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新编招标采购案例分析冲刺全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会委员、教材四科编写或审核陈川生教授级高工2013.9.11教材解读重点：第二章（方案和合同）中的招标采购方案及服务计划；第三章（采购文件要素）中资格审查、评标标准设置；第四章（招标采购程序）全章；第五章招标采购争议裁决与判决中的案例第二章招标采购方案及代理合同2.1招标采购批次及标包(1-3)2.2承包合同及资质选择(4-6)2.3招标采购进度计划(7-8)2.4招标采购代理服务计划及合同分析(9-11)2.5招标采购代理成本及费用分析(12-13)知识点：招标方案：招标组织形式：自行、委托方式：公开、邀请范围：依法必须、不招标手段：顺序、标段、资质、合同形式、计划工具（横道图、网络图）•1、招标采购进度控制计划（复习指导案例2.2.2）[背景]某大学新建教学实验楼工程施工总承包招标，招标人编制的招标程序如下页图2.4（时间均按日历天考虑）：[问题]（1）根据上述网络计划，指出其编制工程量清单与招标控制价、资格预审文件和招标文件各用了多少日历天？（2）根据上述网络计划找出关键路径，并计算招标所需日历天数。（3）招标人为了加快工作进度，将工程量清单及招标控制价编制时间缩短至15天，此时关键路径有何变化？招标需要多少日历天？其中:[1]签订招标代理协议；[2]技术资料图纸交付；[3]工程量清单与招标控制价编制；[4]资格预审文件编制[5]资格预审公告发布；[6]资格预审申请文件接收并完成资格审查；[7]招标文件编制；[8]现场踏勘及投标预备会[9]发出资格预审合格通知书；[10]开标评标；[11]发出中标通知书；[12]签订施工合同[13]资格预审申请文件编制；[14]投标文件编制。2[1]2[2]10[4]20[3]15[7]1[5]5[13]1[6]1[9]20[14]3[10]2[11]7[12]1[8][考查]（1）招标流程及关键工序；（2）招标各环节的时限规定。[参考答案]（1）工程量清单与招标控制价编制20日历天；资格预审文件编制10日历天；招标文件编制15日历天。（2）关键路径为：[1]、[2]、[3]、[9]、[14]、[10]、[11]、[12]；计算出招标所需时间为：2+2+20+1+20+3+2+7=57（日历天）。（3）关键路径变更为：[1]、[2]、[4]、[5]、[13]、[6]、[9]、[14]、[10]、[11]、[12]；变更招标所需时间为：2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日历天）。•2、网络图•某依法必须招标的污水处理厂建设项目，分三个包进行土建设备及采购，分别是甲包主设备包、乙包辅助设备包、丙包：土建工程包•三个包采购安排如下：A：设计20天B:甲包招标采购至签约40天。备注：工作A结束后开始C：甲包供货到货90天备注：工作B结束后开始D：乙包招标采购至签约35天备注：工作A结束后开始E：乙包供货到货30天备注：工作D结束后开始F：丙包施工图详细设计5天。备注：工作B结束后开始G丙包招标采购至签约40天。备注：FGH顺序进行•H：丙包工程建设120天I：主设备安装15天。备注I、J、K顺序进行，C结束后开始•J：辅助设备安装15天，•备注：EI结束后开始•K：调试验收15天•问题：•画出以上工作网络图，指出关键线路，计算工期•如一切按计划进行，工作E是否拖后，如可拖延，在工期不变的情况下可拖延多长时间，如一切按计划进行，是否A工作结束后立即启动D工作？为什么•3、采购人员希望缩短工期，有人提出以下建议;•A）工作C缩短30天，•B）工作B缩短25天•C）工作I缩短5天•请问最佳方案为多少天•参考答案;•1）见附图•关键路径：A、B、F、H、I、J、K•工期270天•2、E可拖延，拖延时间270-115=155天，工作A后不应立即启动D，否则乙包设备在现场留置155天方可安装，造成储存、保管费用和风险•3、方案C为最佳方案•.A）不在关键线路上。