PPP项目公开招标文件

招标文件项目名称：xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目标书编号：2016-435xx省政府采购中心2016年12月1目录第一部分招标公告.....................................................................................................2第二部分投标人须知.................................................................................................5第一章说明.................................................................................................................8第二章招标文件.......................................................................................................18第三章投标文件的准备...........................................................................................20第四章现场考察和采购前答疑会...........................................................................25第五章投标文件的递交...........................................................................................26第六章有效期...........................................................................................................29第七章投标文件的澄清和拒绝...............................................................................31第八章投标文件的开启和评审...............................................................................33第九章中标人选定...................................................................................................38第十章投标人选定后的程序...................................................................................41第十一章附件...........................................................................................................442第一部分招标公告xx省政府采购中心受xx市xx区xx市xx区民政局的委托，决定就其所需的xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件并已经通过本项目资格预审的合格供应商投标。一、采购项目名称及编号项目名称：xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目______标书编号：JSZC-G2016-435二、采购项目简要说明及全投资内部收益率下限xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目，项目总用地面积30.15亩，总建筑面积31000平方米，规划建设老年公寓楼、疗养中心楼、康复中心楼，综合服务楼等，共设养护床位1000张。截止目前项目土建工程已基本结束，室内装修工程、设备设施的采购安装等工程尚未实施。项目总投资20077万元，其中：建设工程投资18819万元，建设期利息758万元、流动资金500万元。建设工程投资分为：（1）项目已完工部分资产收购10740万元；（2）后续建设工程费用8079万元，其中：室内装修工程2615万元、设备及设施采购及安装5000万元、工程建设其他费用229万元、预备费235万元。xx市xx区xx市xx区福利中心项目是亭湖区政府为认真贯彻xx省委苏发【2009】5号《关于加快我省老龄事业发展的意见》和盐城市委、市政府相关文件精神，更好地满足社会老年人的生活需求，提高老年人的生活质量，为全市老年人特别是市区老年人提供一个集老年人康复、护理及老年公寓的自娱自乐、颐养晚年的场所而规划的一个市场化运作的项目。本项目实施内容主要包括本项目已完工部分资产收购以及后续建设工程的建设、运营、维护。三、供应商资格要求本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格3预审的供应商，皆有资格参与本项目采购投标。本项目采购不接受任何未通过资格预审的供应商参与竞争。资格预审过程中，采用联合体参加资格预审的，通过资格预审后在采购投标过程中提交的联合体协议应当符合本招标文件的要求。四、招标文件提供信息招标文件提供及公告期限：本项目已经完成前期资格预审工作，通过资格预审的供应商，自采购公告在“xx政府采购网”发布之日起5个工作日内，由xx省政府采购中心向通过资格预审的供应商发送招标文件。供应商如确定参加投标，请如实填写参与投标确认函并按要求传真回复（传真号码：[phone]）。如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。