如何提升检察干警执行力

如何提升检察干警执行力■检察长李灶阳执行力就是抓好工作落实的实践能力。检察干警执行力如何，体现了一个集体、一支队伍的精神面貌和职业素养，关系到检察事业的兴衰成败。因此，必须把提高检察干警的执行力作为贯彻落实科学发展观、推进检察事业可持续发展的基础工程抓紧抓好。笔者以为，执行力的提升，要着力在以下五个方面下功夫：一、提升执行力要在凝聚共识上下功夫“思路决定出路”，明确目标，统一思想，形成共识，是提升执行力的基础。今年年初，我从英德市院交流到清新县院工作，到新的工作岗位后，我积极与干警交流谈心，深入调查研究，组织党组对我院的现状进行了客观全面的分析。党组认为，虽然我院近几年来取得了不殊的业绩，全院多次被省、市院评为先进集体，部分业务工作获得了高检院、省院的表彰，得到了党委和上级检察院的充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，由于主客观因素，去年我院整体工作的发展同兄弟县市院相比，已呈现出滞后下滑的状态，在全市基层检察院目标考核中，跌出了全市前三的位置。如何再创辉煌，党组提出把统一干警思想认识，振奋精神放在首位。我们先后组织院中层以上干部到英德、连山、阳山等地检察院参观学习，学习兄弟检察院在队伍建设、业务建设和基础建设等方面的经验。回来后，又充分发动全院干警献计献策，就如何推动我院检察工作科学发展展开讨论，在深入研究、广泛征求意见的基础上，形成了党组新的发展思路。党组提出，今年及今后一段时期的工作，要以抓好“十件实事”为抓手，来推动全院工作科学发展：一是抓定位，明确前进方向。力争今年重返全市基层检察院先进行列，争当全市基层检察院排头兵，在此基础上，争创全省、全国先进基层检察院。二是抓班子，增强班子凝聚力。打造民主团结、风清气正、真抓实干，威信力高的领导班子。三是抓办案，争创一流业绩。紧紧围绕我县工作大局，结合检察职能，深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法等工作，增创工作亮点，为我县经济社会发展提供良好司法保障。四是抓作风，转变队伍形象。落实检务督察和纪律作风建设规定，令行禁止，使检察队伍工作作风、工作面貌明显改观。五是抓机制，完善制度建设。结合本院实际，完善制度建设，形成以制度管人、管事的科学长效机制。六是抓队伍，激发队伍活力。通过开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动和岗位练兵、业务竞赛等活动，促进干警合理流动，鼓励干警努力学习职业技能，积极工作，为“想干事、能干事、会干事”的干警创造好的平台。七是抓修缮，夯实发展基础。我院“两房”（办公、技术用房）因年久失修，已越来越不适应检察工作发展的需要。我院将在上级检察院和县委、县政府的大力支持下，搞好“两房”修缮工作，力争我院基础建设达到一个新水平。八是抓后勤，提高服务水平。加强食堂和大院安全卫生管理，为干警提供较好的后勤服务，营造安全、干净舒适的办公环境。九是抓保障，更新办公办案设备。配合院办公楼修缮工程，适应新形势下检察工作开展的需要，添置更新一批办公办案设备。十是抓形象，深化阳光检务。努力拓展阳光检务工作的深度和广度，自觉接受人大代表、政协委员及社会各届的监督，确保检察权在阳光下依法公正行使。“人心齐，泰山移”，“十件实事”的提出，得到了全院干警的坚决拥护，振奋了干警精神，形成了争创合力，为今年我院各项工作的落实打牢了基础。二、提升执行力要在服务大局上下功夫坚持在党委的领导下开展检察工作，是检察工作的基本原则。检察机关要增强使命感和责任感，树牢大局意识，依法履行检察职能，不断提高执行力。当前，我院要紧紧围绕县委县政府提出的“三产并举、富民强县”的目标，围绕加快经济发展方式转变、促进产业结构调整、改善民生等重大决策部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，发挥打击、预防、监督、保护职能，使检察工作始终融于经济社会发展大局中，为我县经济社会又好又快发展提供有力的法治保障。