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-1-腾移报〔2008〕42号签发人：宝福裕腾冲县移民局2008年年终工作总结及2009年工作计划为加快我县“三江”（槟榔江、龙川江，大盈江以下简称“三江”）流域水电开发，切实改变我县工业发展中长期受电力制约的问题，把资源优势转化为经济优势，为“矿电结合”循环经济打基础，推进我县“工业立县”战略的加速实施，到2010年，-2-实现县域电力装机容量130万千瓦以上，投资60亿元，年产值12亿元以上的目标。全年来，我局始终按照省、市、县要求：开发水电首先解决好征地移民的问题，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和以移民为本的理念；坚持与时俱进，探索移民安置的新模式，建立一套长效保障机制，妥善解决失地农民的问题，寻求业主与移民利益关系的平衡点，力争建立移民、业主和政府三者“共赢”的机制，为水电开发铺好路、搭好桥。最终达到移民“搬得出、稳得住、逐步能致富、环境得到保护”的目标，真正实现“建一个电站，富一方百姓，促一地平安”的目的。在县委、政府的正确领导下，在协调领导小组统一安排下，移民局组织协调，各级各部门齐抓共管，团结协作、共同努力，克服了种种困难，在三江流域水电开发工程项目中做了大量的征地移民安置工作，完成了应履行的职责和任务，现将2008年年终工作总结如下：一、项目全年完成投资情况我县三江流域新一轮水电开发项目从2003年到现在，开工建设的有苏家河口电站、松山河口电站、腾龙桥Ⅱ级电站、腊寨电站、等壳电站、弄另电站、龙川江一级电站、龙川江三级电站改扩建等；已完成的项目有槟榔江猴桥二级电站及龙川江三级电站改扩建；正在进行前期项目筹备的有槟榔江三岔河电站、腾龙桥Ⅰ级电站；2008年（1-10月）（相关小水电未统计在内）工程投资完成9.6691亿元（业主上报数据），其中：苏家河口电站完-3-成投资4.7056亿元（1-10月），松山河口电站完成投资1.8621亿元（1-10月）；龙川江一级电站完成投资0.72亿元（1月-10月），腾龙桥Ⅱ级水电站完成投资1.0014亿元（1月-10月），腊寨电站完成投资0.75亿元（1月-10月）,等壳电站投资0.4633亿元（1月-10月），天生桥小型水电站投资0.63亿元（1月-10月）。二、征地移民安置工作完成情况（一）三岔河电站水库三岔河水库属槟榔江“两库四级”中的龙头调节水库和第一个梯级电站。2007年4月，由中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院牵头，业主、移民局、地方政府和权属所有者参加，共同完成了三岔河水库实物指标典型调查工作，为编制正常蓄水位选择专题报告提供了基础数据，目前，正在做1895米正常蓄水位的报批工作。（二）苏家河口电站水库涉及猴桥镇5个村民委员会、6个村民小组96户499人，淹没和施工区征占地14730亩，动迁安置人口47户250人，农业生产安置人口249人，征地移民规划专题报告已通过评审（云南省移民开发局以云移技〔2006〕11号文进行了审查批复），征地移民安置补偿静态投资概算21118.54万元，“双包干协议”和“补充协议”已经签订，移民安置点建设项目，已完成工程量的98%。旧房及各项建筑物、构筑物、坟地等的拆除和搬迁已全部-4-完成，250人动迁移民已全部搬迁安置完毕，已于2007年1月份完成围堰截流，库底清理工作已完成待验收，移民搬迁安置工程进展平稳顺利，实现了“人走、房拆、墙倒、不空、不返、不伤、不亡、安全事故为零”的目标，安置点建设定位在“水电移民型”社会主义新农村的高度，正在完善扫尾工程。目前正在协调处理施工区征占地变更设计复核调整工作。（三）松山河口电站松山河口水电站建设征地移民涉及腾冲县猴桥镇永兴村民委员会的4个村民小组120户527人，移民人口332人（新增农业生产安置人口125人），淹没和施工区征占地1649.3亩。