劳务招标采购办公室统一管理、建账、发放，《劳务分包合同》签订一式五份，乙方一份，公司四份，经管部、项目财务、项目预算由劳务招标采购办公室统一发放一份，招标办留存一份；《安全生产管理协议》签订一式四份，乙方一份，公司三份，安监部及项目财务部由劳务招标采购办公室统一发放一份，招标办留存一份；公司授权项目组织招标的合同必须按以上合同份数上报公司劳务招标采购办公室经公司分管领导审批，由公司劳务招标采购办公室按以上规定程序及份数统一发放。第五章其它第二十六条招投标采购资料建立与管理1、按照本细则要求由基层单位招标采购的，采购全过程的各种资料应分类装订成册备查，并要求在招标采购工作结束后7日内扫描成电子文档发送到公司招标办备案；中煤第七十二工程有限公司72、按照本细则要求由公司劳务招标采购办公室招标采购的，要建立招投标的全部资料的专项档案，详细记录招投标的全过程，工作结束后7日内扫描成电子文档备案；3、公司劳务招标采购办公室负责全公司相应档案原件及电子档案的系统管理，并做好信息统计和上报工作。第二十七条公司对劳务招投标工作实行定期检查与不定期抽查相结合的检查监督制度。公司对基层单位具体执行情况每年至少检查两次。第二十八条公司工会及纪检监察部门负责对招标采购程序及效能进行监督，对于经检查或举报查实的违反本细则规定的行为，要予以处罚，并追究相关人员的责任。第二十九条公司各基层单位要根据本细则制定详细的实施细则，并报公司备案。第六章附则第三十条本细则自2012年3月1日起施行。第三十一条本细则由公司劳务招标采购办公室负责解释；其中关于分包队伍及相关合同未尽事宜，遵照公司《分包工程管理办法》和《合同管理办法》相关条款执行。附件一、劳务采购计划审批表附件二、劳务招标邀请书附件三、劳务招标通知书附件四、劳务招标文件附件五、评分表附件六、劳务中标通知书附件七、进场通知书中煤第七十二工程有限公司8附件一编码：QP/CCECC11-17劳务采购计划审批表单位：编号：本单位在册人数外来劳务进场时间人员确保年月日之前进场施工劳务采购计划工种人数劳务采购事由合计外来劳务施工项目项目名称分包工程预计产值（万元）预计产值合计项目申报意见：公司主管领导意见：公司经理意见：（盖章）（盖章）（盖章）年月日年月日年月日中煤第七十二工程有限公司9附件二劳务招标邀请书（邀请单位）：我单位承建的工程，建筑面积平方米，结构类型，建设地点。经研究决定对该工程的劳务实行劳务招投标。特邀请贵单位参与该工程投标前的资格预审。请贵单位根据招标邀请书的要求编制资格预审文件，并在规定时间送达指定地点。一、资格预审文件内容包括：企业营业执照、企业资质等级证书、安全资质证书、税务登记证明、法人代表证书、企业简介、劳务队伍的基本情况以及用于本工程的劳务队伍情况、企业有关业绩等。二、报送要求：一式两份，资格预审文件封面必须加盖投标单位公章和法定代表人章，及年审的企业营业执照、资质等级证书、安全生产证书、税务登记证明和法人代表证书原件必须在资格预审文件送达时报招标方验审。三、送达时间：在年月日时之前四、送达地点：招标邀请单位：中煤第七十二工程有限公司10年月日中煤第七十二工程有限公司11附件三：劳务招标通知书（通知单位）：我单位承建的工程，建筑面积平方米，结构类型，建设地点。经资格预审，你单位符合该工程劳务招投标的条件，现特邀请贵单位于年月日前，到领取《劳务招标文件》。送标截止日期为：年月日。送标地点：开标时间：年月日时开标地点：特此通知。招标单位：（签章）年月日中煤第七十二工程有限公司12附件四招标项目名称：劳务招标文件招标单位：二Ｏ年月日中煤第七十二工程有限公司13目录第一部分投标须知第二部分招标书一、招标原则二、资质与合格条件的要求三、招标工