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吉林省敦化市2011年国家农业综合开发秋梨沟镇、翰章乡中低产田改造项目可行性研究报告证书：设丙级编号：A222003428敦化市水利勘测设计院二0一0年十月批准：张学杰核定：孔祥兰审查：李盛春项目负责：肖伟编写：肖伟何宗儒概算：何宗儒目录第一章项目概要···················11.1项目背景····················11.1.1项目名称···················11.1.2承办单位及法人代表···············11.1.3项目提出的理由和过程··············11.2项目地点、范围、规模、内容与工期·········21.2.1项目地点···················21.2.2项目范围···················31.2.3项目规模及内容·················31.2.4工期·····················41.3投资估算和资金筹措················41.3.1投资估算···················41.3.2资金筹措···················41.4效益······················41.5组织领导和管理··················52.1自然概况····················62.1.1地理位置及范围·················62.1.2水文气象···················62.1.4耕地种类、数量及开发潜力············72.1.5自然灾害···················82.2社会经济状况·················82.2.1人口及劳力··················82.2.2土地利用现状·················82.2.3农业生产水平·················82.2.4地方财政与农民收入··············82.2.5农业科技服务体系状况··············82.3基础设施···················92.3.1水利骨干工程现状···············92.3.2农业机械及农机服务设施············92.3.3交通与电力··················10第三章项目建设的必要性和可行性···········103.1项目区农业和农村经济发展的制约因素······103.2项目建设的必要性················103.3项目建设的可行性················12第四章水资源评价及供需平衡分析············144.1项目区水资源概况················144.2水资源供需平衡分析···············144.2.1灌溉制度···················144.2.2灌区现状年需水量···············154.2.3灌区设计年需水量···············164.2.4供需平衡分析·················16第五章规划设计···················205.1指导思想···················205.2选项原则···················205.3建设标准···················205.4建设规模···················205.5规划布局···················215.6最佳方案选定·················215.7工程技术设计·················225.7.1工程建设主要内容···············225.7.2.1工程规模及建设标准·············225.7.2.2设计洪水··················235.7.3渠道断面设计·················235.7.4排洪闸、分水闸、进水闸设计··········245.7.5农道桥设计··················24第六章开发任务和建设内容··············246.1开发任务···················246.2建设内容···················256.2.1水利措施··················25第七章投资估算和资金筹措··············287.1投资估算···················287.1.1估算依据··················287.1.2投资估算··················297.2资金筹措方案················29第八章综合效益分析·················308.1经济效益···················308.2社会效益···················308.3生态效益···················318.4经济（财务）评价···············318.4.1评价依据··················318.4.2参数确定··················318.4.3国民经济评价·················31第九章组织实施和运行管护··············329.1组织机构设置·················329.2实施管理···················329.3运行管理与维护················32第十章环境影响与评价················3310.1环境现状分析················3310.2项目实施对环境的影响·············3310.3对策及措施··················34第十一章结论和建议·················3511.1可行性研究结论················3511.2问题与建议··················35附表:附表1：农业综合开发项目概要表附表2：农业综合开发项目建设内容和投资估算表附件：附件1：敦化市水利局设计批复文件附件2：项目