B）缩短后导致工作B只有15天，不符合依法必须招标项目的最短时间要求。C方案可行，缩短后工期为265天124D710986390C30E3515I15J15K120H5B5F402040GA？？124D710986390C30E3515I15J15K120H5B5F402040GA•3、关于横道图•某政府投资的污水处理厂扩建项目，经核准，由招标人自行组织招标。项目招标和建设管理工作由污水处理厂基建处具体负责。基建处有9名员工。方案设计结束后，项目建设的部分工作计划如下表所列。•图见下页•根据厂领导要求，每项工作均应一次连续完成。•问题：•1．在不增加人员、不压缩每项工作所需时间的前提下，计算完成上述相关工作的最短时间，并在专用答题卡上完成所附横道图。工作代码工作内容最早开始时间最迟完成时间所需时间（周）所需人员（人）A初步设计方案设计结束——42B考察污水处理设备生产厂家初步设计结束施工图设计结束25C施工图设计初步设计结束编制施工招标文件结束前1周53D编制施工招标文件方案设计结束——44E发布招标公告————11F发售施工招标文件等——投标截止44G开标、评标————43H结果公示、发出中标通知书————12I签约————13•2．如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时7周，其中前2周需要3人，中间2周需要1人，最后3周需要2人，最早开始时间为方案设计结束，在其他工作安排不变、不增加人员的情况下，资格预审工作应在第几周开始？简要说明理由。•3．将资格审查方式改为资格预审后，哪项工作需要调整？•注意：方案设计不是初步设计•参考答案：•参考答案：•1．20周。•2．第3周。•理由：根据优化后的横道图，人力资源负荷情况为前4周需2人，第5—6周需8人，第7—9周需7人，第10周需4人。资格预审工作的开始时间和完成时间必须满足各阶段人力资源负荷不超过9人，且在开始发售招标文件，及第10周前完成的条件。根据资格预审工作所需人员数量，资格预审工作必须在第3周开始才能满足上述要求。（以图示方式亦可）•3．需要取消工作E。（改为资格预审公告）周1234567891011121314151617181920212223A2B5C3D4E1F4G3H2I3周1234567891011121314151617181920212223A2B5C3D4E1F4G3H2I3M211222第三章招标采购文件及要素分析•3.1招标公告编制（1-4）•3.2资格审查标准与分析（5-8）•3.3工程量清单及组价分析（9-15）•3.4合同条款设置、风险评估及价格影响（16-22）•3.5进度计划及参数分析（23-24）•3.6评标标准与方法分析（25-30）•知识点：公告、投标人须知（清单）、•评标办法（国际贸易术语）、合同（进度、支付）•4、招标文件中报价要求的条款内容分析[案例3.17]•[背景]某依法必须招标的工程建设项目施工招标采用工程量清单计价，合同类型为固定单价合同，招标文件中关于投标报价要求如下：•（1）投标人的投标报价，应包括完成该工程项目的成本、利润、税金、各种措施项目费、风险费及政策性文件规定费用等所有费用。每一子目不得超过两个报价。未填单价或合价的子目，招标人将按照其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据。•（2）招标人提供的工程量为估算工程量，投标人应对招标文件提供的各项工程量进行复核，并对其已标价工程量清单中所填报工程量的准确性负责，除以下两种情形外，结算时工程量不再调整：•A、实际工程量差异在10%以上的据实调整工程量；B、工程设计变更。•（3）附件中给出的设备材料暂估价供投标人报价时参考，投标人应依据市场实际情况填报。•（4）投标函报价应与已标价工程量清单汇总一致。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。