节能项目节能量与减排量计算及价值分析

1节能项目节能量与减排量计算及价值分析张建国，刘海燕，张建民，董路影摘要：节能项目评价在节能工作中用途非常广泛，其中节能项目节能量和减排量的计算及价值确定是关键。本文对项目节能量计算方法进行了分析修订，并研究了财务评价和国民经济评价条件下的节能量价值；研究了项目减排量的计算方法，并对CO2、SO2等主要减排气体的价值进行了定量分析；同时，分析了计算中应注意的事项。关键词：节能项目；节能量；减排量；价值1节能项目费用效益界定节能项目不仅节省能源，还带来环境效益，评价节能项目时，必须对节能项目的经济效益、节能效益、环境效益有全面的考虑和体现。财务评价、国民经济评价是一般建设项目经济评价的主要内容，节能项目可参照其评价方法。财务评价和国民经济评价是互相联系的，共同点是评价的目的、基础、计算期相同，区别是评价的角度、费用和效益范围划分、采用的价格、主要参数等不同。节能项目最显著的特征应是能源资源的节约，而节能量不属于直观的产出，需要根据项目情况，通过实际监测或计算得到，因此节能项目更侧重于价值量的分析，由于各能源品种价格的独立性，在分析价值量前，需要明确项目节约各能源品种的实物量，据此还可得到减排气体的减排量。节能项目的经济评价中，关键要识别清楚费用和效益，针对项目范围，比较“有”、“无”项目的情况，确定不同评价条件下的费用效益内涵。费用效益法是节能项目技术经济评价的重要方法。对费用和效益进行全面、准确的分析，是进行节能项目财务评价、国民经济评价的基础。针对节能项目特点，在现金流入量中，应考虑由项目带来的节能量和减排量收入，以及出售余能、管理增效、产品增产等收入；在现金流出中，应主要考虑节能项目的投入及运行费用，以及项目本身带来的污染物排放的损失。节能量收入主要为节能项目中各能源品种（如，电力、煤炭、油、天然气等）因节约能源而减少支出所产生的收入，以该种能源的价格和节约实际数量为计算基数；减排量收入为节能项目因节约能源而减少了污染气体和温室气体排放带来的收入，以该种减排气体的价值和减排实际数量为计算基数，本研究考虑的减排气体主要包括CO2、SO2、NOx和烟尘。2节能量及节能量价值2.1项目节能量的确定节能量，即能源节约量，指一定时期内节约和少用能源的数量。节能量是一个相对比较量，需在一些基础指标计算的前提下，通过对比得出。由于对比目的和基础不同，节能量计算结果有差异。计算节能量的方法是以基期的单位产值（产量或工作量）综合能耗（或单项能耗）的差额乘以报告期产值（产量或工作量）。计算公式为：2节能量=[基期能源消费量/基期产值（产量或工作量）-报告期能源消费量/报告期产值（产量或工作量）]×报告期产值（产量或工作量）计算结果，正值为节约，负值为增耗。2008年，财政部和国家发展改革委为实施《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，发布了《节能项目节能量审核指南》，指南规定了“节能量确定和监测方法”。其中，节能量是指项目正常稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果；若无特殊约定，比较时间为1年。据该指南定义，项目节能量等于项目范围内各产品（工序）实现的节能量之和扣除能耗泄漏。单个产品（工序）的节能量可通过计量监测直接获得，不能直接获得时，可通过单位产量能耗的变化进行计算确定。本研究认为，在节能项目经济评价中，可借鉴上述方法，不同点有：单个产品（工序）节能量为项目实施前后单个产品（工序）单耗的差值与报告期产量的乘积，这里的“报告期产量”，是指项目实施后的“报告期产量”，而不是实施前的产量；在节能项目经济评价中，不仅需要确定折算成标准煤的项目综合节能量，还需要确定各能源品种实物的节能量，因此需要计算单项节能量（如节煤量、节油量、节电量等）。单项节能量可以按上述同样方法步骤计算，只要将“基准综合能耗”（标准煤）换成“基准单项能耗”（实物量单位）、“综合能耗”换成“单项能耗”即可。