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•形势与政策课程培训•主题：中国周边外交与当前中国外交战略走势•主讲人：易显飞副院长•长沙理工大学马克思主义学院•中国社科院博士后流动站•TEL：13975802368电子信箱：yixianfei@163.com外交1全面认识我国的周边环境2当前中国周边外交形势3中国外交战略走势全面我国的周边环境认识全面认识我国的周边环境我国幅员辽阔1我国是世界上邻国最多的国家2陆地国土：960万平方公里海洋国土：300万+平方公里海陆总面积：1260+万平方公里****7101120邻国数量对比陆地相邻：14个隔海相望：6个静态视角：地缘因素（一）中国有20个邻国一、中国周边地缘安全环境的特征中国周边地缘特征中国周边地缘特征中国周边地缘安特征中国周边地缘安全环境的特征全面认识我国的周边环境我国处在世界上人口最稠密的地区3本地区人口超过30亿，是世界上人口最稠密的地区世界上十个人口大国中，我国周边占一半。我国及周边国家人口：中国13亿印度10亿印尼2亿+日本1亿+巴基斯坦1.5亿+静态视角：地缘因素（一）我国周边地理环境复杂极具复杂性312全面认识我国的周边环境拥有社会主义国家、资本主义国家、君主制国家包含发达国家、世界上最穷国家东方文化传承、西方文化盛行基督教、佛教和伊斯兰教各处散布静态视角：文化因素发展程度相异发达国家：日本“四小龙”：中国香港、新加坡、韩国、中国台湾贫穷国家：阿富汗、尼泊尔、缅甸儒家文化VS西方文化东方：儒家文化圈囊括了我们周边不少国家西方：周边不少国家西方文化盛行文化因素5民族同根同源、跨界而居全面认识我国的周边环境经济全球化因素1美国因素2经济全球化带来的西方生活方式与价值观的传播•带来了周边国家重大•政治社会变革•冲击国内社会政治稳定从地缘政治的角度看，美国是中国最大的邻国美国是影响我国周边环境的最大因素静态视角：域外因素1840年1949年1978年全面认识我国的周边环境周边环境好一半、坏一半，热一半、冷一半面临的外部周边环境，大多数时期十分凶险时代主题的判断从战争与革命到和平与发展，环境反复变化历史视角（一）直面殖民侵略100年来，与其他国家缔结过1175件约章。全面认识我国的周边环境与邻为善、以邻为伴的周边政策综合国力不断提升国际影响不断扩大香港、澳门回归2013年，已建交172个国家领土主权问题历史视角（二）全面认识我国的周边环境当今时代的和平发展主题推改革促发展惠民生保稳定求和谐亚太地区被公认为是世界上最有活力、最有潜力、最有前景的地区之一现实视角：机遇全面认识我国的周边环境2012年，中国同周边国家的贸易额达到1.2万亿美元，超过了中国同欧洲、美国的贸易额之和现实视角：机遇中国与东盟全面认识我国的周边环境•上世纪90年代•20世纪以来•近年来坚决顶住人民币贬值的压力坚决顶住亚洲金融危机的狂涛巨浪积极参与周边热点问题解决与周边国家政治互信增强以和平方式解决领土争端与周边国家关系全面升级建立4个全国战略合作伙伴新一届中央领导集体的周边外交活动外交新理念：中国梦，命运共同体……外交新举措：深化周边传统互信关系务实高效合作人文领域交流以及各种制度安排现实视角：机遇全面认识我国的周边环境第一，热点问题…第二，利益问题地区热点问题历史争端现实纠葛热点国家政局不稳社会动荡经贸摩擦现实视角：挑战领土争端全面认识我国的周边环境第三，心态问题第四，非传统安全因素和平发展现实视角：挑战“阿拉伯之春”后的阿拉伯世界周边三股恶势力全面认识我国的周边环境现实视角我国周边环境的极端复杂性周边环境静态视角历史视角我国周边环境面临难得的机遇和严峻的挑战当前我国周边环境处于历史最好时期现实视角深刻中国周边外交形势理解一、中国政府的周边外交历史演变中国政府的周边外交历史演变第一代领导人集体，在处理我国对外关系和周边国家关系问题上，始终把维护中华民族的主权独立放在首位。确立独立自主的外交原则；提出和平共处五项原则来处理与各国的关系；以互谅、互让、平等、协商的原则处理历史遗留问题。对侵犯我国主权和威胁我国安全的行为采取毫不妥协的方针。但是在第一代集体领导时期，中国的周边环境并非是理想的和平环境。