《松山河口水电站征地移民规划专题报告》已经“备案批复制”的简易操作程序，通过了省移民局的审查批复，2007年11月底签订了移民安置工作协议，现进行安置搬迁阶段补偿补助兑现工作，兑现移民资金375.644593万元，群众反映强烈的扩迁范围和对外公路问题已得到妥善解决。（四）龙川江一级电站龙川江一级电站征地移民规划专题报告已编制完成，并通过市级评审，涉及腾冲县曲石乡5个村委会12个村民小组235户1161人，淹没区和施工区征占地1226亩，水库淹没及施工占地需要进行生产安置的农业人口为194人，《龙川江一级电站可行性研究阶段建设征地和移民安置规划设计专题报告》已于2006年4月通过专家评审，静态总投资为646.39万元。目前征地移-5-民安置工作已完成并通过县级初验待市级终验，电站主体工程基本完工，首台机组已投产发电。（五）腾龙桥Ⅰ级电站龙川江腾龙桥Ⅰ级电站因矿产压覆问题一直在协调未能达成一致意见，至使前期工作处在停滞阶段。（六）腾龙桥Ⅱ级电站腾龙桥Ⅱ级电站涉及团田乡的4个村委会28个社、326户1800多人，需进行生产安置的农业人口为515人。淹没区和施工区征占地1151.957亩，征地移民规划专题报告已评审通过，2007年11月底签订了移民安置工作协议。目前，围堰截流和移民安置搬迁阶段补偿补助兑现工作已基本完成，等查水电新农村建设全面启动。2008年1—10月已完成1.0014亿元的投资。（七）腊寨电站腊寨电站征地移民安置工作，涉及团田乡的3个村民委员会12个村民小组，120户533人，其中涉及耕地50户220人，农业生产安置人口107人，淹没区和施工区征占地543.1687亩，征地工作已基本结束，业主完成征地移民资金兑现223.3916829万元，首台机组已投产发电。目前，移民安置专题报告已通过评审，“工作协议”已签订，移民安置搬迁阶段补偿补助兑现工作正在启动。（八）弄另电站征地移民规划专题报告已评审批复，双包干协议已签订，涉-6-及我县新华乡太和村、蒲川乡户弄村6个村民小组29户112人，其中移民人口38人（搬迁人口1户1人，农业生产安置人口37人）。淹没区和施工区征占地459.65亩。完成征地移民资金兑现47.6729万元，征地移民安置工作已经过市级初验和省级终验。（九）等壳电站等壳水电站淹没共涉及我县团田、蒲川两乡四个村委会22个村民小组，270户农户（其中耕地涉及136户，林地涉及134户），1248人。农业生产安置的人口为318人，水库淹没土地总面积1917.08亩。目前，移民安置专题报告已通过评审，正在做“工作协议”签订阶段的相关工作。（十）龙川江梯级龙头调节水库规划工作为最大限度地开发利用水资源，把资源优势转化为经济优势，我局正在配合相关设计单位编制完成了龙川江梯级龙头调节水库初步规划方案。（十一）甘露寺水库甘露寺水库设计总库容2001万m3，涉及腾冲县芒棒、五合两乡13个村民委员会107个村民小组，1319户农户，5282人；搬迁20户，89人。涉及农业生产安置人口378人。征占土地总面积2854.533亩。目前，可行性研究报告编制完成并上报；实物指标调查已结束，正在进行相关规划报告的上报评审工作。（十二）“实物补偿”兑现工作由于采用了受淹耕地实行长期固定补偿的方式，在一定程度-7-上解决了损失与补偿不对等的矛盾，基本做到了等价交换，把工程和淹没损失有机结合在一起，体现了“效益共享、工业反哺农业、建一个电站富一方百姓”的目的。同时对于业主而言，水利水电工程建设最大的困难在于工程开发权争取难、工程建设申报难、建设资金筹集难。通过实行淹没土地长期补偿政策以后，约占工程建设总投资10%—15%以上的库区淹没土地补偿资金可以转化为工程建成发电以后的利润分配，节省了这部分资金的一次性投入，为工程开工建设创造了极为有利的条件。移民局和当地政府在确保移民每人每年600斤以上的吃粮水平后，充分征求移民意愿，由移民自愿选择实物补偿或货币补偿，目前正在准备2008年的实物补偿兑现工作。三、生态移民工作情况根据国家发展和改革委员会，国务院西部开发领导小组办公室等六部委联发文《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》(发改农经〔2007〕3636号)的精神要求，我局根据要求及时与相关部门组织开展对退耕农户基础资料的调查和收集工作。