在项目实施完成后的经济评价中，可根据项目范围内改造前后的实测各能源品种消费量差值，作为项目报告期各能源品种的节能量。大部分情况下，企业若不进行大规模的扩产扩能，也不进行大范围的落后工艺或产能的淘汰，那么项目节能量就等于节能技术改造措施形成的节能量。如企业实施增产扩能项目，新增比较先进的生产能力，则由于新增先进生产能力而形成的节能量确定如下：确定单个产品（工序）既有产能的平均单位产品（工序）能耗，即基准能耗；确定单个产品（工序）新增产能的单位产品（工序）能耗；确定单个产品（工序）纯新增产能；确定单个产品（工序）新增先进产能的节能量，即新增产能前后的单位产品（工序）能耗差值与纯新增产能的乘积；确定项目新增产能节能量，项目范围内各产品（工序）的新增先进产能节能量之和。如企业淘汰落后工艺和产能，并新建先进产能对该部分产能进行等量替代，那么由于淘汰落后产能而形成的节能量确定如下：确定单个产品（工序）落后产能的单位产品（工序）能耗，也就是基准能耗；确定单个产品（工序）新增先进替代产能的单位产品（工序）能耗；确定单个产品（工序）被淘汰的落后产能；确定单个产品（工序）淘汰落后产能的节能量，即淘汰落后前后的单位产品（工序）能耗差值与被淘汰落后产能的乘积；确定项目淘汰落后产能的节能量，项目范围内各产品（工序）的淘汰落后产能节能量之和。如果企业实施的节能项目，既进行了节能技术改造，又大规模扩产扩能，还淘汰了落后产能，且用先进产能进行替代，那么该节能项目的节能量应是技术改造、扩大产能、淘汰落后3类节能量之和。但是，实际上这种情况很少，大多数情况是通过节能技术改造，提高了3系统的能源利用效率，从而产生了节能量。2.2节能量价值分析节能项目产生节能量，节能量是有价值的。理论上，年节能效益等于年节能量（tce）与单位能源价格的乘积，但标准煤的价格与项目的能源种类、能源实物价格有关，没有统一价格。实际上，节能项目节约的能源种类有多种，如：原煤、电、天然气等，在计算节能效益时，先要计算出节能项目各种能源的实物节能量，再乘以对应能源种类的价格，可得到节约该种能源的经济效益，相加后可得节能项目的节能效益。在项目进行财务评价时，计算节能效益的各种能源价格应用选当时、当地实际的能源价格。在项目进行国民经济评价时，计算节能效益的能源价格应选能反映各种能源真实价值的价格，即影子价格。影子价格是指社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和最终产品需求情况的价格；从经济学的角度来分析，影子价格就是由消费者支付意愿或机会成本所决定的商品价格；从项目角度看，影子价格应是能够真实反映项目投入物和产出物真实经济价值的计算价格。根据我国能源价格特点，我国煤炭、原油、天然气价格很大程度上已实行市场化，在分析经济效益和费用时，可分别选择其能源品种的市场价格进行计算；对于电力等政府控制价格的能源品种，其影子价格很难确定，为简化起见用全国各省市的电力市场零售价平均值近似代替；对于成品油，由于目前已实行燃油税政策，新的成品油定价机制，明确“与国际市场有控制地间接接轨”，因此油价机制比过去完善，可以近似用实施燃油税后的成品油价格代替成品油的影子价格。明确了节能项目节约各能源品种的实物量，确定了对应的能源品种价格，就可以分别计算出项目财务评价、国民经济评价条件下的节能效益。3减排量及减排量的价值3.1项目减排量的计算2007年，我国能源消费总量中，煤炭占69.5%、石油占19.7%、天然气占3.5%、水电风电和核电占7.3%。我国化石燃料燃烧大气污染物主要有二氧化硫、氮氧化物、烟尘以及温室气体二氧化碳等。在实际应用计算中，为了简化起见，我们主要计算二氧化碳、二氧化硫、烟尘等的减排量，根据节能项目得到的各能源品种节能量，然后确定相应的排放因子或排放系数，就可以计算得到主要排放物的实际减排量。分设备、分燃料品种的排放因子采用“北京市大气污染成因和来源分析”项目和“北京市环境总体规划研究”项目的研究成果，从表1中得到。