联合国粮农组织技术合作项目终期报告

25联合国粮农组织技术合作项目终期报告11October2004加强中国农业和农村发展远程教育(TCP/CPR/0-VIII-CPR-146)1.前言项目背景在中国，教育资源、质量和公平程度不够是小规模生产者和农村工人农业生产力和收入低下的主要原因。申请TCP项目旨在通过加强国家核心培训机构---中央农业广播电视学校，来解决这些发展问题。最具前景的加强农广校的手段是，通过提供技术援助促使农广校在远程教育中采用“数字式传输方法”（计算机辅助教学、计算机会议、在线学习）。项目解决的关键问题是所需的专门知识和经验，以管理新的传授方法、开发制作合适的教育内容、利用数字技术有效进行教学。官方安排项目协议于2001年12月28日签署。项目被授权于2001年9月1日启动。中方执行机构是农业部，实施机构是中央农业广播电视学校。项目原定于2003年5月31日结束，但主要由于SARS公共卫生危机而延迟，项目将于2004年11月完成。26联合国粮农组织对项目的贡献为36.2万美元，包括提供的短期咨询服务、培训活动费用、开发新的教材、项目活动基本设备和材料等投入。项目目标有三个基本目标:A.加强中央农业广播电视学校的机构能力，使数字化传授方式融入到农业和乡村发展教育的过程中。项目将为此制定战略发展计划。B.促进中央农业广播电视学校的教职员工有效地使用新的培训方式，为农民和其他乡村教育目标群体提供培训。项目将为此设计、提供、评估教职员培训计划。C.提高中央农业广播电视学校的机构能力，使其能够满足农民和其他乡村教育目标群体对学习的需求。项目将为此开发农业和乡村发展数字式教材。相应地有三个基本的项目产出：A.通过中央农业广播电视学校系统，利用数字式方式进行农业和乡村发展教育的战略计划；B.在五个层面上对中央农业广播电视学校的员工进行培训：高级管理层人员、管理员及行政管理人员、学习材料的教学设计和生产技术人员、教员、以及上述四个层次中与在线学习网络有关的人员；C.数字格式化的一系列新教材，以对农业和乡村发展的需求做出反应。272.结果与结论2.1战略计划为了指导农广校未来努力，将数字化传授方法应用于农业和乡村发展教育，项目制定了战略计划。该计划题为《中央农业广播电视学校农业和农村发展数字化教育的战略计划》，为农业部和农广校制订详细的实施计划奠定了基础。丁兴富博士被聘为战略计划的咨询专家。“战略计划”的产生过程包括如下步骤：2002年7月18日，为了起草战略计划大纲和制定工作计划，丁兴富博士拜会了农广校领导和McLean博士。2002年7月22日举办了第一次战略计划研讨会，约有30名与会代表。参加研讨会的有四名TCP项目专家（Flor博士、Majumdar博士、Mclean博士、丁兴富博士）、农业部官员、中央农业广播电视学校领导和教职员，联合国粮农组织孙印洪和Hazelman先生。通过实地调查、阅读有关文件并运用自己远程教育方面的专门知识，丁兴富博士完成《战略计划》第一稿的撰写。2002年10月29日召开的第二次战略计划研讨会介绍并讨论了《战略计划》初稿。参加研讨会的有两名TCP项目专家（丁兴富博士和Mclean博士）、农业部官员、农广校领导和教职员以及粮农组织Hazelman先生。2003年5月，根据第二次研讨会的反馈意见以及对最新文件的进一步研读，丁兴富博士完成了《战略计划》修订稿。28《战略计划》的基本框架（全本将作为终期报告的附件）如下：前言，致谢，报告综述1．背景分析1．1国家发展分析1．2组织发展分析（农广校）1．3学习对象分析2．战略选择2．1数字化教育发送和传输模式选择2．2适宜的数字化教育发送和传输模式的分析论证3．向使用数字化教育发送和传输模式过渡的建议3．12005年之前3．22005-2010年3．32010年之后4．结论《战略计划》提出了农业和乡村发展教育运用数字化发送和传输的总体战略计划，但没有提出详细的目标和任务。