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《招标采购案例分析》2011总结版招标师考试辅导教材指导委员会委员陈川生教授级高工2011.6•第一讲：招标师考试两年的回顾和体会•第二讲：2011年案例培训细目解读•第三讲：历年案例考题精选•第四讲：案例补充练习题•第五讲：答题技巧和心理训练21、招标投标的法律法规与政策体系2、招标投标的当事人与监督管理（体系原则分工内容方式）3、招标的规定（范围、形式、公告、资审、文件）4、投标的规定（文件、期限、保证、联合、限制）5、开标和评标的法律规定（开标、专家、委、方法、评、废）6、中标与签约的规定（原则、要求、保证）7、招标投标争议的解决（质疑、投诉、复议、诉讼、仲裁）8、法律责任的规定（民事行政刑事）9、招标投标的相关法律法规10、有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定1、采购概述1、招标采购程序内容2、招标投标概述（制度合同范围程序争议监督）2、招标采购方案及代理合同3、招标师职业资格制度3、招标采购文件及要素分析4、招标方案（工程、货物、服务的特征内容）5、资格审查（原则、标准、公告、文件、程序）6、招标文件（三类文件编写的特点、内容、）7、投标文件（组成、格式、编写、递交）8、开标、评标与中标（程序）4、招标采购程序案例分析9、政府采购（范围特点方式条件组织程序）10、利用外资项目的招标采购5、招标采购争议裁决与判决6、招标采购项目综合举例法律实务案例•第一讲:•招标师考试两年考试的回顾和体会•一、案例科目考试的特点和情况•二、案例考试的考点分析汇总•三、案例考试题类的特点•一、案例科目考试的特点和情况•2009年和2010年两次招标师职业水平考试已经圆满结束。•据统计，两年报考人数分别为6.5万人和6.1万人，共计12.6万人（46.2万科次），实际应考人数为8.6万人。•09年全科考试合格人数为9863人，合格率为25.1%；•10年合格人数为8455人（含09年合格的科目），合格比率为19.06%。•两年合计18318人。•在案例考点分析汇总中，我们按照工程建设项目、机电产品国际招标、政府采购分类，在题型形式、环节和内容上进行汇总，其中内容依照案例教材的方案、文件、程序、合同分别进行统计。科目09年10年1《招标采购法律法规与政策》48%；11.35%2《项目管理与招标采购》38%；38.17%3《招标采购专业实务》56%；22.87%4《招标采购案例分析》43%；36.93%二、案例考试的考点分析（方案、文件、程序、合同）2009年招标师考试案例试题考点分析类别形式环节内容考点分值1B分析评标程序1国际招标评标委员会的组成2、质疑3、公示102C分析采购方案1、采购方式的适用2、采购方式的程序103A计算合同文件1、合同中的付款形式和价格调整;2、调价公式计算144B计算评标程序1、国际最低评标价评标155A设置招标方案1、招标方案的核准2、施工总承包条件3、招标方式4、招标人权利116Ａ分析全过程程序方案１、程序中的保证金、踏勘、澄清、后审原件、专家聘用、合同谈判等2、合同计价形式3、资质管理的专业分包127A设置招标程序1、投标人限制2、联合体108A设置招标文件1、公告18计算：29%国际招标+政府采购=35%100注：类别指工程建设项目：A，国际招标：B；政府采购：C形式指分析、设置、计算（网络图）内容指：方案、文件、程序、合同2010年招标师考试案例试题考点分析类别形式环节内容考点分值1A计算全过程程序1、网络图关键线路概念2、招标全过程：招标环节、踏勘、澄清、预备会、编制评标办法；开标环节：评标依据；中标环节：澄清、谈判162A分析招标文件1、评标标准评标价概念2、分包规定3、合同条款：计价形式、付款条件123A设置评标程序1、资格审查：审查标准2、评标委员会和评标程序174A分析投标开标程序1、投标文件的接受2、唱标规则（收到都唱）3、投标保证金4、资格审查（盖