7智慧广州建设思路与策略

2012年05月智慧广州建设思路与策略新加坡新电子系统（顾问）有限公司SingaporeNewElectronicsSystemLtd.首席技术顾问：李林教授简介1.智慧城市基本概念2.智慧城市建设涵盖及应用范围3.智慧城市建设体系规划4.智慧城市建设总体思路5.智慧城市实施策略6.智慧城市应用案例——“数字东胜”7.智慧广州建设目标、内容与步骤1.智慧城市基本概念1)智慧城市基本概念2)智慧城市理论体系3)新加坡“智慧岛”建设经验4)国外智慧城市发展主要经验5)中国智慧城市现状与发展智慧城市基本概念就是在一个城市中将政府职能、城市管理、社会服务、工业经济通过“智慧城市”这个大平台融为一体。采用信息化、智慧化、智能化科技，将城市所涉及的社会经济、综合管理与社会服务资源，进行全面整合和充分利用。为城市的社会经济可持续发展，为城市综合管理和社会民生服务。为保障我国城镇化进程健康发展，建立和谐社会提供一个可实施途径和强而有力的技术手段。中共中央十二五规划建议全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。积极发展电子商务。加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。推进物联网研发应用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。确保基础信息网络和重要信息系统安全。《中国信息化城市发展指南（2012）》国家工信部委托国家信息中心2011年12月22日在京发布了《中国信息化城市发展指南（2012）》。“指南”要点1、完善城市基本功能、提高城市未来竞争力。2、注重立足于未来发展对城市规划的整体布局。3、打造“智慧城市”，强调物联网、云计算等技术创新应用。4、如何利用信息技术更好地促进城市发展，在理论和实践都尚处于探索过程中，没有成熟的建设经验可供参考。社会管理创新与民生服务胡锦涛总书记指出：要搞好社会管理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，社会管理与民生服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨。“管理创新”要点1、胡锦涛总书记提出社会管理创新“八条意见”。2、社会管理寓于民生服务之中。3、城市管理及民生服务信息化是社会管理创新的重要手段。4、建设具有中国特色的“智慧城市”。智慧城市理论体系基础•智慧城市实质上就是国家信息化在一个城市中的具体体现(2006-2020国家信息化发展战略)•全面创建具有中国特色“智慧城市”的体系框架•智慧城市以城市及社会管理和民生服务为宗旨•建立城市级智慧型“一级、二级、三级”平台•建设城市级多种形式的“云计算中心”智慧城市理论体系要点1）全社会管理和服务能力的整合；全社会管理和服务资源的整合（两个“整合”＝4I＋3I）2）基于“智慧城市”平台，打通政府职能、城市管理、社会服务、企业经济的“经脉”（4I）3）基于“智慧城市”平台，将4I延伸到智慧建筑、智慧社区、智慧家庭（3I）4）建设城市级信息互联互通“一级平台”，城市级数据共享“数据资源中心”智慧城市认识与实践循环体系•功能体系•系统体系•技术体系•信息体系•标准体系•指标体系智慧城市理论基于六大体系摘自：《数字城市建设指南》上册“体系”概念1）为实现某个特定的战略规划目标，将不同类别或相同类别的系统在物理上和逻辑上进行一体化的集合称之为“体系”。2）以“系统间组织”为核心，横向+纵向、上下左右，强调顶层规划、自上而下；3）通过《总体规划方案》和体系框架图体现。“结构”概念1）为实现某个特定的战术功能目标，将不同类别或相同类别的系统在不同层级上，按程度多少的顺序进行有机组合称之为“结构”。2）以“系统间关系”为核心，层级+系统，强调软硬件配置和系统工程。3）通过系统工程设计和系统结构图、系统原理图体现。“平台”概念1）“平台”泛指进行某项工作所需要的环境或条件。从IT的角度，“平台”系指计算机硬件系统和软件系统集合的操作环境。2）以“软件体系”为核心，强调系统横向间信息的互联互通和数据交互共享；提供应用环境的支撑。3）通过《总体规划方案》的系统体系来规划“平台”，以实现“网络融合、信息交互、数据共享、业务协同”的战略目标。“系统”概念1）实现某个确定功能，将相互关联又彼此独立的子系统、功能模块、装置(部件)进行组合和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可应用的整体称之为“系统”。2）通常以“软硬件和系统工程”为核心，强调系统的独立性、专业性和实用性。3）通过“系统工程设计”，以实现“系统集成、信息集成、功能集成、应用集成”的战术目标。新加坡“智慧岛”建设经验•1980-1990国家电脑化•1991-2000信息互联互通，消除“信息孤岛”•2001-2010信息与资源整合，应用集成•2010-2015智慧国计划，实现国家信息化新加坡“智慧岛”建设经验启示新加坡经济社会迅速发展、国际竞争力达到世界先进水平，与该国30年以来出台多个国家级信息化战略密切相关。