•（5）评标基准价计算方法为：评标基准价=去掉一个最低、一个最高有效报价的算术平均数。投标报价高于评标基准价时，中标价为评标基准价，低于评标价时为其投标报价。•[问题]指出上述报价条款中的不妥之处，逐一说明理由。•[参考答案]该招标文件中对报价要求的不妥之处和相应理由如下：•（1）每一子目不得超过两个报价不妥；理由：只能有一个投标价格，每个子目允许两个报价将在事实上形成两个投标价格。•（2）未填单价或合价的工程项目，招标人将按照其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据不妥；理由：投标文件是投标人本人的意思表示，不应以他人的意思表示为依据。可规定为：视为已经包含在该投标人其它报价之中。•（3）①投标人对其已标价工程量清单中填报工程量的准确性负责不妥；理由：工程量准确性应由招标人负责；②实际工程量与其填报工程量差异在10%以上的可以调整不妥；理由：单价合同的工程量应据实结算。•（4）招标文件提供的暂估价供投标人报价时参考不妥；理由：暂估价为非竞争项目，不允许投标人修改暂估价。•（5）规定投标报价高于评标基准价时，中标价为评标基准价，低于评标价时为其投标报价不妥；理由：中标价必须为中标人的投标价格。•关于投标价、修正价、评标基准价、评标价的概念和区别•5、关于清单案例：•招标人向A、B、C、D、E五家投标人发出的工程量清单后经过了招标答疑环节，招标人向参与投标的全部5家投标人发出书面的招标答疑文件。•答疑文件的部分内容为：•1、调整前期挖土方中的弃土运距为35KM；•2、调整挖基础土方工程量为11000m3；•3、晒衣架不在本次招标范围内；•4、地下室增加两樘甲级钢质防火门FM1222；•招标人未就招标答疑文件发出新的工程量清单文件，所有投标人也未进一步质疑。上述情况下各投标人在投标时作出了不同的处理，评标委员会在评标过程中，针对各投标文件作出了处理意见具体如下，请判断是否正确并说明原因分部分项工程量清单计价表序号清单编码清单名称项目特征单位工程量…….2010101002001挖土方（前期挖方）1.土壤类别:一、二类土2.弃土运距:25KMm33000…….6010101003001挖基础土方（地下室大开挖）1.土壤类别:一、二类土m310000…….6120107001002不锈钢栏杆1.扶手材料种类、规格、品牌、颜色:50×50×1.5深色不锈钢2.栏杆材料种类、规格、品牌、颜色:30×30×1.5，30×30×0.8深色不锈钢m0…….111020603002001晒衣架1.支架、配件品种、规格、品牌:φ30、φ8不锈钢套360…….11440201013001排水沟、截水沟1.盖板材料品种:可行车型镀锌钢格板2.断面:0.44*0.33.混凝土强度等级:C15,C10，防水混凝土4.砂浆强度等级:1：2.5水泥砂浆找平，1：2水泥砂浆抹面m30•1、A投标人处理方式：因招标人未对工程量清单做更改，根据清单规范，投标人应根据招标人提供的工程量清单进行报价，任何情况下都不能对清单编码、名称、项目特征、计量单位、工程数量做任何修改，所以未对工程量清单做任何修改进行了报价。•评标委员会处理方式：评标委员会认为招标答疑文件在清单之后发出，应为招标人的真实意图表达，是招标文件的一部分，A投标人可视为未按清单报价，予以废标处理。•（在纸质招标文件中，招标人的答疑视为对清单的清单的修改，投标人应当依照修改的清单报价）•2、B投标人处理方式：招标答疑是招标文件的一部分，所以对工程量清单进行了修改，将序号2中的项目特征2变更为弃土运距:35KM；序号6工程量更改为11000；将序号111的晒衣架一项删除；报价增加一行，评标委员会处理方式：评标委员会认为B投标人完全理解了招标文件，处理正确，可以继续参与下一评标环节。•（新增表格是招标文件的文字图表化，不属于对文件的修改）115020402007009甲级钢质防火门FM12221.门类型:甲级防火门2.框材质、外围尺寸:1200*2200樘2•3、C投标人处理方式：与B投标人基本相同，但答疑文件“4、地下室增加两樘