收到《战略计划》后，农业部和农广校应审议其战略选择、计划和建议的适宜性、可行性和优点。在基本认可和接受基础框架，包括战略计划中的分析、论据、标准、被选方案、论证的同时，有必要成立工作组制定详细的近期数字化教育目标、任务和具体计划。《战略计划》指出了在制定具体近期计划时需要特别注意的以下事项：区分适用于全国广大农村的主流模式与在东部地区探索的实验项目（替代模式）的差别；除了在全国广大农村进行信息基础设施建设外，应更多地注意农广校的数字资源中心的计划和实施；29这将是一个从集中和单一模式向分散和多种模式转变的过程；包括双向互动交流在内的远程学习支持服务问题，应通过各种技术（包括面对面辅导）的结合来解决；在新的数字技术环境下，教育机构的组织、运营和行政管理以及质量保证体系建设方面的创新应受到更多的关注；要认识教师、技术和行政管理人员的在职培训和继续教育的重要性；组织不同类型的数字教育实验项目是必要的。2.2.员工培训员工培训项目在五个层面上开展：高级管理层人员、管理员及行政管理人员、学习材料的教学设计和生产技术人员、较员、以及上述四个层次与在线学习网络有关的人员。正如下面总结的，有关员工培训的目标已成功实现。6,000多员工参加了这种培训，每个层面的培训结果是非常积极的（详见终期报告附件）。通过这些成果，这一技术合作项目帮助农广校加强了其员工的人力资源能力，使其能够针对农民和其他农村目标群体有效采用新的培训方法。培训中的一些因素对培训成功至关重要：农广校和农业部的大力支持保证了培训计划成功所需的资源和环境。专家的精心挑选保证了培训计划的制定和实施具有高水平。精心的需求评估和教学设计使得学习安排非常适合目标群体。农广校精细的计划、管理和后勤准备，保证了学习活动的顺利开展。每个学习活动安排了出色的汉英翻译。30授课模式组合（印刷材料、播出讲课、示范、交互式小组活动）发挥了很好的作用。培训中的学习者积极参与了教学过程。每个层面的员工培训计划是基于对参加人员及其背景的充分理解。农广校员工在刘天金的领导下，积极帮助粮农组织官员和项目专家设计培训内容和方法。为了使专家较好地理解农广校系统，他们系统介绍了农广校系统历史、组织结构和发展过程。这些介绍包括对农广校远程教育传输方法、教育媒体资源和以往成就的回顾。农广校还给专家提供了参加培训人员的特点、现有知识和期望等信息。农广校安排了在中国湖北和湖南省的实地参观，使专家能够对农广校多级办学体系有第一手经验和信息。因此，最终的培训计划目标明确，培训活动内容和讲授方法适合农广校及其员工。这种精心准备使得教学计划和设计过程产生了一流的学习材料和方法。2.2.1高级管理人员考察考察目的是要通过实地访问教育机构、了解数字化传输方法应用于远程教育的成功实践，加强农广校高级管理人员的能力，以便领导和管理一个大型而又复杂的教育机构，使其过渡到采用数字化传授方式授课。在许多接待学校和教育机构的协作下，粮农组织亚太区域办事处MalcolmHazelman先生组织了考察。中央农业广播电视学校考察团由常务副校长张凤桐、副校长郭智奇、教务二处处长刘天金以及翻译徐岩组成。自2002年5月18日至6月4日的8天时间内，考察团前往以下国家和机构进行考察。斐济31“南太平洋大学(USP)推广服务学院”-斐济首都Suva“太平洋社区秘书处(SPC)”“斐济农林部Koronivia农业研究站”马来西亚“马来西亚Terbuka大学”“多媒体大学(MMU)”“马来西亚Sains大学”泰国“Ramkamhaeng开放大学(ROU)”“国家电子和计算机技术中心(NECTEC)”“SukhothaiThammathirat开放大学”联合国粮农组织亚太区域办事处联合国教科文组织高等及远程教育计划专家王一兵教授菲律宾“教育组织东南亚部长教育改革与技术区域中心(SEAMEOINNOTECH)”“Colombo计划职员学院”“国际水稻研究所培训中心”“菲律宾LosBanos大学--开放大学”考察非常成功，这是Hazelman先生、农广校代表团、被访教育机构代表在考察过程中努力的结果。