1 专题一 战略概述

电子科技大学马克思主义教育学院国际战略学蒋杰马克思主义教育学院Email:[e-mail]电话：-2-专题一国际战略学教材教材:《国际战略学》李景治罗天虹著，中国人民大学出版社-3-专题一国际战略学主要参考书《国际战略学》王家福，徐萍著，高等教育出版社《国际战略学》李少军,中国社会科学出版社《战略研究》钮先钟，广西师范大学出版社周丕启《大战略分析》,上海人民出版社《孙子兵法》、《战争论》（克劳塞维茨）-4-专题一国际战略学其他参考资料：《国际战略学概论》高金钿主编，国防大学出版社2001年；《西方战略思想史》钮先钟，广西师范大学出版社2003《战争论》克劳塞维茨，解放军出版社2005《现代国际关系》、《国际问题研究》等刊物近期文章网站：中国国关在线；中国社科院世界经济与政治研究所-5-专题一国际战略学内容：23何事（what）如何（how）为何（why）1什么是国际战略怎样从事国际战略研究为什么要研究国际战略-6-专题一国际战略学具体教学内容：专题一战略概述专题二历史与战略国家利益专题三国际战略分析环境；历史；思想（意识形态，文化）；经济；组织；技术；国家实力的评估专题四国际战略决策领袖；国际战略决策的因素专题五国际战略实施（选择）专题六国际战略模式国际战略经典模式，中国国际战略分析（后三周案例讨论、考试）电子科技大学马克思主义教育学院专题一国际战略研究导论-8-专题一国际战略学“战略就是思想方法。研究的意义即为深谋远虑。”——博弗尔《孙子》：求知，求先，求全，求善“一个最有价值的教训：人类若不能察知正在发生的威胁，并立即采取对抗行动，则他们也就会成命运的玩偶。”——1940：法国的沦陷“过去一切的失败经验可以归纳为二字：太迟。为了防止再犯此种错误，必须扫描未来。战略的要义是预防而不是治疗。”——1960：苏伊士远征作战电子科技大学马克思主义教育学院一、概念的演进与解析-10-专题一国际战略学大战略国家战略（美）总体战略（法）大战略（英）综合安全保障战略（日）国际战略（中）一、概念的演进与解析战略-11-专题一国际战略学1.“战略”——古典阶段战略思想“战略名词”梅齐乐《战争理论》（1777年）“战略即为作战指导。”奥地利的卡尔大公：“战略拟订整个战争计划，确定整个军事行动的进程。战略是最高统帅的科学。战术实现战略计划，是各级指挥员的艺术。”-12-专题一国际战略学1.“战略”——古典阶段若米尼《战争艺术》“地图上进行战争的艺术，并且包括整个战区在内。”克劳塞维茨《战争论》“战争指导包括战斗的计划和指导…于是就产生了两种不同的活动：一种是个别战斗本身的计划和执行；另一种是协调个别战斗之间的关系，以求达到战争的目的。前者称为战术，后者称为战略。”-13-专题一国际战略学1.“战略”——古典阶段克劳塞维茨“战争是政治的工具；战争必不可免地具有政治的的特性，……战争就其主要方面来说就是政治本身，政治在这里以剑代表，但并不因此就不再按照自己的规律进行思考了。”——《战争论》-14-专题一国际战略学李德哈特《战略论》概念：“战略为分配和使用军事工具以达到政策目标的艺术。”特点：在其定义中包括了“分配”的观念在内1.“战略”——古典阶段-15-专题一国际战略学小结：古典阶段战略一词的定义，可概括为下述三点：战略的适用范围为战争；战略所用者为军事工具（手段）；战略所追求者为胜利。——都限制在战争领域之内-16-专题一国际战略学2.“大战略”马基雅维里：为战略研究确立了政治基础克劳塞维茨：“有人说政治不应干涉战争指导，而那也是如此常见的说法，但这种人根本不知大战略为何物。”（1830）“战争只不过是政治交往的一部分，而绝不是什么独立的东西。战争是政治的工具；战争必不可免的具有政治的特性，它必须用政治的尺度来加以衡量。因此战争就其主要方面来说就是政治本身。”-17-专题一国际战略学2.