一是要坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念指引检察工作，正确履行宪法和法律赋予的职能，把检察工作放在全县工作全局中来谋划、来推进。主动向党委请示报告重大的工作部署，积极向党委、政府提出有利于改革发展稳定大局的决策建议，确保党的决策部署在检察工作中得到不折不扣的贯彻执行。健全向党委、人大请示报告的制度，主动就检察机关的重大决策部署、重大工作安排、重大改革措施及时向党委、人大作专项报告，积极争取党委、人大对检察工作的支持，营造良好的法律监督氛围。二是切实发挥检察职能，营造和谐稳定的社会环境。依法履行批捕、起诉职责，打击各类刑事犯罪，认真贯彻宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，落实检察环节社会治安综合治理的各项措施，做好亚运会前后的维稳工作。积极开展查处和预防职务犯罪工作，加大对征地拆迁、城市建设、教育收费、医疗服务、安全生产、社保基金管理等方面涉及民生的职务犯罪打击力度，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，统筹推进职务犯罪预防工作，营造廉洁高效、政风和畅的良好投资创业环境。积极参与社会建设和社会管理创新，加强对产业结构优化升级、产业和劳动力“双转移”以及“三旧”改造过程中侵犯企业、企业经营者、工人或被拆迁户等合法权益刑事案件的监督力度，注重监督实效，促进司法公正。三是严格掌握法律政策界限，注意执法办案效果。慎重对待加快经济发展方式转变过程中的新情况新问题，正确区分和处理工作失误与渎职犯罪的界限，合法收入与贪污、受贿、私分、侵占、挪用等违法所得的界限，经济纠纷与经济诈骗的界限，企业合法融资与非法吸收公众存款的界限等。在打击经济犯罪的同时，保护改革者、创业者的创业创新热情，为重点领域和关键环节改革创造宽松的执法环境，确保加快经济发展方式转变顺利进行。坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，在办理现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业重点企业案件时，注重选择办案时机与办案方式，高度重视维护企业形象和产品声誉，慎用强制措施，慎重采取查封、扣押、冻结等措施，维护企业正常经营发展。三、提升执行力要在落实责任上下功夫一是逐级落实责任。要提高单位整体执行力，落实责任是关键。在总体目标确定的前提下，我院按照省院关于基层检察院规范化建设目标管理考核办法，将相关考核指标细化具体化到各部门，逐级落实责任，明确工作标准、进度和完成时限，在全院形成一级抓一级、层层抓落实的工作导向。二是加强督促检查落实。工作有布置，有检查落实，才有成效；工作有布置，抓而不紧，等于不抓。我们坚持党组统一领导下的分工负责制，主要领导勇于负责，躬行实践；分管领导向主要领导负责，积极参与领导，在“全院一盘棋”的前提下，抓好分管工作，形成抓落实的整体合力。坚持领导亲自抓落实和政工、办公跟踪督办相结合，及时掌握工作进度，查漏补缺，适时引导，帮助各部门解决工作中的实际困难和问题，推动工作顺利开展。三是在工作成效上抓落实。建立和完善奖惩制度，实行客观公正的评估机制，把工作成效作为衡量和检验工作优劣的唯一标准，科学客观对检察人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价。完善绩效考核，坚持正确的用人导向，做到干与不干不一样，干好与干坏不一样，积极运用奖惩机制，激发行政人员抓执行的积极性、主动性和创造性，在单位内形成一种领导紧抓执行、干警积极投身执行的良好风气。四、提升执行力要在队伍素质上下功夫毛主席说过，政治路线确定之后，人就是决定性的因素。检察干警的能力素质，直接影响执行力的强弱，是提高检察工作执行力的前提和基础。一是要加强思想政治教育。