区农民公示证明材料附图附图1：翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目区位置图附图2：翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目区现状图附图3：翰章乡、秋梨沟镇中低产田改造项目区规划布置图附图4：桥、涵、闸、渠道衬砌结构图附图5：翰章灌区渠道纵断面图1`第一章项目概要1.1项目背景1.1.1项目名称吉林省敦化市2011年国家农业综合开发秋梨沟镇、翰章乡中低产田改造项目1.1.2承办单位及法人代表承办单位：吉林省敦化市秋梨沟在人民政府、翰章乡人民政府法人代表：杨瑞春、秦玉良1.1.3项目提出的理由和过程虽然近几年项目区的广大农民在市、乡党委的领导下做了大量的工作，对农村的土地治理改造工作取得了一定的成绩，但由于自然和人为因素的影响，对于土地治理仍然没有得到彻底根治。所以，对项目区的土地进行综合的治理，提高农业综合生产能力，改善农民的生产和生活条件，增加粮食产量和农民收入是一项首要任务，也是一件十分有意义的大事。根据《吉林省2011年农业综合开发土地治理项目申报指南》（吉农发[2010]77号）、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）、《关于调整农业综合开发资金若干比例的规定》（财发[2010]46号）、《国家农业综合中型灌区节水配套改造项目管理办法》（国农办[2005]26号）、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农发办[2004]48号）、《国家农业综合开发办公室关于下达2011年中央财政综合开发存量资金指标的通知》（国农发办[2009]204号）、《国家农业开发农民筹资投劳管理规定（试行）》（国农发办[2005]239号）、《关于加强农业综合开发土地治理项目科技推广费管理工作的指导思想》（国农发办[2006]13号），为完成农业综合开发在我省增产百亿斤商品粮工程的目标，充分发挥农业综合开发在稳定增加我省农业投入的引导示范作用，根据省农发办印发《吉林省2011年度农业2`综合开发土地治理项目申报指南》（吉农发[2010]77号的通知，结合敦化市农业开发工作具体情况，，本着改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，达到农民增收、农业增效原则确立本建设项目。1.2项目地点、范围、规模、内容与工期1.2.1项目地点本次改造项目为翰章乡和秋梨沟镇中低产田改造，项目建设地点位于敦化市翰章乡和秋梨沟镇。翰章乡位于敦化市西部9Km，地理位置东经127°38′～128°10′，北纬43°14′～43°29′。全乡幅员面积518.4Km2,北与黄泥河相接，南与红石乡毗邻。全乡耕地面积6059公顷，牧草地194公顷，畜牧业为主导产业。全乡下辖18个行政村，4个自然屯。全镇总户数为3584户，总人口13400口人。秋梨沟镇位于敦化市北部17Km，地理位置东经128°16′～128°47′，北纬43°26′～43°33′。全镇幅员面积303.9Km2，镇辖区域东与官地镇、沙河沿为邻，南与江南镇、翰章乡相接，西与黄泥河镇相连，北与黑石乡接壤，是敦化市区通往市区北部五个乡镇的必经之地和客货集散地。全镇耕地面积2380公顷，林地面积2.2万公顷，草地面积2000公顷，主要种植大豆、玉米、烟叶、人参等农作物和经济作物。全镇辖一个社区，9个行政村，15个自然屯。总人口9889人，其中农业人口5152人。2009年全镇农村经济总收入1.3亿元，农民人均收入6171元。项目区属半山区，土质为白浆土和黑壤土，无霜期为110天左右，常年有效积温在2200℃左右，年降水量为650mm，是敦化市典型的二、三类气候区。翰章乡项目区内包括朝阳、山河、小石河、新乡、海兴、富裕、大兴7个村，项目区内人口3971人，幅员面积23Km2，耕地面积3.2万亩，其中，旱田1847公顷，水田300公顷，2009年经济总收入7496万元，农民人均收入5951元。3`秋梨沟镇项目区包括秋梨沟村、横道河村、南河村、东山村、富河村、玉泉村、永强村等7个村屯，项目区人口4020人，幅员面积115Km2，耕地面积1620公顷，2009年经济总收入1.3亿元，农民人均收入6171元。1.2.2项目范围项目区位于敦化市翰章乡和秋梨沟镇。翰章乡项目区范围西起新乡村，东至小石河村，北起富裕村，南至海兴村，东西长14Km,南北长12Km，项目区面积168Km2。项目区现有耕地面积3.2万亩，本次项目修建项目有、桥、涵、闸、渠道衬砌、拦河坝清淤、机耕路和水泥硬化路面。秋梨沟镇项目区范围西起永强村，东至横道河村，北起南河村，南至玉泉村，东西长18Km,南北长10Km，项目区面积115Km2。项目区现有耕地面积2.43万亩，本次项目修建项目有桥、机耕路和水泥硬化路面。1.2.3项目规模及内容项目区现有耕地面积5.63万亩，其中翰章乡项目区3.2万亩，秋梨沟项目区2.43万亩。两乡镇地理位置相连，农田地相互贯穿。此次项目区集中连片治理的中低产田为1.0万亩，其中翰章乡水田0.5万亩，秋梨沟镇旱田0.5万亩。按防洪标准规定，制涝面积小于3万亩的，工程等别为Ⅴ级等。根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99规定，项目区主要建筑物排涝沟根据排水流量确定其工程级别为5级；桥、涵、闸、坡水交叉建筑物根据过水流量的大小，即过水流量在20-5m3/s之间工程级别为4级。建设内容为水利措施：翰章乡新建6座农道桥、5座砼箱涵、2座农涵、2座排洪闸、2座分水闸、2座进水闸、渠道衬砌3.0Km，拦河坝清淤，修建φ80土埋管30处；农业措施：修建机耕路1.5Km,水泥硬化路面4.1Km，改良土壤水田0.2万亩。科技措施：农业技术培训1000人。秋梨沟镇新建14座农道桥；φ80土埋管30处，1座砼箱涵。农业措施：修建机耕路10Km,水泥硬化路面4.5Km，改良土壤旱田0.4万亩。林业措4`施：育苗基地建设，建设苗圃30亩，植树绿化1200棵，晒场4000m2；科技措