三合一场所消防安全专项整治行动工作方案的通知

三合一场所消防安全专项整治行动工作方案的通知各相关单位：《观湖街道群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案》差不多街道办事处同意，现予印发，请认真组织实施。深圳市龙华区观湖街道综合办公室2018年2月11日观湖街道群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案为深刻吸取北京市大兴区“11·18”重大火灾事故、天津市河西区“12.1”重大火灾事故和我省佛山市南海区“11·20”较大火灾事故教训，切实加强群租房、“三合一”场所消防安全治理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，决定从即日起至2018年全国“两会”结束，开展辖区群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动，现制定以下工作方案。【一】整治对象街道范围内现有群租房、“三合一”场所。【二】整治重点内容〔一〕群租房1.防火分隔不到位问题。2.违规用火用电问题。3.电动自行车违规停放、充电问题。4.安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭问题。5.外墙门窗上设置铁栅栏等妨碍逃生和灭火救援障碍物问题。6.使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。7.消防设施器材不全问题。〔二〕“三合一”场所1.防火分隔不到位问题。2.违规住人问题。3.违规用火用电问题。4.电动自行车违规停放、充电问题。5.安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭问题。6.外墙门窗上设置铁栅栏等妨碍逃生和灭火救援障碍物问题。7.违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。8.违规采纳木质板材搭建阁楼问题。9.消防设施器材不全问题。【三】整治任务〔一〕组织领导1.街道今冬明春火灾防控工作领导小组负责组织统筹街道专项行动，定期组织相关行业部门实施联合督导检查。各单位要制定本部门专项整治方案，开展专项整治联合行动。2.群租房消防安全专项整治由社区网格中心牵头，联合平安建设办、城建办、松元派出所等部门开展专项整治行动。“三合一”场所消防安全专项整治由松元派出所和各社区工作站共同牵头，联合平安建设办、城建办、安监办、社区网格中心等部门开展专项整治行动。各单位要指派1名工作人员专项负责整治工作，社区网格治理中心及各社区要每周召开专门会议，汇总本辖区专项整治工作开展情况，研判分析存在问题，部署下一步工作开展重点，并将整治进展情况及时报送消安办。3.各行业主管部门要严格按照国务院《消防安全责任制实施方法》〔国办发〔2017〕87号〕规定职责分工，依法履行群租房、“三合一”场所消防安全治理职责。〔二〕整治措施1.群租房应严格按照《建筑设计防火规范》〔GB50016—2018〕等现行消防技术规范实施专项整治。关于专项整治行动期间内确难依照现行消防技术标准实施改造的，实际使用单位、物业治理服务企业、业主房东、出租人或实际使用人应在明确整改计划和整改时间进度，作出整改承诺后，执行以下加强性措施降低火灾风险。〔1〕群租房所在建筑应按照《降低群租房火灾风险十项措施》实施整改。〔2〕群租房所在建筑设置“三小场所”的，除满足上述要求外，相关部位应按照广东省地方技术标准《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》〔DB44/T1591-2018〕实施整改。〔3〕群租房所在建筑设置“三合一”场所的，除满足上述要求外，应按照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》〔GA703-2007〕和《加强“三合一”场所火灾防范四项措施》要求实施整改。〔4〕群租房所在建筑属于高层建筑的，除满足上述要求外，应按照《降低高层建筑火灾风险假设干防范措施》要求实施整改。2.“三合一”场所应严格按照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》〔GA703-2007〕和《加强“三合一”场所火灾防范四项措施》实施整改。