创新思想政治教育工作形式，加强“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念教育，引导干警牢固树立“立检为公，执法为民”的思想；灌输“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，培养干警恪尽职守，刚直不阿，秉公执法的品格；灌输艰苦奋斗的思想，激发干警爱岗敬业，乐于奉献的精神；灌输集体英雄主义思想，增强干警主人翁精神，爱我清新、以清新为荣的自觉性。一支理想和信念坚定的队伍，斗志就旺盛，干事业创事业的正气就上升，战斗力就强，就会无往不胜。二是倡导建设学习型检察院、学习型检察官。“人生的高度取决于学习的深度。”学习力是提高干警素质的基础，是激发干警创新力的关键，更是提高执行力的内在要求。要大兴调研学习之风，通过学习及时了解和掌握检察工作的新动态、新要求，分析工作中的“短板”，把工作抓在前，抓在点子上。要加强干警的业务培训，围绕培养专业型、复合型人才，不断加大培训力度，优化队伍学历和专业结构，提高队伍专业素质和履职能力。要加强岗位练兵和业务竞赛，通过开展演讲、公诉示范庭、精品案件评选等活动增强干警实战能力，努力打造一支精通法律专业知识、具有较高办案能力的高素质检察队伍。三是要严管与厚爱相结合。落实党风廉政建设责任制和检务督察制度，廉政教育经常化，做到防微杜渐，警钟长鸣。把思想政治工作同解决干警实际问题结合起来，努力为干警办实事、好事，用事业留人，用感情吸引人。争取党委、政府的重视和支持，落实从优待检政策，努力提高检务保障能力，对检察干警做到政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤，尽力为干警解决后顾之忧，增强队伍的凝聚力和战斗力。五、提升执行力要在转变作风上下功夫素质能力是基础，工作作风是关键。要突出抓好领导干部、中层骨干、一般干警作风建设，提高检察工作执行力。领导作风抓带头。“群雁高飞头雁领”，领导班子和领导干部是做好检察工作的关键，要把班子建设放在突出位置，通过班子建设带动队伍建设。一是发挥表率作用。领导干部要当好排头兵、领头羊，敢于高喊“向我看齐”，要求干警做到的自己首先做到，要求干警不能做的自己绝对不做，在各个方面为干警做出表率。二是坚持实事求是的工作作风。坚持讲真话、听真话，鼓励下级讲真话、说真情，坚持讲实效、办实事，支持下级讲实效、办实事。三是坚持用好的作风选人，选作风好的人。进一步推行干部人事制度改革，把那些品德好、富有实干精神、能力强、政绩突出的人用到重要岗位上去。为干警搭建公平竞争的平台，知人善任，任人唯贤，实现能者上，平者让，庸者下，让优良作风的干警能够奋发有为。中层骨干作风抓落实。中层骨干在全院干警中处于承上启下的地位，既是领导决策的第一继受者，又是主要组织实施者。一要摸实情。把院整体工作目标同本部门实际情况结合起来，深入了解、切实吃透实情，合理配置资源，构思好思路目标和措施。二要出实招。做好上级要求与实际情况结合的文章，创新思维和方法，切实增强工作的针对性和实效性。三要干实事。在本部门中发挥好表率作用，善于与干警沟通和解决问题困难，劲往实处使，工作往实里做。四要求实效重实绩。把目标任务变为推动发展的具体行动，取得实实在在的效果。坚持正确的绩效考评方向，以成绩论英雄，以实绩分优劣，保护和激发干警的热情和干劲，为推进工作凝聚更多的力量和智慧。一般干警作风抓养成。一是转变观念促养成。充分认识加强养成教育是队伍规范化的必由之路，在思想上高度重视，在措施上狠抓落实，在干警中推行“不因善小而不为，不因恶小而为之”、“细节决定成败”等理念，引导干警在自己的本职岗位上建功立业。二是完善机制促养成。“没有规矩，不成方圆”，要不断创新检察队伍的管理机制，向管理要战斗力。实行工作任务动态量化考核，建立与干警利益相挂钩的奖惩机制。加强检务督察工作，开展经常性的监督问责，确保决策部署得到不折不扣的执行。三是文化育检促养成。文化建设是促进检察机关执行力建设的有效方式。要把检察文化建设同提高队伍素质结合起来，提升文化建设的深度和品味，潜移默化检察队伍，将执行力内化成理念信条，在全体干警中营造一种变“要我干”为“我要干”的执行氛围，让狠抓执行之风成为一种文化自觉和职业习惯。