二、中国政府的周边外交中国周边安全环境发生大的改观，是在第二代领导集体时期。以邓小平为首的第二代领导集体对中国外交战略进行了重大的调整，确立了独立自主的和平外交方针。对国际形势的新判断；不结盟的外交；和平共处五项原则；用对话的方式解决历史遗留问题；积极推动国际政治经济新秩序的建立。外交行动中的大战略、大手笔，中日、中美、中苏，周边缓和。二、中国政府的周边外交历史演变第三代领导集体时期，中国周边外交进一步拓展时期。新安全观；伙伴外交；建立周边外交的多边安全机制，如从上海五国到上海合作组织；中国与东盟对话机制，亚太经合组织等。二、中国政府的周边外交历史演变以胡锦涛总书记为首的党中央领导集体，中国以更加积极和稳健的姿态出现在国际舞台上。把周边外交明确地放在中国总体外交架构当中考虑。中国外交进一步成熟。关于和平发展道路；关于和谐世界的理念。具体外交布局：大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台。上述定位有利于为中国现代化建设营造一个长久和平稳定的周边环境。▲中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。2013年10月24日至25日,周边外交工作座谈会在北京召开。实现“两个一百年”和中国梦的需要：思想认识问题如何认识周边的重要性如何认识周边外交工作的历史成就如何认识当前周边形势的主流互利合作是周边国家对华关系的主流周边外交工作历史成就显著▼2013年3月，习近平同志外交“首秀”，访问周边大国俄罗斯。▲2013年9月初，习近平同志对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行访问深刻理解周边外交工作座谈会精神►2013年5月，李克强总理访问了印度和巴基斯坦。▼2013年10月，习近平主席访问了印度尼西亚、马来西亚。与邻为善以邻为伴三、冷静应对中国周边外交中的突出问题第一个问题是台湾问题台湾问题是中国的内政问题，但是由于历史的原因，台湾问题也涉及到国际问题台湾问题的难点主要是：台湾岛内一直存在着台独分裂势力；存在着外部势力的干预因素。台湾的统一是必然趋势三、冷静应对中国周边外交中的突出问题三、冷静应对中国周边安全中的突出问题第二个问题是西藏问题西藏问题涉及到两个方面，一个是中印关系问题；一个是西藏本身存在的藏族分裂势力问题（即达赖分裂势力）。三、冷静应对中国周边安全中的突出问题第二个问题是西藏问题三、冷静应对中国周边安全中的突出问题第三个问题是新疆问题新疆问题，即中国西部的安全问题。这个问题要复杂得多。新疆问题最突出的问题是：“东突”恐怖势力问题或者是“三股势力”问题；周边地区对新疆的影响问题。海洋，从来都激荡着汹涌澎湃的大国梦想。古罗马哲学家西塞罗海上力量决定国家力量——马汉四、领海领土主权与权益问题海权论鼻祖军事家马汉（2）狭义的南海指的是中国的南海，指九条断续线（或称U型线）划出的我国传统南海海域。它位于我国的东南方向，是一个典型的半封闭海，北靠华南大陆、东临菲律宾诸岛、南接印尼、文莱等国、西邻越南和马来西亚。黄岩岛在哪里？黄岩岛曾名民主礁，是南中国海中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，为海盆中的海山上覆珊瑚礁而成，国际上称之为斯卡伯勒浅滩(ScarboroughShoal)，位于北纬15°07′，东经117°51′，距西沙群岛约340海里，距中沙环礁约160海里，距菲律宾苏比克港约100海里地理概述东沙群岛西沙群岛中沙群岛南沙群岛南海问题的现状◆东沙群岛完全被台湾地区军队控制；◆西沙群岛完全由我军管辖；◆除黄岩岛由菲律宾侵占外，中沙群岛其余岛礁也由我军管辖。◆南沙群岛情况复杂，处于被瓜分状态，自然也成了南海问题的焦点，也成了国际关注的热点问题。四、南海争端的实质——利益的角逐与资源的掠夺巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、台湾、钓鱼岛等形成的第一岛链控制中国的战略企图。