属于“三小”场所的还应按照广东省地方技术标准《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》〔DB44/T1591-2018〕实施整改。3.不同整治措施内容规定存在重复的，以更严要求为整改依据。〔三〕执法查处1.社区网格中心及各社区要分别针对前期差不多摸底掌握的群租房、“三合一”场所，梳理存在的隐患，报送至松元派出所，由松元派出所牵头，联合平安建设办、城建办、安监办、社区网格中心和社区、居委会联合开展联合执法，集中开展火灾隐患“清零”行动，督促社会单位落实隐患整改主体责任。2.社区网格中心及各社区要进一步发挥消防安全网格化治理优势，依托各级网格员，以片区为差不多单位，逐个区域、逐个场所摸清群租房、“三合一”场所的数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全治理等情况，逐一登记造册，逐户进行告知，逐人签订承诺书，逐个隐患推动整改，特别是要加大对采取白天关门、夜间加工等手段躲避整治的场所的排查力度，确保不留死角、漏洞。对重点、难点问题要实行社区干部包片、包街、包宅、包店，限期解决，确保整治到位。3.各单位在专项整治行动期间发明本地区存在群租房、“三合一”场所普遍性火灾隐患或重大火灾隐患的集中区域和单位〔场所〕，应严格按照省消安委《广东省火灾高风险区域和重大火灾隐患单位整治挂牌督办实施方法〔试行〕》〔粤消安〔2017〕30号〕上报送消安办，实施政府挂牌督办，推动落实火灾隐患整改。4.各单位在执法过程中必须严格执行上限执法，发明存在与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔问题的，一律马上责令搬离；发明存在建设工程竣工后未经规划部门验收或验收不合格的，一律不得予以供水供电；发明存在擅自改变平面布局，采纳木板等易燃可燃材料搭建阁楼用于人员住宿问题的，一律依法拆除；发明存在违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料实施内部装修问题的，一律依法拆除；发明存在建筑内电动车违规停放或充电问题的，一律依法清理；发明存在安全出口、疏散通道数量不足问题的，一律依法临时查封；发明存在外墙门窗上设置铁栅栏等妨碍逃生和灭火救援障碍物，未按要求开启应急逃生口问题的，一律依法拆除；发明存在电气安全突出隐患的，一律抄告电力部门，依法中止供电。通过集中整治一批突出问题，取缔一批违法场所，拆除一批违法建筑，实施人防技防物防改造，全力消除火灾隐患，确保真正降低火灾事故发生的机率与风险。5.各单位开展专项整治行动必须坚持“疏堵结合、分类处置”的原那么，对无证无照经营、违法违章搭建的，坚决依法查处和拆除；对虽有合法证照但仍存在火灾隐患的场所，坚决责令先停产停业后整改；对逾期不改或经整治仍达不到差不多消防安全要求、危及人民生命安全的，依法予以关闭取缔。要出台相关政策性文件，提供必要的物资、经费支持，针对因违规居住被责令搬离的人员进行心理疏导和妥善安置，形成长效机制，从全然上杜绝整治反复现象。〔四〕责任划分1.街道为专项整治行动的整治责任单位，街道行政要紧负责人为落实整治工作第一责任人，分管消防工作负责人为要紧责任人。街道消防安全治理委员会负督促、监管责任。2、社会单位〔场所〕为本单位火灾隐患的整改责任主体，其法定代表人、要紧负责人或实际操纵人是隐患整改工作的责任人，对本单位〔场所〕的隐患整改工作全面负责。同一建筑物由两个以上单位治理或者使用的，按照各方依法明确的消防安全责任，确定隐患整改工作的责任人。属于个人物业或个体工商户的，产权人、使用人同为火灾隐患的整改责任主体。3.各单位要严格执行责任倒查工作机制，关于专项整治工作走过场、开展不完全的单位及时进行通报批判；对因工作不落实导致发生较大以上火灾事故的，坚持“一案双查”，既要追查直截了当责任人的责任，也要追查相关领导的责任；专项整治期间，凡发生较大以上亡人火灾事故的，一律作为消防责任事故罪和失火罪立案调查。〔五〕宣传发动1.各单位要创新宣传方式，通过媒体宣传、上门入户等方式，采取群众喜闻乐见的形式，充分发挥新闻媒体的宣传作用，普及消防安全知识，组织应急疏散演练，提高群租房、“三合一”场所业主、房屋出租人、承租人和全社会对专项整治的认识。2.