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安全生产教育培训二0一九年五月安全位子10000-1≠999990法则•90%×90%×90%×90%×90%=？安全工作不能打任何折扣，安全工作90分不算合格，主要负责人安排工作，分管负责人、车间主任、班组长、一线人员如果人人按90分完成，安全生产执行力层层衰减，最终的结果就是不及格（59.049）。近年来“中国式”安全的困局不惜一切代价抢救伤员——忽视过程监管彻查事故原因，对历史负责——意义几何严肃处理、绝不手软——事故频发事故促法制、事故促管理——侥幸心态安全第一被救人第一所替代中国式安全困局当前政府面临的安全生产瓶颈期一、新常态下的安全新思维1.1提出——红线意识•2013年6月6日，习近平总书记就做好安全生产工作再次作出重要指示。•人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。逾越红线的代价•一批责任官员下课•一批责任老板进监•一批企业员工伤亡•一批和谐家庭解体•一批生产企业破产•一个稳定社会动荡1.2提出“监管体制与责任体系”新思维2013年7月18日中央政治局召开了第28次常委会，习近平总书记就安全生产问题发表了重要讲话。各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全生产，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。了解几个概念•1、什么是安全生产？•是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全和健康、设备和设施免受损坏、环境•免遭破坏，保证生产经营活动得以•顺利进行的相关活动。•2、什么是生产安全事故•是指生产经营单位在生产经营活动中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经济损失，导致生产经营活动暂时中止或永远中止的意外事件。事故责任划分严重程度责任追究生产经营单位安全生产主体责任两大抓手新形势下安全生产表现形式（一）、两个突出特点两个突出特点其他负有安全生产监督管理职责的（直接监管）安全生产监督管理部门（综合监管）监管主体统称：负有安全生产监督管理职责的部门三个必须（二）、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位四不伤害(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(六)及时、如实报告生产安全事故；(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。主要负责人安全生产职责(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（1）依法建立安全生产管理机构；（2）建立健全安全生产责任制和各项管理制度；（3）持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件；（4）确保资金投入满足安全生产条件需要；（5）依法组织从业人员参加安全生产教育和培训；（6）如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施；（7）为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用；（8）对重大危险源实施有效的检测、监控；（9）预防和减少作业场所职业危害；企业主体责任内容（10）安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验；（11）依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施；（12）及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患；（13）积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平，确保所使用的工艺装备及相关劳动工作符合安全生产要求；（14）保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”；（15）统一协调管理承包、承租单位安全生产工作；（16）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（17）按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作；（18）法律、法规规定的其他安全生产责任。企业主体责任内容两体系建设工作定义：两体系一平台是指分先分级管控、隐患排查治理双重预防性机制和安全生产信息化监督管理系统。起源：今年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上首次提出：“要对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”；李克强总理强调：“强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会公制体系”。马凯副总理指出：“大力推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制，加快建立重预防、治根本的安全生产长效机制”。意义：通过开展两体系建设，把风险分级管控、隐患排查治理作为预防事故发生的两道屏障，实现关口前移、精准监管、科学预防，这是新形势下安全生产工作重心从重结果向重过程转变，从重治理向重防范转变，从重事故处理向隐患查改转变，也是安全生产新常态下，突出预防为主的总体趋势。两体系一平台建设知识问答什么是风险？是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故(事件)发生的概率。严重性，是指事故(事件)一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。什么是风险点？是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合什么是危险源？危险源是指可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。什么是风险分级管控？风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。我省对风险分为蓝色风险、黄色风险、橙色风险和红色风险四个等级(红色最高)。什么是隐患排查？单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。两体系一平台建设基础知识问答风险、隐患与事故之间的逻辑关系事故是由隐患发展积累导致的，隐患的根源在于风险，风险得不到有效管控就会演变成隐患，隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到一定程度，就会导致事故发生。风险分级管控和隐患排查治理逻辑关系企业依据相关风险分级管控标准及风险评价方法，进行风险辨识、评价、确定风险分级，明确责任单位、责任人，落实管控措施，形成企业风险管控清单；负有安全生产监管职责的部门基于企业风险分级结果，掌握安全风险分布情况，实施分级监管、动态巡察监管。在风险分级管控基础上，针对风险管控清单，结合相关法律法规要求，形成隐患排查的内容标准，企业进行隐患排查治理工作。负有安全生产监管职责的部门督促、监控、监察企业隐患排查治理工作。企业开展风险分级管控，是提高隐患治理科学性、针对性的前提条件；企业隐患排查治理，是以风险管控措施为排查重点，是控制、降低风险的有效手段。两者相互促进、互为补充，实现有效控制风险、预防事故的目的。二、生产安全事故原因分析物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害等。《企业职工伤亡事故分类标准》列明的20类事故1、2013年11月22日，青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处的东黄输油管道原油泄漏现场发生爆炸，造成63人遇难、156人受伤，直接经济损失人民币75172万元。事故原因：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂，原油泄漏流入排水暗渠，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。2014年8月2日，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，造成75人死亡、185人受伤。车间除尘系统铝粉尘集聚，除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。2、车间除尘系统铝粉尘集聚，除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。2014年8月2日，昆山经济技术开发区中荣金属制品有限公司抛光二车间（即4号厂房，以下简称事故车间）发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。2014年11月16日，寿光市龙源食品有限公司厂房发生重大火灾事故，共造成18人死亡，13人受伤。该厂房非法建设，且厂区制冷系统供电线路敷设不规范、系统超负荷运转、线路老化，恒温库内沿墙敷设的冷风机供电线路接头处过热短路，引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料和库门上方的氨管道聚氨酯泡沫保温材料、加工车间吊顶及房顶彩钢板（中间填充物为聚苯乙烯夹芯板）和车间西侧的包装纸箱。3、2014年11月16日，寿光市龙源食品有限公司厂房发生重大火灾事故，共造成18人死亡，13人受伤。该厂房非法建设，且厂区制冷系统供电线路敷设不规范、系统超负荷运转、线路老化，恒温库内沿墙敷设的冷风机供电线路接头处过热短路，引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料和库门上方的氨管道聚氨酯泡沫保温材料、加工车间吊顶及房顶彩钢板（中间填充物为聚苯乙烯夹芯板）和车间西侧的包装纸箱。4、2013年6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤。该公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。2015年8月12日，天津市滨海新区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难，798人受伤。危险品仓库集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温天气等因素的作用下加速分解自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品大面积燃烧，导致堆硝酸铵等危险化学品发生爆炸。5、2015年8月12日，天津市滨海新区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难，798人受伤。危险品仓库集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温天气等因素的作用下加速分解自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品大面积燃烧，导致堆硝酸铵等危险化学品发生爆炸。6、2015年8月22日，桓台县润兴化工科技有限公司10万吨己二腈项目在试生产过程中分离器着火并发生爆炸事故，违成1人死亡，2人重伤，7人轻伤。7、2016年4月1日下午17时30分左右，临沂三德特钢有限公司二号炼钢车间发生铁水外溢事故，造成2人死亡，1人重伤，3人轻伤。经初步调查，事故原因为铁水包放入炉体时铁水发生外溢引起。8、2016年6月5日16:20左右，桓台县马桥镇山东天源热电