烟尘排放系数，可参考《工业污染物产生和排放系数手册》（国家环境保护局科技标准司编，2003）。4表1不同燃烧设备、燃料品种排放因子（单位：公斤/吨燃料）设备及燃料TSPPM10SO2NOxCOTHC电站锅炉低硫煤0.920.870.853.950.691.17混煤2.741.91.745.581.740.81采暖、工业锅炉1.40.8712.54.197.972.31工业窑炉3.40.8711.461.497.972.31茶浴炉、大灶2.170.8711.22.8111.82.48小煤炉0.250.872.590.9432.41.8燃油锅炉重油3.521.682.899.070.241.81轻柴0.81-4.572.941.731.70LPG(kg/1000标m3)痕量-0.182.100.430.34人工煤气(kg/1000标m3)痕量-0.080.800.16-天然气(kg/1000标m3)痕量-0.181.760.35-（资料来源：北京市大气污染总量控制和降低机制研究；北京市环境总体规划研究。）根据国家统计局、中国环境科学研究院资料（2005年），我国火力发电大气污染物SO2、NOx、烟尘排放系数分别为8.03、6.90、3.35（单位：g/kWh）。温室气体二氧化碳的排放系数从表2中可以查到。表2CO2排放系数燃料种类CO2排放系数(t-CO2/TJ)燃料种类CO2排放系数(t-CO2/TJ)固体燃料无烟煤烟煤褐煤炼焦煤型煤焦碳其他焦化产品液体燃料原油燃料油汽油柴油喷气煤油93.25687.41097.00589.267110.981100.164100.16472.14676.23967.97672.69270.134液体燃料一般煤油NGLLPG炼厂干气石脑油沥青润滑油石油焦石化原料油其他油品气体燃料天然气70.92562.49362.43066.05972.66679.12571.93298.90771.93271.03255.662（资料来源：《中国温室气体减排技术选择及对策评价》,1TJ=1*1012J）3.2减排量价值减排量价值关系到节能项目环境影响货币化分析问题，但目前我国并没有环境影响货币5量化分析的实施细则或技术导则，环境影响评价方法中也没有一套对费用和效益进行量化的统一价值尺度，因此无法按统一标准对环境影响产生的费用和效益进行比较。对一个项目而言，不利的环境影响将是其费用的一部分，而有利的环境影响则是其效益的一部分。本研究主要针对CO2、SO2、NOx和烟尘减排气体，从财务评价和国民经济评价两个角度，分别阐述其减排量价值。1）CO2减排价值在财务评价条件下，如没有发生CO2的市场交易，则CO2减排价值为0；如有市场交易，CDM是目前我国唯一的碳交易机制，因此可参考目前CDM项目可用于交易的“核证的减排量”（CERs）参考合同价格。当节能项目实现CDM交易，产生CERs，获得CO2减排价值，一般为8-12欧元/吨，并随市场环境变化、项目差异、买卖双方谈判能力等而不同。从国民经济角度，无论是否能够实现市场交易，节能项目产生的CO2减排量都具有一定的环境价值。本研究主要通过参考国际上不同的碳交易价格以及实施碳资源税国家的碳税，确定国民经济评价下的CO2减排量价值。以配额为基础的碳交易，如EUAs，价格高于CERs；北欧4国（丹麦、芬兰、瑞典、挪威）在20世纪90年代的“绿色财政改革”实施的能源税收制度也可作为参考（见表3），重点考虑EUAs和碳税，通过赋权，可得到国民经济评价下的CO2减排量价值约为160元/吨。表3不同项目下CO2约值及权重jP（约值，欧元）jA（权重）EUAs250.4CERs100.2CO2有效碳税160.4资料来源：carbonpositive2006-2008年期间EUAs与CERs的参考价格（）；科学出版社，《中国可持续能源实施“十一五”20%节能目标的途径与措施研究》。2）SO2减排价值根据污染者负担原则，排污者应