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中共利辛县委文件利发〔2011〕5号关于进一步做好2011年招商引资工作的意见各乡镇党委、政府，县直各单位，各驻点招商分局及各地利辛人联谊会：为进一步加大招商引资工作力度，加快实施工业强县战略，推动我县经济社会又好又快发展，现提出如下意见。一、总体要求和目标任务1、总体要求：深入贯彻落实科学发展观，按照“跨越发展、争先进位”的总体要求，坚持招商引资是“第一要事”，坚持招商引资是经济工作的生命线，坚持把“项目落地、资金到位”作为评价招商引资工作实绩的唯一标准。2、目标任务：全年利用县外资金70亿元以上。继续下达招商引资指导性任务，任务要分解到县级领导、乡镇政府、县直单位、各招商分局、各地利辛人联谊会以及中央、省、市驻利单位（详见附表）。二、突出招商引资工作重点3、围绕工业突破招商。围绕我县工业突破“326”行动计划和农产品加工、服装丝网、汽车及零部件加工等现有支柱产业，重点突出工业项目招商。在2011年度招商引资考核中，只对工业类项目进行货币奖励。4、围绕城镇扩容招商。坚持旧城改造和新区开发两手抓，科学谋划，大力招商，借力推进，努力引进一大批基础配套和发展配套的城镇扩容建设项目。主要包括基础设施、社会事业、现代服务以及其它第三产业项目。5、围绕现代农业招商。要立足我县实际，围绕发展现代农业和农业产业化，不断提升我县大农业招商引资的层次和水平。重点发展望疃优质粮食产业园、马店孜休闲观光农业产业园、永兴现代农业循环经济产业园、王人生态农业产业园。同时不断拓展延伸我县大农业产业链。通过招商引资，借力发展我县板材加工、家俱制造以及各类农产品深加工。三、创新招商引资工作方式6、坚持领导带队招商。实行县级领导和全县承担招商引资指导性任务单位的主要领导定期带队外出招商制度，确保全年三分之一以上的时间外出招商。7、实施驻点招商。今年我县将首次在江苏无锡、浙江温州设立招商分局。定人员、定职级、定目标、定经费，当年完成任务的，当年兑现职级待遇。由县委组织部和县招商局共同制定管理考核办法。8、加强以商招商。成立利辛县招商企业家联谊会，搭建交流感情和招商信息的平台，充分发挥企业招商的主体作用，鼓励和支持现有骨干企业围绕产业链条，招引上下游产业。凡在我县投资的客商招引的工业项目，享受我县的同等奖励政策。9、探索中介招商。通过专业的投资中介机构开展中介招商。所招工业类项目落地后，按固定资产投资到位资金的1‰奖励引资人。其他类项目一事一议。10、扩大网络招商。全县各级党务政务网都要在显著位置设置招商专栏，并链接“利辛招商网”，扩大网络宣传，增强网上招商的力度。加强对招商信息的收集和分析，健全招商信息管理系统，共享宣传资源，整体对外推介，吸引外来投资。四、加强招商引资平台建设11、加强工业园区建设。制定并完善我县工业园区发展规划，加快基础设施和配套设施建设，不断提升园区承载能力。加大土地收储力度，今年园区力争扩区3平方公里以上，确保招商引资项目用地。12、加快乡镇工业功能区建设。把推进乡镇工业功能区建设与小城镇建设有机结合起来，积极培育乡镇工业功能区，确保每个乡镇年内引进一个投资2000万元以上的工业项目。13、积极推动园区合作共建。积极引进国内有实力的企业，在园区内建设以劳动密集型产业、特色产业、新兴产业为主的园中园。加强与芜湖市鸠江、弋江两区以及江苏武进等省内外友好县区的结对合作，确保合作共建园区建设取得实质性进展。五、完善招商引资工作机制14、加大调度力度。县委、县政府每年召开2次招商引资述职大会。实行招商引资周例会工作制度，加强招商引资推进和服务工作。实行招商引资观摩制度。每次全县经济工作督察调度会期间，除了观摩乡镇“四个一批”项目建设，还要观摩部分县直经济及综合部门的招商引资项目建设，每个单位至少观摩1—3个招商项目，没有招商项目的要在大会上作表态发言（调度时间见附表五）。实行招商引资约谈制度。对于招商引资工作不力，处于“三个类别”（经济、非经济、乡镇，下同）后三名的单位，每季度由县政府分管领导约谈；半年由县委、县政府主要领导分别找其单位主要负责人谈话，分析原因，落实措施，限期改进。季度落后的单位给予通报批评，半年落后的单位给予电视曝光，年度落后的单位按《利辛县2011年度招商引资考核办法》处理到位。15、继续实行招商引资工作保证金制度。全县财政供给单位领导班子成员（必须参加）、单位正股级以上中层干部（要求参加，不参加的要有客观正当理由）和单位一般干部职工（自愿参加）第十三个月的奖励工资作为招商引资保证金。任务过半，全额返还；完成任务，按1:1奖励；任务未完成过半，则不发给第十三个月工资。16、继续实行招商全程代理制度。各招商引资单位要全程跟踪服务。县行政服务中心及全程代理工作站要提供高效便捷的优质服务。县效能办要建立督查考评体系，半年和年终分别开展一次督查考评，考评结果纳入绩效考评体系，奖惩兑现。17、继续实行外商服务卡制度。凡在我县投资的外商，项目规模、用工数量、利税贡献等达到一定条件的，都可以向县政府申请办理外商服务卡。持卡外商在全县范围内享受就医、子女入学等方面的照顾。符合亳州市外商服务卡申请条件的，给予申报办理亳州市外商服务卡。18、保障招商经费。县政府安排年度招商引资专项经费，切实保障招商活动的开展。全县各承担招商引资指导性任务的单位（含县级领导），今年分别按任务的1‰安排招商工作经费，年终经考核一次性兑现到位。完成任务的全额拨付；完成任务过半的，拨给一半招商经费；完成任务不过半的，不予拨付招商经费。19、加强考核督办。进一步完善招商引资统计考核和奖惩办法，坚持日常考核和年终考核相结合。对本年度完成招商引资指导性任务低于50%的单位，年度考核时不予评为综合评比先进单位。在“三个类别”的单位中，当年度被评为最后一名的单位，对其单位主要负责人诫勉并离岗招商。连续两年最后一名的单位，要追究有关人员的责任。20、营造招商氛围。充分发挥新闻媒体的作用，全方位宣传我县投资环境和优惠政策。在县广播电视台、亳州晚报《利辛周刊》上开设招商专栏，重点报道招商项目进展情况、典型事例和先进人物，曝光招商引资进展缓慢的单位，公开处理破坏投资环境的典型案件，充分调动社会各方面积极性，努力营造亲商护商、安商富商的浓厚氛围。中共利辛县委利辛县人民政府2011年3月11日