章签字；大小写；两个报价）5、2人候选人的评标155C分析全过程程序1、询价小组（单数）2、询价程序106A分析招标程序1、公告2、联合体147B计算评标程序1、国际招标评标计算16计算32%国际+政府采购=26%注：类别指工程建设项目：A，国际招标：B；政府采购：C形式指分析、设置、计算（网络图）内容指：方案、文件、程序、合同•两年考试考点统计：•方案部分：1、资质管理（2+0）实务+1•2、分标段（包）（0+0）实务+1•3、发包模式（2+1）•4、合同类型（1+1）•5、计划进度（0+0）•6、招标方式（1+0）•7、招标组织形式（0+0）•8、招标方案的核准（1+0）工具类：网络图（0+1）•文件部分：•1公告（1+1）内容+程序•2资格审查因素和标准（0+1）内容•3工程量清单（0+0）•4合同条款（1+1）•计价形式、付款条件、价格调整•5、评标标准（0+1）开标价、修正价、评标价•程序部分：•1、公告•2、联合体资格认定（1+1）•3、资格审查程序（1+1)•4保证金（1+1）•5|评标委员会（1+1）•6程序（踏勘、澄清、预备会、接受投标文件、评标依据；中标环节的澄清、谈判）（1+2）•7、开标唱标（0+1）•8评标合同调价和国际招标计算（2+1）•9中标（0+0）•10质疑公示（1+0)•政府采购类：（1+1）•09年：条件适用+程序、10分•10年询价程序10分•国际招标类：09年（评标委员会+计算）25分•10年（最低评标价计算）16分•计算题：•09年：合同调价公式14分、•最低评标价计算15分•10年：网络图（招标程序）16分•最低评标价计算16分•合同：无试题•三、案例考试题类的特点•1、考点表现的四个为主四项结合，•2、考点表现形式的多样性•3、同一考点的多面性•4、不同考点的相关性•1、考点表现的四个为主，四项结合，•总结两年来试题的经验，招标师考试命题体现了四个为主，四个结合:•（1）以《招标投标法》及其法规为主，结合《政府采购法》《合同法》《建筑法》等法规；•（2）以发改委等7部委联合规章为主，结合财政部、商务部规章；•（3）以考核各行业共性内容为主，结合工程、货物、服务招标、国内招标和国际招标特点；•（4）以考核实际能力为主，结合法律、法规、技术、经济等相关理论知识。•2、同一考点表现形式的多样性•对于招标投标程序出现的程序问题解析可以有•文字问答题，网络图表现形式、图表，如09年实务通过连接线的方式，考察考生对招标程序的了解；•3、同一考点的多面性•有些考点是必考点，但考点有多个方面。如评标环节的评标委员会，10年通过对国际招标评标委员会专家组成进行考核，今后还可以对其他招标的专家组成、或任一招标项目专家的抽取、缺席处理、回避等类型考核；•还有保证金：不同项目的提交、形式、金额等作为一个考点有多个方面的内容可以出题。•4、同一考点的关联性•协助招标人签订合同是招标师的重要工作，与此相关联，招标文件合同的编制以及对履约过程产生的影响是考核招标师的重要内容。所以招标师应当对合同条款应当熟知和了解，如合同价款的支付，不可抗力、不利物质条件、恶劣气候条件的双方责任、义务关系等也可能作为考试内容。•第二讲：2011年案例培训细目解读•一、法律、项目管理、实务科目辅导授课细目增加的内容•二、案例科目辅导授课细目解读•一、法律、项目管理、实务科目辅导授课细目增加的内容•根据协会对师资培训的讲义，我们看到今年培训内容在教材范围有增加：•1、《招标采购法律法规与政策》：增加08年-11年上半年新发布的法规，主要有，专家分类标准、收费制度、政府采购资质管理等；•2、《项目管理与招标采购》增加：•工程建设项目评价一节：•（1）工程建设项目经济评价•（2）工程建设项目财务评价•（3）工程建设项目国民经济评价•（4）不确定性评价•其中：•（1）工程建设项目经济评价•资金时间价值的概念•（2）工程建设项目财务评价•财务评价针对经营性和非经营性项目分别实行不同的评价指标。•财务评价包括盈利能力，偿债能力和财务生存能力。