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工程招标采购作业指引编号：NBVK/WI/PR042版号：A/0页码：第1页共8页工程招标采购作业指引编制日期审核日期批准日期流程要素流程目标：确保招标采购过程严谨、科学、透明、公平。流程时间要求流程监控点数目流程主要责任岗位工程及采购管理部流程涉及职位数目修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人批准人工程招标采购作业指引编号：NBVK/WI/PR042版号：A/0页码：第2页共8页工程招标采购程序工程及采购管理部成本管理部分管副总支持性文件工程及采购管理部招标采购项目清单项目采购控制表编制招标文件和评标办法确认投标意向初定投标入围单位招标文件发标回标开标评标评标审批审批入围单位审核审核招标文件和评标办法评标意见签署合同合同电子文件上传集团网站并登记合同台帐审核招标文件和评标办法审批同意否决同意否决同意否决招标工作流转表招标工作流转表招标工作流转表工程招标采购作业指引编号：NBVK/WI/PR042版号：A/0页码：第3页共8页1.目的确保招标采购过程严谨、科学、透明、公平。2.适用范围工程招投标各个环节控制。3.术语和定义3.1.1.工程招标采购：邀请三家以上工程供方按照事先提供的招标文件，在规定的时间内容提交密封的技术标、经济标，按照实现约定的评标原则进行评定标，最终确定中标供方的采购过程。4.职责4.1.工程及采购管理部4.1.1.编制招标文件、合同拟稿及评标方法，并报送批准。4.1.2.推荐竞标单位。4.1.3.负责发标、回标、开标、参与评审技术标，经办定标、签署合同。4.2.成本管理部4.2.1.编制招标文件中的经济技术条款。4.2.2.审核招标文件及评标办法。4.2.3.回标后分析及审定经济标。4.3.技术标由工程及采购管理部会同相关部门外聘专家进行评审。4.4.样品标由工程及采购管理部会同设计部共同评分。4.5.分管副总4.5.1.负责批准竞标单位。4.5.2.负责批准招标文件及评标办法。4.5.3.评标、定标决策。5.工作程序5.1.编制招标文件5.1.1.招标文件由工程及采购管理部组织成本管理部及法律人员共同起草。对于使用频率较高的某类招标文件，工程及采购管理部应组织相关人员编制“标准招标文件”或“示范招标文件”。5.1.2.招标文件分正文和附件两部分。正文包括：招标内容、招标范围、项目简工程招标采购作业指引编号：NBVK/WI/PR042版号：A/0页码：第4页共8页介、工期、质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标保证金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表、施工图、拟签的合同文本。5.1.3.招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷。同时招标文件应要求投标单位及时回标，并将技术标、经济标分开封装，以方便我方评标。5.2.评标原则5.2.1.工程及采购管理部编制《标书评审表》，约定技术标、样品标、经济标在最终评标中的权重比例，以及技术标、样品标、经济标的评分方法和最终的加分办法。5.2.2.经济标得分的权重不得低于70%，技术标加样品标得分的权重不得超过于30%。5.2.3.经济标评分办法：经济标评分以最低价为满分，比最低价每高1%减1分或0.5分。5.2.4.技术标、样品标评分办法：详细列明打分办法。5.2.5.优秀供方加分办法：对于履约良好的供方、上期区域集中采购供方、上期公司定点采购供方，可以在技术标、样品标、经济标评分完毕后，在最终得分中加分1－3分。具体加分数值应在回标开标之前由常务副总、成本、采购部门负责人共同商议确定。5.3.投标供方的选择5.3.1.以工程及采购管理部推荐为主，成本管理部、设计部均可推荐供方参加投标，对于非《工程合格供方名单》、《工程试用供方名单》的工程供方，工程及采购管理部应按照《工程供方资质审查作业指引》的要求对工程供方进行资质审查，属于《工程不合格供方名单》的工程供方不得参加投标。5.3.2.每次招标至少有3家工程供方参与竞标。多标段同时发标时，一个标段不得少于3家投标单位，同一单位不得参加2个以上的标段投标，总体中标率不得高于50%。5.3.3.选择入围投标工程供方时应注意保证其间有充分的竞争，避免相互之间有工程招标采购作业指引编号：NBVK/WI/PR042版号：A/0页码：第5页共8页关联关系、十分熟悉的同类供方参与同一项工程的竞标。总包、绿化工程招标必须保证每年有至少两家新入围的工程供方参加投标，材料采购、分包工程招标宜每次招标均有新入围的工程供方参与投标。公司优先选择具有良好合作记录的合格供应商参加投标。5.4.招标文件审批5.4.1.