各单位要发挥96119火灾隐患举报投诉热线作用，鼓舞群众举报火灾隐患，落实有奖举报制度。3.各单位要切实加大对典型案件的宣传力度，强化警示教育，曝光整改措施落实不力的群租房、“三合一”场所，营造浓厚工作氛围。【四】整治步骤〔一〕动员部署阶段〔2018年1月20日前〕。各单位要结合辖区实际，组织开展辖区群租房、“三合一”场所火灾形势分析评估，制定专项整治行动方案和工作进度表，明确整治工作目标任务，分解落实责任。〔二〕排查整治阶段〔2018年1月20日至2018年3月1日〕。社区网格中心及各社区要认真梳理辖区群租房、“三合一”场所火灾隐患问题和隐患整改情况，组织开展调查摸底，针对性做好隐患排查统计和整改情况记录，实现“整改一处、销案一处”，确保底数清、情况明。检查存在严峻消防隐患的报送松元派出所，由松元派出所牵头，联合平安建设办、城建办、安监办、社区网格中心和社区、居委会等部门，组织开展联合督导检查，及时发明、督促整改火灾隐患。参与行动的各职能部门依照职责，落实任务分工，开展联合治理，对行动中发明的问题要依法严肃处理。〔三〕检查验收阶段。〔2018年3月1日至2018年全国“两会”结束〕。各单位要认真总结专项治理工作经验，结合前期集中治理情况，分析问题，巩固成果，建立健全长效机制，完善规章制度，落实责任追究。由街道消安委组成联合督导检查组，以抽查方式对各单位开展专项整治情况进行督导检查，随机抽取一定数量的整治对象和场所进行核查。【五】整治要求〔一〕提高认识，加强领导。各单位要深刻认识专项整治行动的重要性和紧迫性，加强组织领导，科学谋划推动。明确整治责任分工，成立专门机构统筹推进，实施具体化、项目化推进，按照消防安全治理职责分工，切实把专项整治工作摆上重要议事日程，明确工作目标、任务和责任，积极采取措施，扎实推进专项整治。〔二〕严格要求，落实责任。各单位要进一步压实监管责任，真正形成部门监管合力，实行源头操纵，逐户进行拉网式摸底排查，督促相关消防安全责任人、治理人按照专项整治行动的要求落实整改任务，真正做到不走形式、不留死角。同时，要强化工作责任，层层分解整治职责，确保落实到人、落实到位。〔三〕标本兼治，形成长效。各单位要借助专项整治之机大力推广独立式烟感火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施，全面规范群租房、“三合一”场所消防安全治理，建立健全消防安全长效机制，切实提高抗御火灾的能力，坚决预防和减少类似火灾事故的发生，有效维护社会面消防安全形势的持续平稳。各单位按要求报送实施方案、联络员信息及动员部署情况至消安办备案〔协同网：观湖消安办〕。专项整治期间，各单位于每月18日将阶段性整治工作情况上报消安办。2018年全国“两会”结束后第2天上报专项整治行动工作总结。附件：1.降低群租房火灾风险十项措施2.加强“三合一”场所火灾防范四项措施3.降低高层建筑火灾风险假设干防范措施4.住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求5.“三合一”场所专项整治情况统计表6.群租房专项整治情况统计表7.群租房、“三合一”场所消防安全专项整治联络员信息表附件1降低群租房火灾风险十项措施【一】群租房所在建筑应配备消防安全楼长，楼长应由物业服务企业人员或出租人担任。建筑或套间内同时设置10个以上出租床位的，应按每10人的标准，在居住人员中确定1名热心公益，通过消防安全知识培训的人员作为治理人员定点看护。楼长及治理人员应组织建立健全消防安全治理制度，落实日常消防安全治理主体责任。【二】群租房建筑耐火等级不应低于【一】二级，且不应设置在地上10层或者10层以上〔用于出租的商品房除外〕。【三】群租房应从严操纵居住人数，每个住人居室人均使用面积不得少于4平方米〔不包括12周岁以下的未成年人〕，且每个居室实际居住人数不得超过2人〔有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外〕。【四】群租房建筑内严禁停放电动自行车、为电动自行车或蓄电池充电。电动自行车应当独立设置集中停放、充电区域。除设置于室外敞开区域的集中停放点外，应设置火灾自动报警、自动灭火设施和排烟设施。电动自行车充电插座或装置应选用合格产品，并具备充电结束自动断电功能。物业服务企业或使用单位、出租人应当在禁停区域醒目位置张贴禁停标识，定期开展检查巡查，及