“大战略”李德·哈特（利德尔•哈特）：大战略为较高级的战略战术是战略在较低层面的应用一样，战略也就是大战略在较低层面的应用。虽然实际上与指导战争的政策意义相同，但又与管制战争目的的基本政策有别。“大战略”这个名词含有“政策在执行中”（policyinexecution）的意识。因为大战略的任务为协调和指导所有一切国家资源（或若干国家的资源）以达到战争的政治目的，而这个目的则由基本政策来决定。-18-专题一国际战略学2.“大战略”富勒（J.F.C.Fuller）：大战略家（grandstrategist）的责任第一职责即为评估其国家的经济和财政地位，并发现其优劣之所在。第二，他必须了解其国民的精神特性，其历史、社会以及政府制度。凡此一切的数量和素质构成军事组织的基础。从大战略的观点来看，素质与数量，人力与物力，都同样重要。-19-专题一国际战略学2.“大战略”富勒（J.F.C.Fuller）富勒还指出战略是对战争风险的管理，以求得和平，所以政治家和军人的目的是预防、治疗或缓和危害国际体的战争。他认为，战争的真正目的是和平而不是胜利；所以，和平才是政策的根本理想，而战争则只是企图实现此种理想时所使用的一种手段。-20-专题一国际战略学3.国家战略和总体战略美国参谋首长联席会议（JCS）1953年再版的《美国联合军事术语辞典》定义：在平时和战时，发展和使用国家的政治、经济、心理权力，连同其武装部队，以确实达到国家目标的艺术和科学。1979年，美国国防部的界定：在平时和战时，发展和应用政治、经济、心理、军事权力以达到国家目标的艺术和科学。-21-专题一国际战略学4.总体战略总体战略（TotalStrategy）是法国战略大师博弗尔将军所创的。鲁登道夫“总体战争”思想的影响：1、战争具有总体性，因为战场包括交战国家的全部领土，而全体人民也都必须积极参加战争的努力。2、要想使总体战争获得有效的执行，则国家的经济体系必须完全适应战争的要求，因为打总体战的人不是军队而是人民。-22-专题一国际战略学4.总体战略鲁登道夫“总体战争”思想的影响：3、由于全民参战之故，所以必须努力使用宣传手段来增强本国的士气，并减弱敌国的政治团结。4、总体战的准备都会影响现代社会中的所谓平时生活。5、要想获致整合而又有效率的战争努力，总体战争必须由一个最高权威来作全面的指导，那也就是最高统帅。-23-专题一国际战略学博弗尔：金字塔模式：博弗尔的最大贡献是他的金字塔模式：总体战略居高临下，由点而线，由线而面，透过分类战略，而达到运作战略，构成完整的战略体(Strategicbody)总体分类运作-24-专题一国际战略学博弗尔（ABeaufure）：总体战略“总体战略（TotalStrategy）位于金字塔的顶上，而且也在政府直接控制之下，其任务为决定应如何指导总体战争。”“应用于总体战争时，总体战略这个名词似乎要比英国人（尤其是李德哈特）所常用的大战略，或美国人所用的国家战略都较为明确。”——《战略绪论》-25-专题一国际战略学.小结：从“战略”——“大战略”——传统观念发生改变：(1)在战争中除军事手段之外还可以使用非军事手段；(2)视线应超越战争而看到战后的和平。至于大战略本身的应用仍只限于战时，平时并无所谓大战略的存在。-26-专题一国际战略学小结：从“战略”——“大战略”“国家战略”美国参谋首长联席会议所新创的国家战略在定义中首先明确地打破了战时与平时之间的分界，确立了平时战略范围：平时、战时。运作：发展、应用。工具：政治、经济、心理、军事权力。性质：艺术、科学。-27-专题一国际战略学中国大战略国家发展战略国家安全战略(核心:公共利益)(国家利益)经济科技社会文化外交军事意识形态对外经济5.国际战略——中国5.1定义：1979年邓小平提出主权国家在较长时期内参与国际竞争的总体方略，其主要表现形态是主权国家的对外战略。