中国共产党党组工作条例

中国共产党党组⼯工作条例例第⼀一章 总 则第⼀一条 为了了进⼀一步规范和改进党组⼯工作，坚持和加强党的全⾯面领导，提⾼高党的⻓长期执政能⼒力力和领导⽔水平，更更好发挥党总揽全局、协调各⽅方的领导核⼼心作⽤用，根据《中国共产党章程》，制定本条例例。第⼆二条 党组是党在中央和地⽅方国家机关、⼈人⺠民团体、经济组织、⽂文化组织和其他⾮非党组织的领导机关中设⽴立的领导机构，在本单位发挥领导作⽤用，是党对⾮非党组织实施领导的重要组织形式。第三条 党组⼯工作必须坚持以⻢马克思列列宁主义、⽑毛泽东思想、邓⼩小平理理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特⾊色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记核⼼心地位，坚决维护党中央权威和集中统⼀一领导，切实履履⾏行行领导职责，充分发挥领导作⽤用，不不断提⾼高领导⽔水平，确保本单位全⾯面贯彻党的基本理理论、基本路路线、基本⽅方略略，确保党始终成为中国特⾊色社会主义事业的坚强领导核⼼心。第四条 党组⼯工作应当遵循以下原则：（⼀一）坚持旗帜鲜明讲政治，加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个⾃自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的理理论和路路线⽅方针政策，坚决贯彻落实党中央重⼤大决策部署，在思想上政治上⾏行行动上同以习近平同志为核⼼心的党中央保持⾼高度⼀一致；（⼆二）坚持全⾯面从严治党，担当管党治党主体责任，贯彻新时代党的建设总要求，贯彻新时代党的组织路路线，推动全⾯面从严治党向纵深发展；（三）坚持⺠民主集中制，确保党组活⼒力力和坚强有⼒力力，推动形成良好政治局⾯面；（四）坚持依据党章党规开展⼯工作，在宪法法律律范围内活动；（五）坚持正确领导⽅方式，实现党组发挥领导作⽤用与本单位领导班⼦子依法依章程履履⾏行行职责相统⼀一。第五条 党中央和地⽅方各级党委加强对党组⼯工作的领导。党组必须服从批准其设⽴立的党组织领导。党委组织部⻔门负责党组设⽴立审核、⽇日常管理理等⽅方⾯面的具体⼯工作，纪检监察机关、党的机关⼯工委和其他⼯工作机关根据职责做好相关⼯工作。第⼆二章 设 ⽴立第六条 中央和地⽅方国家机关、⼈人⺠民团体、经济组织、⽂文化组织和其他⾮非党组织的领导机关中，有党员领导成员3⼈人以上的，经批准可以设⽴立党组。第七条 下列列单位⼀一般应当设⽴立党组：（⼀一）县级以上⼈人⼤大常委会、政府、政协、法院、检察院；（⼆二）县级以上政府⼯工作部⻔门、派出机关（街道办事处除外）、直属事业单位；（三）县级以上⼯工会、妇联等⼈人⺠民团体；（四）中管企业；（五）县级以上政府设⽴立的有关管委会的⼯工作部⻔门；（六）其他有必要设⽴立党组的单位。第⼋八条 下列列单位经党中央批准，可以设⽴立党组：（⼀一）全国性的重要⽂文化组织、社会组织；（⼆二）其他需要设⽴立党组的单位。第九条 下列列单位⼀一般不不设⽴立党组：（⼀一）领导机关中的党员领导成员不不⾜足3⼈人的；（⼆二）与党的机关合并设⽴立或者合署办公的；（三）由党的机关代管或者管理理等并纳⼊入党的机关序列列的；（四）县级以上政府直属事业单位以外的其他事业单位；（五）共⻘青团组织；（六）中管企业的下属企业，地⽅方国有企业；（七）地⽅方⽂文化组织、社会组织。第⼗十条 市级以上⼈人⼤大常委会、政府、政协，应当设⽴立机关党组。县级⼈人⼤大常委会、政府、政协根据⼯工作需要，可以设⽴立机关党组。⼈人⼤大常委会、政府、政协设⽴立机关党组的，其办公厅（室）不不再设⽴立党组。第⼗十⼀一条 下列列单位经批准，可以设⽴立分党组：（⼀一）国务院有关部⻔门的派出机构；（⼆二）具有⾏行行业、系统管理理需要的国务院有关直属事业单位、中央⼀一级有关⼈人⺠民团体的下属单位；（三）省级以上⼈人⼤大、政协的专⻔门委员会；（四）市级以上法院、检察院的派出机构。设⽴立分党组的单位，其下属单位不不再设⽴立分党组。第⼗十⼆二条 党组的设⽴立，应当由党中央或者本级地⽅方党委审批。有关管委会的⼯工作部⻔门设⽴立党组，由本级党委授权管委会党⼯工委审批。党组不不得审批设⽴立党组。分党组的设⽴立，由党组报本级党委组织部⻔门审批。