•（3）工程建设项目国民经济评价•（4）不确定性评价•不确定分析（盈亏平衡分析.敏感性分析）•不确定分析中的盈亏平衡分析和敏感性分析的计算题目•项目合同履行中的管理中增加•（4）合同履行的实施程序•（5）工程合同的目标分解与合同交底•（6）工程项目合同的实施（监督）管理•3、《招标采购专业实务》增加•（2）招标方法和手段•1)两阶段招标。不同形式的两阶段招标运用•2)框架协议招标。定义、基本特征、实际应用•3)电子招标。基本概念、作用、电子招标投标系统构成•补充：招标代理收费新规定•2.6.2招标投标的行业自律•行业自律机制的构成，自律主体、自律依据•自律作用的机理、层面、形式•3.3.2招标师职业继续教育•招标师职业继续教育有关规定•在招标方案中增加：•特征需求（2）工程建设项目勘察设计•（3）建设工程监理•（4）土地使用权招标•方案内容（2）工程建设项目设计招标•（3）建设工程监理招标•资格审查增加;•4）投标人财务状况：资产规模、盈利能力、偿债能力等•有关财务指标的含义和计算方法公告中增加：政府采购公告资格审查增加：资格审查注意事项•招标文件部分增加：•（1）工程施工合同计价类型及其选择因素•（2）标准施工招标文件合同条款应用•总承包招标文件增加：•(1)工程总承包类型及特点•开标评标中标增加；资金时间价值的评标运用•注意：•（1）上述内容的增加并不意味着增加的内容是考试的重点，仅是考试的范围。•（2）2011年辅导细目取消了掌握、熟悉、了解的分类•所有大纲要求内容都属于考试的范围。•二、案例科目辅导授课细目解读•（一）考试大纲•运用《招标采购法律法规与政策》《项目管理与招标采购》《招标采购专业实务》三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料反映的问题，通过分析、提炼、提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来•同2010年相比案例增加了4.44即资金的时间价值计算和投标人须知前附表2个案例•（二）招标采购方案及服务计划•本章选择的案例属于“方案”部分包含的主要知识点：•案例2.1：招标方案、招标批次、标包划分、•案例2.3：招标方案、标包划分、资格条件设置、•计划进度（横道图）•案例2.4；建筑企业资质标准、合同计价形式、•复习2.2.2：网络图概念、程序计划、•案例2.8：程序、|计划进度•复习2.2.1：程序、合同计价形式•在方案部分选择上述六个案例有以下关联性。•案例2.1是一个工程建设项目的方案设计，涉及勘察、设计、施工、设备采购、安装等工作，通过该案例的分析，重点掌握对项目方案的理解，确定招标方式、批次，划分标段；•案例2.2是货物招标项目，针对社会保障卡卡基和芯片的特点确定资格条件设置，由于现在只有一家芯片厂满足要求，如果要求投标人出具业绩证明，无法组织招标，因此，对于业绩的要求应当变通处理，此外确定不同采购方式，确定标包的合理划分。•该题涉及用横道图表示的进度问题。•上述两题都涉及标包划分，需要做适当解释。施工、货物招标分包考虑主要因素对比图工程施工分包因素货物招标分包因素1法律法规，法规因素；2工程承包管理模式，（P72：B、C、D、E管理模式；3工程管理力量管理力量；4投标资格与竞争性货物功能配套与技术关联5工程技术、计量和界面的关联性货物种类与规模；6工期与规模生产供应周期与效益•案例2.4通过飞机场招标项目主要有两个知识点。•一是关于确定投标人资格条件，即建筑行业企业资质的序列、类别和等级；•二是提出在制定方案中合同计价形式。有关计价形式的具体内容我们结合考题讲解。•案例复习指导2.2.2通过网络图这个工具对计划进度的控制做了分析。•案例2.8、复习指导2.2.1通过程序过程的分析对招标公告、投标预备会组织程序、评标委员会、保证金等有关问题进行讨论，同时涉及招标计划进度的控制•该章主要知识点总结：•方案、标包、资质、合同计价、计划进度（三）招标采购文件及要素分析的主要知识点：招标采购文件中最主要的文件时招标文件，关于招标文件的构成，0