-28-专题一国际战略学5.2与西方的“国家战略”、“大战略”比较：大战略具有两个基本特征:其一,它是国家(或国家联盟)为实现某一时期政治目标而制订的最高战略或总体战略;其二,它的实施必须综合运用国家政治、经济、军事、文化等各方面的力量。——大战略统领、指导和协调国家各个方面的战略,国家各方面的战略均服从于、服务于国家的大战略,以国家大战略的目标为最终目标。-29-专题一国际战略学区别：国家战略是国家的总体战略国际战略主要限定在对外关系领域5.2与西方的“国家战略”、“大战略”比较：-30-专题一国际战略学问题：冷战期间美国的大战略是什么？-31-专题一国际战略学以冷战期间美国的大战略为例：遏制战略政治、经济、军事、文化等战略威慑战略、贸易管制战略、和平演变战略、大规模报复战略、灵活反应战略、现实威慑战略以及隐蔽行动战略等-32-专题一国际战略学遏制战略遏制战略是1946—1947年在美苏同盟关系破裂、由合作转向冷战的大背景下,杜鲁门政府依据乔治·凯南的对苏遏制思想及政策建议制订,并于1950年最终确立的。-33-专题一国际战略学乔治·凯南《苏联行为的根源》明确提出对苏遏制政策建议:“美国对苏联政策的要旨在于,它必须是一种长期的,耐心而又坚定的,警惕地遏制俄国对外扩张倾向的政策”。通过遏制苏联,给苏联施加极大的压力,促使苏联内部发生变化,最终在苏联建立“任何同我们所熟悉的那种私人企业相类似的制度”。对苏遏制的政策迅速制定——杜鲁门主义、马歇尔计划、第一次柏林危机、北约的建立等便是这一政策的具体体现。-34-专题一国际战略学什么是“遏制政策”至于“遏制”政策,就是采取除战争之外的一切手段以期达到下列目的的政策:(1)阻止苏联强权的进一步扩张;(2)揭露苏联宣传的欺骗性;(3)减少苏联的控制和影响;(4)在苏联制度内培植破坏力量,使克里姆林宫至少能改变其做法,遵守公认的国际准则。-35-专题一国际战略学“遏制政策”的继续艾森豪威尔的“国家安全基本政策”(NSC162/2)提出了“新面貌战略”——本质上还是遏制战略。目标方面：如NSC162/2指出美国的长期目标是“对付苏联对美国安全的威胁”,“避免严重削弱美国经济或削弱我们的基本价值观和基本制度”。手段方面：NSC162/2指出:“美国应尽可能采取政治、经济、宣传和隐蔽措施给苏联制造麻烦,利用这些麻烦,破坏苏联与中国的关系,使苏联对卫星国的控制复杂化,阻止苏联集团军事和经济潜力的增长”。同时强调了核威慑的作用。-36-专题一国际战略学“遏制政策”的继续肯尼迪的“和平战略”：“以军事实力为后盾,强调用和平的方式加强西方盟国的地位,对苏联等社会主义国家实行‘和平演变’,加强对第三世界的渗透与扩张,确立美国在世界上的霸主地位”。特别突出了“剑”与“橄榄枝”两手抓的作用。-37-专题一国际战略学“遏制政策”的继续尼克松政府的“缓和战略”——在美国实力相对衰落条件下的一种遏制战略目的在于在保持实力地位的基础上,通过与苏联对话、谈判、缓和关系,加强双方的交流,防止核战争的爆发,遏制苏联的扩张,促使苏联接受现存的国际秩序和苏联社会的变化,促使东欧国家摆脱苏联的控制等。-38-专题一国际战略学“遏制政策”的继续老布什总统在美苏关系走向缓和的形势下提出“超越遏制”战略：在保持美国强大军事实力的基础上,在继续警惕和遏制苏联扩张的同时,利用苏联东欧正在进行改革之机,更多地综合运用经济、政治、文化、意识形态等各种手段,促进苏联和东欧国家和平演变,最终纳入西方资本主义世界体系。并非放弃遏制，本质上还是遏制战略,只是突出了“和平演变”在遏制大战略中的地位。-39-专题一国际战略学经济战略贸易管制战略是冷战爆发后不久杜鲁门政府即制定、之后美国历届政府都实施的一项重要经济遏制战略,旨在通过管制美国及其西方盟国与苏联集团的贸易,禁止向苏联集团出口战略物资,以阻止其经济、军事实力的增长,并最终实现遏制大战略的目标。-40-专题一国际战略学经济战略贸易管制战略1947年12月《对苏联东欧的出口管制》:“国家安全委员会认为,美国的安全需要立