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胡昌平信息资源管理原理5信息资源建设战略与战略管理原理5.1信息化环境下信息资源战略地位与战略对策5.1.1国家可持续发展中信息资源的战略地位以信息资源深层开发为主导的信息产业化及信息经济时代的到来为国家可持续发展创造了有利的环境。20世纪80年代后国家可持续发展战略的提出伴随着信息经济时代的到来，它并不是偶然的巧合，是二者相互作用的必然，其中信息资源是二者发生联系的纽带。⑴信息经济发展中信息资源的重要性⑵信息资源在国家可持续发展战略中的作用①信息保障与支持作用②信息的纽带作用③信息资源对自然资源的替代作用④信息资源对人力资源开发的促进作用5.1.2数字化信息资源建设中的问题与战略性对策(1)我国数字化信息资源建设中的现存问题①信息资源总量不足②信息资源的加工深度不够③信息资源分布的不均衡④信息资源的数字化共建共享有待加强⑤信息资源重复建设严重⑥信息资源建设标准不一（2）数字化信息资源建设的战略性对策①政策、法律对策②信息资源市场发展对策③信息用户激励对策④信息技术发展对策⑤优化机构管理对策5.2数字化信息资源建设的可持续发展5.2.1信息资源建设可持续发展的目标原则2002年，联合国可持续发展世界首脑会议，在南非的约翰内斯堡举行。国际图联作了图书馆和可持续发展的陈述，要求各文献信息机构要遵循以下可持续发展原则：①形成国际范围内文献信息网络，连接发展中国家与发达国家，支持全球图书信息服务，确保信息存取的公平性，以提高社会公民生活及环境的质量。②文献信息工作人员要意识到文献信息机构的教育地位，作为知识文化的传播者，需提供各种形式的信息与知识，支持不同年龄段的个人发展，并积极参与社会发展及决策过程中。③要对终生教育、科学决策、文化发展提供必要信息支持，通过收集不同媒体类型的大量文献为公众提供学习知识的机会，以提高人们在信息社会中所必须的各种能力，如良好的读书习惯、信息意识和信息使用和吸收能力。④文献信息服务中应维护知识产权，维护民主自由和公民权利，尊重用户的独立选择、决策及隐私。文献信息服务无歧视地获取、保存、提供信息给用户，以反映社会的多样性和环境的丰富性。⑴我国信息资源建设的基本要求①信息资源的可获得性②信息资源的可存取性③信息资源的可利用性⑵我国信息资源建设实现可持续发展的目标原则①有助于促进文献信息业的健康快速发展②有助于实现信息内容产业的可持续发展③有助于促进其他领域的可持续发展5.3.2信息资源建设可持续发展战略的实现根据加拿大不列颠哥伦比亚大学学者斯蒂格利茨（Stieglitz）的实证研究，成功的战略实施通常需遵循以下原则：①适应环境原则②全过程管理原则③整体最优原则④全员参与原则⑤反馈修正原则战略实现的步骤主要分为以下几步：管理部门在预测和分析未来的环境基础上，决定组织现在及未来整体活动的基本长期目标；选择达到既定目标所遵循的路线途径；对组织内部已有资源进行最优化配置；检查战略实施的效果；采取有效措施进行纠正，确保战略目标的实现。战略实现过程模型依据战略管理的实施步骤建立，现有一种被广泛接受、综合的过程模型，如图5-2所示。实施外部分析制定任务战略建立长期目标制定、评价和选择战略制定政策和制定管理目标配置资源测评业绩实施内部分析战略制定战略实施战略评价图5-2战略管理过程模型5.3数字化信息资源的整体化建设战略5.3.1数字化信息资源整体化发展战略构建⑴层次推进战略①国家信息资源战略②地区信息资源战略③系统信息资源战略④部门信息资源战略⑵协调共建战略东北协调中心东南协调中心华东协调中心华中协调中心国家文献信息系统资源协调中心系统资源协调中心地区资源协调中心西北协调中心西南协调中心华南协调中心国家文献信息机构图5-4全国信息资源建设协调中心⑶需求导向战略用户信息需求的变化是信息社会组织形式变革的内在促进因素，网络化的发展又激发用户新需求的产生，二者相互促进和发展，决定着新环境下的用户需求与利用状态。信息资源的组织要以用户为导向，网络环境下用户的信息需求表现为社会化、综合化、集成化、高效化等特点。5.3.2数字化信息资源建设中的关系协调各机构在实施信息资源建设活动中，需要准确处理好以下关系，以作为今后调整的准则。⑴信息资源建设与信息基础设施建设的关系⑵信息资源建设的分工与协作关系⑶信息资源数量与质量关系⑷信息资源建设的标准化与差异化关系5.4信息资源组织与开发的权益保护战略5.4.1网络信息组织与开发中的基本权益关系及权益保护（1）信息服务承担、提供者的基本权益①开展信息服务的资源利用权和技术享用权②信息资源服务承担和提供者的产权③信息资源服务的经营权（2）信息用户的基本权益①用户对信息资源的利用权②通过信息资源服务获取效益的权利（3）与信息资源开发利用有关的政府和公众的权利①国家利益的维护权利②政府对信息资源组织与开发的调控、管理与监督权利③与信息资源组织与开发有关的他人权利5.4.2信息资源组织与开发中权益保护的战略实现⑴信息资源产权保护⑵信息资源共享与保护⑶国家与公众利益保障1.政府在权益保护监管中居主导地位；2.信息行业组织、用户组织和社会公众舆论是信息服务权益保护监督的直接主体。