新成⽴立的有关单位符合设⽴立党组条件的，党中央或者本级地⽅方党委可以根据需要作出设⽴立党组的决定，也可以由需要设⽴立党组的单位或者其上级主管部⻔门党组织提出设⽴立申请，由党中央或者本级地⽅方党委审批。变更更、撤销党组的，由批准其设⽴立的党组织作出决定。第⼗十三条 国家机关、⼈人⺠民团体党组⼀一般不不设⽴立⼯工作机构，确需设⽴立的经批准可以在本单位有关内设机构加挂党组办公室牌⼦子。第⼗十四条 党组设书记，必要时可以设副书记。党组书记⼀一般由本单位领导班⼦子主要负责⼈人担任，主要负责⼈人不不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不不宜担任党组书记的，党组书记、主要负责⼈人可以分设。党组其他成员⼀一般由本单位领导班⼦子成员中的党员⼲干部、派驻本单位的纪检监察组组⻓长担任，必要时也可以由本单位重要职能部⻔门或者下属单位党员主要负责⼈人担任。国有企业党组书记根据企业内部治理理结构形式确定，建⽴立董事会的⼀一般由董事⻓长担任，未建⽴立董事会的⼀一般由总经理理担任。党组其他成员⼀一般由进⼊入董事会、监事会、经理理层的党员领导⼈人员和纪检监察组组⻓长（派驻本企业的纪检监察组组⻓长）根据⼯工作需要担任。党组成员⼀一般设3⾄至7⼈人。副省部级以上单位、中管企业党组成员⼀一般不不超过9⼈人，个别单位确需增加的，由党中央决定。市县两级政府及县级以上地⽅方政府个别⼯工作部⻔门确需增加的，按程序报请省级党委批准，但总数不不得超过9⼈人。第⼗十五条 党组成员除应当具备党章和《党政领导⼲干部选拔任⽤用⼯工作条例例》规定的党员领导⼲干部的基本条件外，还应当有3年年以上党龄，其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年年以上党龄。党组成员的任免⼀一般由批准设⽴立党组的党组织决定。实⾏行行双重领导的单位设⽴立党组的，其党组成员的任免按照⼲干部管理理权限执⾏行行。分党组成员的任免由上级单位党组决定。企业党组成员的任免，按照⼲干部管理理权限执⾏行行。第三章 职 责第⼗十六条 党组发挥把⽅方向、管⼤大局、保落实的领导作⽤用，全⾯面履履⾏行行领导责任，加强对本单位业务⼯工作和党的建设的领导，推动党的主张和重⼤大决策转化为法律律法规、政策政令和社会共识，确保党的理理论和路路线⽅方针政策的贯彻落实。第⼗十七条 党组讨论和决定本单位下列列重⼤大问题：（⼀一）贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重⼤大举措；（⼆二）制定拟订法律律法规规章和重要规范性⽂文件中的重⼤大事项；（三）业务⼯工作发展战略略、重⼤大部署和重⼤大事项；（四）重⼤大改⾰革事项；（五）重要⼈人事任免等事项；（六）重⼤大项⽬目安排；（七）⼤大额资⾦金金使⽤用、⼤大额资产处置、预算安排；（⼋八）职能配置、机构设置、⼈人员编制事项；（九）审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重⼤大事项；（⼗十）重⼤大思想动态的政治引导；（⼗十⼀一）党的建设⽅方⾯面的重⼤大事项；（⼗十⼆二）其他应当由党组讨论和决定的重⼤大问题。党组应当紧密结合本单位实际，对前款规定的重⼤大问题进⾏行行明确细化、列列出具体清单。清单内容根据需要动态调整。第⼗十⼋八条 党组必须坚持党建⼯工作与业务⼯工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履履⾏行行全⾯面从严治党责任，提⾼高党的建设质量量。具体包括：（⼀一）把党的政治建设摆在⾸首位，增强“四个意识”、坚定“四个⾃自信”、做到“两个维护”，提⾼高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，切实增强政治能⼒力力，始终在政治⽴立场、政治⽅方向、政治原则、政治道路路上同以习近平同志为核⼼心的党中央保持⾼高度⼀一致；（⼆二）强化理理论武装，组织学习习近平新时代中国特⾊色社会主义思想，推进“两学⼀一做”学习教育常态化制度化，引导党员、⼲干部坚定理理想信念宗旨，⾃自觉加强党性锻炼；（三）落实意识形态⼯工作责任制，确保业务⼯工作体现意识形态⼯工作要求、维护意识形态安全；（四）按照党管⼲干部、党管⼈人才原则，加强⾼高素质专业化⼲干部队伍建设，做好⼈人才⼯工作；（五）加强党的基层组织建设和党员队伍建设，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；（六）加强和改进作⻛风，密切联系群众，严格落实中央⼋八项规定精神，坚决反对“四⻛风”特别是形式主义、官僚僚主义；（七）加强党的纪律律建设，履履⾏行行党⻛风廉政建设主体责任，⽀支持纪检监察机关履履⾏行行监督责任；（⼋八）推进建章⽴立制，建⽴立健全体现党中央要求、符合本单位特点、⽐比较完备、务实管⽤用的党建⼯工作制度，并抓好落实。