此次考察的突出特点之一是交互式经验交流和共享，它使考察活动双方能相互介绍各自的情况，共享开展远程教育取得的成果和经验。本次考察的主要成果是：农广校考察团对亚太远程教育有了更好的理解，包括组织结构和数字化传输技术的应用。32农广校考察团学到了管理远程教育和开发多媒体教学材料方面的成功做法。参与的机构了解到了农广校远程教育经验和成就。考察双方彼此间的互动为加强国际合作奠定了坚实基础。2.2.2管理者和行政管理人员培训为期5天的培训班为农广校系统2856名管理者和行政管理人员进行了培训。培训班于2002年10月16-20日举办，题目为“中国农业和乡村发展远程教育领导和管理培训班”，培训了80名在京学员，并通过向全国各地50个卫星接收站同步直播培训学员2700名。ScottMcLean博士（加拿大）被聘为该项目内容的专家。该培训班详细情况反映在终期报告附件中。总体目标是提高农广校管理者和行政管理人员的能力。鉴于实现传输方式现代化是当前农广校的重点之一，这方面能力建设着重于对应用数字技术为特征的远程教育系统领导和管理的理解。由于农广校领导和管理人员在农业和远程教育方面富有实践经验，但需要远程教育理论培训，这方面能力建设着重于提供数字环境下领导和管理的理念和理论基础。此培训班有四种模块：远程教育的演变现代领导方法数字教学的质量管理将数字技术融入远程教育管理模块教学通过结合以下方法来提供:包括详细模块课程内容的整套印刷材料（独立学习指南）在培训班之前事先发给学员。337次讲课通过卫星从北京播出，从学员反馈的意见每天汇编并告知讲课老师。5个交互式小组活动得到了全国51个站的支持。所有学员完成了考试。恰如考试和评估结果显示的那样，这次培训的结果是非常积极的。在2856名参加培训人员中，38%在考试中得到了满分，另外有61%得分在80分以上。在评定对培训课程内容的满意程度时，83%学员打了4分或5分（5分制），没有学员打3分以下的。在评定对培训教学方法的满意度时，86%学员打了4分或5分（5分制），没有学员打3分以下的（5分定义为非常出色，1分为差）。收到的定性评价是绝对积极的，不论对培训班的满意程度，还是对培训内容可应用性的评定。新技术的有效使用有助于获得经济效益，使直接参加培训人员以外的人有机会获得培训材料。除了通过卫星直播，为近3000学校领导进行培训外，中央农广校将本次培训班现场录像编辑制作成了VCD光盘和文字培训教材。所有培训资料被制作成电子版上网，供中央农业广播电视学校系统全体管理人员学习和在线讨论，从而扩大了培训覆盖面。最后，新的技术给学校领导和管理者提供了一次重要机会，从学员的角度来体验远程教育。2.2.3学习材料教学设计和生产技术人员培训为期5天的培训班为农广校系统31名骨干教学设计和生产技术人员进行了培训。培训班于2002年5月17-21日举办，题目为“开发多媒体教学材料培训班”。培训班在北京多媒体教室进行。印度ShyamalMajumdar博士被聘为这一项目内容的专家。34该培训班详细情况反映在终期报告附件中。总体目标是提高农广校职员获得知识的能力，以及设计、开发远程教育多媒体教学材料的技能和态度。培训班的目标是使参加培训人员能够：解释多媒体、CAI和数字化传输的基本概念。识别多媒体教学软件的主要类型。理解多媒体课件的生产过程。开发多媒体建筑板块：文本、图表、图像和动画。使用创作软件开发和综合多媒体课件。评估多媒体课件。培训班有三个主要重点领域：多媒体和数字式传输的概念多媒体建筑板块创作多媒体课件开发培训模块通过结合下述方法来讲授：交互式讲解和示范在计算机室手把手实践小组讨论制作“迷你”项目恰如考试和评估结果显示的那样，这次培训的结果是非常积极的。培训前后测试结果的比较显示，研讨会使学员学到了许多。培训班前，31人中只有8人的培训前测试