通过对退耕还林地区，退耕农户存在的主要困难从自然因素、经济因素、社会因素等方面进行分析，并结合退耕农户对项目建设的意愿，编制了巩固退耕还林成果专项规划方案。全县2002年度开始实施退耕还林工程，退耕还林累计完成144000亩，其中退耕地还林46000亩，荒山荒地造林78000亩，封山育林20000亩。项目共涉及全县18个乡镇，3个国有林场，135个村-8-民委员会，其中实施退耕地还林的村民委员会116个，村民小组532个，项目村总户数73315户，人口315296人，退耕农户18366户，涉及80606人。目前，已搬迁77户324人，需搬迁安置827户3587人，已按要求上报待审批核准后组织实施。四、大中型水库移民后期扶持工作（一）600元/人·年的移民后期扶持政策兑现工作1、我局严格按省、市、县要求开展大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作，坚持“三级两榜”公示制度，坚持以原始的规划设计文件为依据，其中，2006年6月30日前搬迁安置的农村移民为现状人口；2006年7月1日以后搬迁安置的农村移民为原迁人口。经公示无异议确定我县大中型水库移民后期扶持人口为137人（猴桥二级电站96人，大河水库30人，昌宁县河西水库2人，隆阳区北庙水库、小海坝水库8人，四川省迁入1人），已以县人民政府正式文件上报市大中型水库移民后期扶持工作领导小组审核，并获得核定批准。目前已完成2008年一至三季度的兑付工作。2、涉及我县2008年度续建、新建的中型水电站7座、小型电站8座、已建成投产发电的小型电站37座、已建成下闸蓄水的小〈一〉、〈二〉型水库44座的移民人口应列入移民安置后期扶持人口为16959人，其中动迁人口1767人，农业生产安置人口15192人，已上报市大中型水库移民后期扶持工作领导小组审核。-9-3、涉及我县大中型水库2006年7月1日至2007年12月31日搬迁安置的移民后期扶持人口为1509人。其中：苏家河口电站499人（动迁人口250人，农业生产安置人口249人）；松山河口电站332人（全部为农业生产安置人口）；腾龙桥Ⅱ级电站533人（全部为农业生产安置人口）；弄另电站38人（动迁1人为核定登记范围，“淹地不淹房”37人的生产生活困难问题纳入库区和移民安置区基础设施和经济发展规划统筹解决）；腊寨电站107人（属“淹地不淹房”的纳入库区和移民安置区基础设施和经济发展规划统筹解决），已上报市移民开发局。待国务院核定批准后组织实施后期扶持。（二）大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作根据国务院471号令、国发〔2006〕17号文件精神、按照曾培炎副总理在全国水库移民后期扶持政策实施工作电视电话会议上的讲话（2007年2月26日）、发改农经〔2006〕2500号、水移函〔2006〕421号、云政办发〔2007〕8号、保政办发〔2007〕52号等文件要求，结合我县推进社会主义新农村建设规划、县“十一五”规划及县情，县人民政府以腾政办发〔2007〕47号文，对我县库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作，作了全面的安排部署，组建了工作班子，抽调了工作人员，明确了工作步骤、时间安排和各部门的职责分工，已编制上报了《腾冲县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发-10-展规划》，该规划分近、中、远三期，覆盖我县4个乡镇、100多个村民小组，涉及规划建设资金近2亿元。目前，待修编审定核准后组织实施。五、机关内部工作完成情况（一）试行“实物补偿”创新新民安置模式征地移民工作很复杂，是一项系统工程，牵涉各方面的利益，由于目前存在法律、法规、政策的滞后和机制体制与市场机制不相衔接的问题，因此，在工作中，我局始终坚持“以移民为本”的科学发展观，按法律法规政策和水电规范统一思想，坚持“三原”原则，牢固树立“积极稳妥创新移民安置思路”的观念，在安置方式和补助办法上开拓创新，试行“