党组领导机关和直属单位党组织的⼯工作，⽀支持配合党的机关⼯工委对本单位党的⼯工作的统⼀一领导，⾃自觉接受党的机关⼯工委对其履履⾏行行机关党建主体责任的指导督促。党组书记必须认真履履⾏行行抓党建第⼀一责任⼈人职责，党组其他成员按照“⼀一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设⼯工作。第⼗十九条 党组应当加强对本单位统战⼯工作和⼯工会、共⻘青团、妇联等群团⼯工作的领导，重视对党外⼲干部、⼈人才的培养使⽤用，更更好团结带领党外⼲干部和群众，凝聚各⽅方⾯面智慧⼒力力量量，完成党中央以及上级党组织交给的任务。第⼆二⼗十条 实⾏行行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组，可以讨论和决定本系统⼯工作规划部署、机构设置、⼲干部队伍管理理、党的建设等重要事项。国有企业党组讨论和决定重⼤大事项时，应当与《中华⼈人⺠民共和国公司法》、《中华⼈人⺠民共和国企业国有资产法》等法律律法规相符合，并与公司章程相衔接。重⼤大经营管理理事项必须经党组研究讨论后，再由董事会或者经理理层作出决定。第⼆二⼗十⼀一条 党组书记主持党组全⾯面⼯工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组⽂文件。党组副书记和党组其他成员根据党组决定，按照授权负责有关⼯工作，⾏行行使相关职权。党组书记空缺时，上级党组织可以指定党组副书记或者党组其他成员主持党组⽇日常⼯工作。第⼆二⼗十⼆二条 党组及其成员应当⾃自觉加强⾃自身建设，坚定政治信仰，增强“四个意识”、坚定“四个⾃自信”、做到“两个维护”，严肃党内政治⽣生活，严守党的纪律律规矩，弘扬党的优良传统作⻛风，不不断提⾼高领导本领，敢于担当负责，⾃自觉接受监督，在深⼊入学习贯彻习近平新时代中国特⾊色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核⼼心的党中央保持⾼高度⼀一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。第四章 组织原则第⼆二⼗十三条 党组及其成员必须始终在政治⽴立场、政治⽅方向、政治原则、政治道路路上同以习近平同志为核⼼心的党中央保持⾼高度⼀一致，坚决执⾏行行党中央决策部署以及上级党组织决定，党组任何⼯工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提，坚决维护习近平总书记核⼼心地位，坚决维护党中央权威和集中统⼀一领导。第⼆二⼗十四条 下列列党组在履履⾏行行职责过程中，除必须服从批准其设⽴立的党组织领导外，还应当按照规定接受有关党组的领导或者指导：（⼀一）⼈人⼤大常委会机关党组、政府机关党组、政协机关党组，分别接受⼈人⼤大常委会党组、政府党组、政协党组的领导；（⼆二）政府⼯工作部⻔门党组、政府派出机关党组、政府直属事业单位党组，接受政府党组的指导督促；（三）政府⼯工作部⻔门管理理的单位党组，接受部⻔门党组的指导督促；（四）实⾏行行双重领导的单位党组，接受上级单位党组的领导。中央组织部负责全国国有企业党建⼯工作的宏观指导，会同国务院国资委党委履履⾏行行对中管企业党建⼯工作的具体指导职能，国务院国资委党委履履⾏行行对中管企业党建⼯工作的⽇日常管理理职责。第⼆二⼗十五条 分党组应当接受上级单位党组的领导，上级单位设⽴立机关党组的，还应当接受机关党组的指导。第⼆二⼗十六条 党组应当按照《中国共产党重⼤大事项请示报告条例例》等有关规定，向批准其设⽴立的党组织和其他有关党组织请示报告⼯工作。县级以上⼈人⼤大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组应当按照规定，向本级党委