有关本次采购的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“xx政府采购网”发布的信息更正公告。五、投标文件接收信息投标文件接收时间：2016年12月27日下午13：00-14：00整投标文件接收截止时间：2016年12月27日下午14：00整投标文件接收地点：xx省南京市建邺区汉中门大街145号省政务服务大厅北门2楼开标室投标文件接收人：乔秀善六、采购前答疑会采购人将于2016年12月13日16：00时召开答疑会。投标人需在2016年12月12日18：00时前通过传真或快件形式通知采购人是否参加答疑会及参加会议的人员名单，并同时将需要澄清的问题传真或以其他书面形式递交至采购人。地点：xx市xx区xx市xx区民政局；联系人：刘静；电话：[phone]七、开标有关信息4开标时间：2016年12月27日下午14：00整开标地点：xx省南京市建邺区汉中门大街145号省政务服务大厅北门2楼开标室八、本次采购联系事项xx省政府采购中心地址：南京市汉中门大街123号知海大厦6层邮编：210009网址：采购中心联系人：乔秀善联系电话：[phone]采购人：xx市xx区xx市xx区民政局联系人：刘静联系电话：[phone]采购人地址：盐城市青年东路53号对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。九、投标文件制作份数要求：正本份数：1份，副本份数：1份，电子版一套（U盘）。九、本次投标保证金本次招标投标保证金要求：本次招标收取投标保证金金额为人民币10万元整。保证金缴纳形式及账户见附件“保证金账号”。5第二部分投标人须知分目录第一章说明1.定义与解释2.项目描述3.采购人需要的xx市xx区xx市xx区福利中心项目建设与运营服务4.合格的社会资本合作方5.投标费用6.招标工作原则第二章招标文件7.招标文件内容8.投标人的责任9.招标文件的澄清10.招标文件的修改11.补充通知第三章投标文件的准备12.投标文件的格式13.投标文件的符合程度14.建设与运营方案15.财务方案16.法律条款响应性承诺17.投标的保证金618.投标文件的语言19.投标文件的份数20.投标文件的式样和签署第四章现场考察和采购前答疑会21.现场考察和采购前答疑会第五章投标文件的递交22.递交截止时间23.递交截止时间的推迟24.投标文件的封装与标识25.投标文件的提交、修改和撤回26.向融资方提交项目协议第六章有效期27.投标文件有效期28.投标文件有效期的延长29.投标保证金的有效期和退还第七章投标文件的澄清和拒绝30.对错误的纠正31.投标文件的澄清32.无效投标条款和废标条款33.拒绝投标文件的通知第八章投标文件的开启和评审34.投标文件的开启35.投标文件的评审36.投标文件的技术评审37.投标文件的商务评审738.投标人排序39.结果确认谈判第九章中标人选定40.资格确认41.中标人选定第十章投标人选定后的程序42.签订谈判备忘录和公告43.投标人选定后的通知44.缔约保函45.与选定的中标人签署项目协议46.额外现场调查工作47．项目公司注册48.与项目公司签署项目协议49.融资交割50.建设期履约保函第十一章附件8第一章说明1.定义与解释1.1定义（1）“采购人”指xx市xx区xx市xx区民政局。（2）“采购中心”指xx省政府采购中心。（3）“采购方”指在采购人向采购中心的授权范围内，采购人和采购中心的合称。（4）“投标人”、“社会资本合作方”指已通过资格预审，并参加本项目下一步竞争的在中华人民共和国境内合法设立的法人。（5）“候选社会资本合作方”指根据本须知选定的最具竞争力的社会资本合作方，也称为“候选中标人”。（6）“项目工程”指xx市xx区xx市xx区福利中心的工程建设，具体建设范围以经政府方审查后的施工图为准。（7）“项目资产”指项目工程竣工验收后所形成的所有资产，包括建筑物主体、基础配套设施、室内装修、设备及设施等，以及在PPP项目合作期限内由项目公司投资所形成的实物资产。（8）“项目公司”即本项目中标社会资本按照适用法律规定及本合同的约定，与9盐城南洋经济发展实业有限公司按照70%：30%的股权比例出资成立的有限责任公司。其中社会资本资本金出资4216万元，政府方资本金出资1807万元，均以货币方式出资。注册地在xx市xx区xx市xx区内，注册资本为6023万元人民币（占总投资的30%），后续如需增加注册资本，各方仍应按照持股比例增加出资。（9）“递交截止时间”指根据本须知第22条，资格预审合格的社会资本合作方向采购中心提交投标文件的截止时间。（10）“投标文件有效期”自递交截止时间起十二（12）个月，社会资本合作方可应采购中心的书面要求延长投标文件的有效期。（11）“建设投资费用”建设投资由以下部分组成：1、建设投资（需资产收购部分）：项目已完工部分资产收购价格约10740万元。2、建设投资（后续建设工程部分）：后续建设工程的建设投资约为8079万元。3、建设期的计息方式：利率按人民银行公布的5年以上银行贷款利率，按资金实际投入金额的次月，按单利计息，经审计后确定利息金额。（12）“招标文件”指本须知第7条所列的文件及其所有的补充通知。（13）“PPP项目合同”指xx市xx区xx市xx区民政局与中选社会资本合作方共同签署的《xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目合同》及其附件，以及日后可能签署的任何前述合同之补充/修改协议和附件。（14）“股东出资协议”10指盐城南洋经济发展实业有限公司与本项目选定的社会资本合作方就本项目成立项目公司而签署的协议及其附件，以及日后可能签署的任何前述协议之补充/修改协议和附件。（15）“公司章程”指为了规范项目公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，并界定公司内部组织机构的职权而制定的章程。（16）“项目协议”指本项目《xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目合同》、《合资协议》和《公司章程》的总称。（17）“合作范围”在合作期限内，项目公司负责本项目的已建资