为持续改善民生优化营商环境提供强大动力_

为持续改善民生优化营商环境提供强大动力_西安日报/2021年/1月/18日/第003版补齐“十大短板”奋力追赶超越为持续改善民生优化营商环境提供强大动力——解读我市推进行政效能革命补齐民生短板工作实施方案2021年12月21日，市委、市政府印发了《西安市推进行政效能革命补齐民生短板工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》制定出台的有关情况解读如下：一、《实施方案》出台的主要背景当前，西安市正处于“追赶超越”的关键时期，肩负着“大西安”建设、国家中心城市建设、“两个国字号”改革试验示范、自贸区核心区建设等重要使命。对标“五个扎实”工作要求，我们必须看到，我市在公共服务供给方面，水平还不高，干部队伍在思想观念、服务意识、精神状态、工作标准、办事效率等方面与发达地区相比还存在很大差距，迫切需要用改革的思路，切实解决政务服务中存在的突出问题，为持续改善民生、优化营商环境提供强大动力。为此，市委、市政府制定出台了《关于开展“行政效能革命”的决定》，印发了《西安市开展“行政效能革命”工作方案》。8个多月以来，围绕6个方面的50项任务，“行政效能革命”各项工作稳步推进。为确保“行政效能革命”持续深入推进，补齐民生短板，按照市委、市政府《落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”工作方案》（市办发〔2021〕11号）和《“10+N”系列短板推动落实工作方案》（市办字〔2021〕152号）任务要求，市行革办在深入调查研究、广泛征求意见、多次修改完善的基础上，对“行政效能革命”各项任务进行了细化和深化，制定出台了《西安市推进行政效能革命补齐民生短板工作实施方案》。二、《实施方案》的整体思路和目标补齐民生短板，开展“行政效能革命”旨在通过持续深化中、省“放管服”改革工作成效，为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的政务生态系统，为推进“大西安”建设，加快“追赶超越”步伐提供优质高效的服务环境。通过“四张清单一张网”建设，让数据“多跑路”，换取企业和群众少跑腿甚至不跑路，确保到2021年，各区县、西咸新区、各开发区及各部门公布的“最多跑一次”事项数达到本单位政务服务事项总数的80%以上。三、《实施方案》的主要内容和特点方案共6个部分33条内容。明确了补短板、推进“行政效能革命”的指导思想、基本原则和工作目标。从持续推进权力清单“瘦身”、继续促进责任清单“强身”、细化明晰投资负面清单、深入改革财政专项资金管理清单、全面提升优化西安政务服务网、深入推进“最多跑一次”改革等方面提出了具体工作要求。总体上，一是注重系统性、全面性，涵盖了“行政效能革命”工作的各个方面。二是编制过程调研充分、论证扎实。就《落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”工作方案》中涉及“行政效能革命”的相关任务进行了深入研究、充分调研、细化分解，向各成员单位广泛征求意见，与各单位召开专题会议，多次沟通、反复协商，保证《实施方案》制定出台后，各项政策措施务实管用，并得到有效落实。三是注重细化和量化支持标准，在推进权力清单“瘦身”、促进责任清单“强身”、细化明晰透析负面清单、深入改革财政专项资金管理清单、建设西安政务服务网等各个方面细化工作任务，明确目标要求。四、《实施方案》的保障措施一是切实提高思想认识。要求全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府关于补短板的重大决策上来，站在全局的高度提高担当意识，立足具体工作为群众办好每一个事项。二是充分发挥牵头职责。要求市行政效能革命领导小组各专题组和功能组要准确把握职责定位，发挥牵头带动作用，建立人员相对固定的工作机构，带头执行并全程监督各项任务的落实。三是扎实推进任务落实。明确要求各区县、西咸新区、各开发区及市级相关部门要结合工作实际，分头抓好各项工作的落实，于每月23日前将工作进展情况报市行革办。四是严密组织考核问责。将补齐民生短板推进“行政效能革命”工作各项具体任务全部纳入月度考核范围，建立考核倒逼机制，对全市13个区县、西咸新区、7个开发区“行政效能革命”工作进行逐月考核排名，对考核连续排名靠后的单位移交市监察局实施责任追究。下一步，市行革办将督促各区县、西咸新区、开发区及市级各部门，结合自身工作实际制定切实可行的实施细则，加强督导检查，做好跟踪问效，并根据《实施方案》执行情况及时进行修订和完善，确保我市“行政效能革命”各项工作落到实处、取得实效。