东海西面是中国，东面是日本的九州和琉球群岛，北面是韩国的济州岛和黄海，南面与台湾海峡与南海相通，总面积约为75万平方公里。东海问题1、日本东海大陆架划界立场和主张:中间线原则中日对东海大陆架划界的主张钓鱼岛问题滚滚狂涛，东海之遥，屹立着一群美丽的小岛。钓鱼岛，勇敢地俯视着太平洋。钓鱼岛，捍卫着我们富饶的海疆。风在吼，海在啸，我们神圣领土钓鱼宝岛，象征着我们英勇不怕强暴。‥‥‥钓鱼岛列屿简介•钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾省基隆市东北约92海里处，距日本琉球群岛约73海里，但相隔一条深深的海槽。钓鱼岛列岛系由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及三个小岛礁组成，总面积约6.3平方公里。•其中，钓鱼岛最大，面积4.3平方公里，海拔约362米。东南侧山岩陡峭，呈鱼叉状，东侧岩礁颇似尖塔，岛上长期无人居住。•但最重要的是钓鱼岛涉及到海洋划界问题，如果日本占有钓鱼岛，并以此为基础划分东海的专属经济区范围，那么日本将多占7万平方公里～20万平方公里海域中韩领海争端俄帝侵占我国领土，至一九四五年止，共有五百八十八万三千八百平方公里，占全国面积三分之一。•五、朝鲜半岛问题•中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是风向标。2013年来朝核问题愈演愈烈！现阶段乃至未来较长的一段时期内，在朝鲜和韩国、美国、日本阵营之间，由于缺乏基本的战略互信，突发事件可能在短时间内引发地区性的危机，且危机还可能持续升级亚洲国家彼此间的窝里斗，是美国在此地坐收渔翁之利的最大“助缘”•中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是风向标。2013年来朝核问题愈演愈烈！•现阶段乃至未来较长的一段时期内，在朝鲜和韩国、美国、日本阵营之间，由于缺乏基本的战略互信，突发事件可能在短时间内引发地区性的危机，且危机还可能持续升级•亚洲国家彼此间的窝里斗，是美国在此地坐收渔翁之利的最大“助缘”没过高调“重返”•六、美国重返亚太与再平衡问题•美国政府高官频繁访问亚太地区。2009年11月,奥巴马首访亚洲，在东京他宣布自己是首位“心系太平洋”的总统，反复强调美国是“亚太国家”。变化1：一个巨大的雁型阴影出现在亚洲•目前在亚洲正形成一个新的“雁型模式”，即以美国为领头雁的“雁型安全模式”。•“雁阵”第二梯队美日、美韩同盟；借势朝鲜半岛的争端，美日韩进一步磋商建立三边军事同盟。•第三梯队美国与澳大利亚、泰国、菲律宾等盟国关系。•第四梯队美国与越南、印度尼西亚、印度的关系。中国周边安全形势的新变化七、中国周边主要非传统安全问题核扩散问题恐怖主义问题经济安全问题生态环境问题国际毒品问题有组织犯罪问题•现在世界各国拥有的核弹头5万多枚，总当量约为130亿吨至160亿吨，如果按全世界人口平均分摊，全球居民平均每人头上压着两三吨梯恩梯的核威力。这些核武器，美俄手里就占有90%以上，其核力量足以将全世界反复摧毁几次。由于核武器拥有极大破坏力，又有极大的威慑力，任何国家都不敢轻易使用，怕互相报复，互相摧毁，因此谁也不敢随便发动世界大战。恐怖主义问题•恐怖主义：指个人或集团，使用威胁或使用暴力手段，以达到某种特定政治目的的极端行为。•一是政治性，二是暴力性，三是突发性•当前恐怖活动新特点：范围扩大、对象广泛、政治目的明确经济安全问题•经济安全狭义上涉及到对国家经济发展、国计民生、以及人们吃穿住行等具有举足轻重影响的部门和领域的安全。广义上只提高经济竞争力、增强综合国力等属于经济发展战略的内容。•金融安全•食品安全•药品安全•日用品安全•资源安全•利益安全•克林顿“我们将把我国的经济安全作为对外政策的主要目标”跨国有组织犯罪•黑社会犯罪•经济金融犯罪•洗钱•国际走私•贩卖人口进一步周边外交工作做好发展好我们自己统筹好两个大局重战略重谋划坚持改革创新坚持做到四个“着力”进一步做好周边外交工作中国的综合国力正在不断增强；中国对于周边国家的影响力也在不断增强发展才是硬道理，只有通过发展的手段，我们的周边环境才能不断得到改善发展好