工程及采购管理部编制完成招标文件，投标供方选择完毕后，按照《招标工作流转表》规定的审批环节进行审批，特别注意《标书评审表》必须一并审批。5.4.2.审批完毕后，由工程及采购管理部进行发标。5.5.发标与答疑5.5.1.招标文件的发放由或工程及采购管理部招标经办人直接发放或通过网上发放给投标单位，《标书评审表》为内部资料，不发送给投标供方。为保证投标单位履行其投标承诺，发标前应根据标的的大小向投标供方收取1000元－10000元的投标保证金。5.5.2.根据招标的技术难度，由工程及采购管理部判断是否组织招标答疑会。如有必要，由工程及采购管理部组织成本管理部、设计管理部，以及所有投标供方参加，应注意把招标工程概况、技术要求、报价要求、及招标中的非常规做法向所有投标方进行交底，避免理解差异，使投标在回标分析时更具可比性。5.5.3.招标答疑应在招标文件发出48小时之内，并在各投标单位踏勘现场之后。5.5.4.招标答疑要做好记录工作，整理好作为招标文件的附件发给所有投标单位，包括投标期间招标方认为需要回答的投标方的其它疑问。5.5.5.如有必要组织现场踏勘的，由工程及采购管理部统一安排，并负责现场组织、回答施工单位现场提出的疑问，并将书面记录统一作为招标文件的附件发给所有投标单位。5.5.6.原则上所有招标均要求在A-housing网上进行招投标操作。5.6.开标、评标5.6.1.按照招标书规定的时间开标，规定时间未提供投标书或投标书提供不完整的供方投标作为废标。工程招标采购作业指引编号：NBVK/WI/PR042版号：A/0页码：第6页共8页5.6.2.由工程及采购管理部组织开标，开标要求2人以上（含2人），分属不同部门，经济标开标时，工程及采购管理部和成本管理部必须参加。5.6.3.对于需要评定技术标或样品标的招标，应先进行技术标、样品标的评审，经济标暂时不开，技术标、样品标评分完毕后再开经济标进行评审。5.6.4.技术标或样品标评审由工程及采购管理部组织设计管理部（参加评标部门根据招标产品的特性决定）按照《标书评审表》中的评标原则进行匿名评审，一般情况工程及采购管理部不参加技术标或样品标的评分，评审完毕，由工程及采购管理部汇总，计算出所有投标供方最终技术标或样品标的得分。5.6.5.对于战略采购招标、采购金额大于100万元且包括技术标评分的招标，工程及采购管理部主办工程师除填写标书评审表外，还必须做出详细的书面评标分析，评标分析内容包括：招标情况说明，包括项目特点，划分标段、供方情况、市场竞争；技术标分析，包括重点、难点的各家对比，评分结果；经济标分析；经济技术综合打分；与历史记录的价格、性能比较；风险分析及定标建议。5.6.6.对于经济标、技术标、样品标未实质性响应招标书要求的供方投标作废标处理。5.7.澄清与询标5.7.1.对于经济标、技术标、样品标均无表述不清或偏离市场水准的，应尊重招标的严谨性，避免询标。5.7.2.如发现投标人技术或经济标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产生明显影响的，可以要求投标单位对标书予以澄清，并用书面形式列明澄清内容送招标人作为评定标的补充依据，需要面谈的应填写《工程约谈记录》。5.7.3.投标单位对标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改，否则应不予接受。工程招标采购作业指引编号：NBVK/WI/PR042版号：A/0页码：第7页共8页5.7.4.评标过程中，如投标价皆高于招标人预期，但差距较小，仍属合理报价范围，不宜全部废除重新招标时，经分管副总同意后，工程及采购管理部和成本管理部可与报价较低的投标供方就中标条件进行询标，将谈判结果填写《工程约谈记录》。5.8.定标5.8.1.标书评审完毕后，或澄清与询标完毕后，由工程及采购管理部、成本管理部填写《标书评审表》，且两个部门主办人员进行会签。5.8.2.按照总分最高中标的原则，由工程及采购管理部在《招标工作流转表》中填写投标书评标分析及定标意见，工程及采购管理部、成本管理部两个部门主办人员会签，两个部门经理审核同意后上报常务副总进行审核。5.9.重新招标出现以下情况应重新招标：5.9.1.投标单位相互串通投标。5.9.2.去除废标后数量不足三家。5.9.3.各标价皆高出预期，不在合理报价范围之内。5.10.登记5.10.1.所有网上招标的评标及定标结果应在网站登记。6.支持性文件6.1.NBVK/WI/PR040《采购方式作业指引》7.相关记录7.1.NBVK/QR/PR073《工程合格供方名单》7.2.NBVK/QR/PR074《工程试用供方名单》7.3.NBVK/QR/PR075《工程不合格供方名单》7.4.NBVK/QR/PR078《招标工作流转表》7.5.NBVK/QR/PR088《工程约谈记录》7.6.NBVK/QR/PR067《在建工程总承包单位工作质量评分检查表》7.7.NBVK/QR/PR128《标书评审表》