总结起来：1）远见：新加坡政府在信息化发展战略上一直有清晰的远景和战略眼光；2）执著：政府坚持统筹规划，持续克服各种阻力；3）带头：政府身体力行，引领信息化在各个领域内的应用；4）整合：做好城市级层面上信息资源整合，推动政府、社会企业、国民共同参与，协同作战。新加坡“IDA”新加坡国家信息与通讯发展管理局（InfocommDevelopmentAuthority，简称“IDA”）。IDA是新加坡信息与通讯发展的政府机构、领导核心和实施关键。IDA职能：1）新加坡信息与通讯建设及发展规划与应用平台设计；2）信息化项目招标、监督工程实施、项目验收；3）向政府部门和国企派出特派员，指导信息化建设与发展；4）统一领导、统一规划、统一标准、统一平台开发。新加坡“STE”新加坡科技电子（SingaporeTechnologiesElectronics，简称“STE”）。STE是新加坡淡马锡所属国企公司，是新加坡资讯科技和电子科技的领军企业。STE公司简介：1）能力：系统规划设计、软硬件研发、系统工程承包；2）业务：智慧国防、智慧城市、智慧建筑；3）特点：信息系统与控制系统集成；4）业绩：新加坡智慧城市项目应用规划与工程建设者。数字城市与智慧城市•数字城市以地理信息技术（GIS）为基础，实现地理空间定位信息的数字化。•智慧城市以云计算与物联网技术为基础，实现信息的互联互通和共享交换，感知信息网络的互联与融合。智慧城市的理解•智慧城市技术应用由信息化、网络化、智慧化扩展到自动化和智能化技术•智慧城市实现互联网与物联网的融合和无缝互联•智慧城市是数字城市的高级阶段物联网的理解物联网应该强调全面感知及其能力，应该是对物的动态、连续、实时、在线的自动化的、智能化的全面感知，而不仅仅如RFID和二维码的静态、离线、非实时的局部感知。感知与控制(反馈)是一个闭环，感知是因，控制是果。感知与控制(反馈)是物联网区别于互联网的重要特征。智慧城市特征（IBM）1)更透彻的感知（传感与感知）2)更广泛的互联互通（互联网与物联网）3)更深入的智能化（控制与反馈）国外智慧城市发展主要经验•建立统一的信息化管理体制•制定统一的信息化发展规划•强化智慧城市的顶层规划与设计•注重政府内部信息共享和业务协同中国智慧城市现状与发展•以电子政务为政府信息化起点•以智慧城管为城市信息化开端•缺乏智慧城市建设总体规划•不断重复建设“信息孤岛”2.智慧城市涵盖及应用范围1)电子政务促进政府管理创新2)智慧化提升城市现代化管理水平3)智慧城市推动社会民生服务4)以信息化带动工业化3.智慧城市建设体系规划1)智慧城市功能体系2)智慧城市系统体系3)智慧城市技术体系4)智慧城市信息体系5)智慧城市标准体系6)智慧城市指标体系智慧城市功能体系•电子政务服务功能•智慧城市综合管理功能•社会管理与民生服务功能•经济与企业支撑功能智慧城市功能体系结构智慧城市系统体系•智慧城市系统体系框架•智慧城市一级、二级、三级平台结构•城市级应用一级平台•城市级数据资源中心•智慧城市多种形式云计算中心智慧城市系统体系框架智慧城市一、二、三级平台结构智慧城市技术体系•信息化、网络化、智慧化、自动化、智能化技术•云计算与物联网技术创新应用•系统、信息、安全、应用集成技术•数据交换与共享及海量数据仓库技术(分时与实时)•地理空间信息(3S)及可视化技术“云计算”是技术革命•“云计算”是继互联网后的又一次技术革命•互联网、智能终端、计算机集群三大要素•虚拟化、资源池化、SOA面向服务型架构•SaaS、PaaS、LaaS核心应用•存储、计算、软件、数据、管理一体化集合•“一级平台”是实现“云计算”的根本与基础设施智慧城市“云计算”中心架构智慧城市物联网应用•城市管理：公共管理、应急调度、平安城市、智能交通、节能减排、基础设施•民生服务：市民卡、卫生医疗、文化教育、电子商务与物流、社区物联网、智能建筑、家庭智能化智慧城市信息体系•智慧城市信息体系框架与结构•智慧城市信息分类与管理•智慧城市战略层信息类•智慧城市战术层信息类•智慧城市业务层信息类智慧城市信息体系框架智慧城市标准体系•《智慧城市建设指南》•《城市级信息互联互通与数据共享交换规范》•《智慧城市总体规划导则》•《城市级信息管理中心设计导则》•《城市级数据资源中心设计导则》•《智慧城市系统工程建设评估指南》智慧城市指标体系•城市现代化基础设施完善程度•城市综合管理•城市社会民生服务•城市可持续发展•城市文明与人文科学•城市市民幸福与民主主观评价4.智慧城市建设总体思路1)以民生服务在医疗、教育、住房、社区服务信息化建设为重点2)政府主导、社会参与、市场运作3)以“智慧城市”顶层规划与系统设计为起点4)建立城市级“一级平台”和数据资源中心5)编制智慧城市建设规范和实施细则5.智慧城市实施策略1)确定智慧城市实现功能体系框架2)规划一级、二级、三级平台与应用3)建设多种形式的“云计算中心”4)制定智慧城市实施规范与细则5)建立智慧城市建设保障体系6.智慧城市应用案例-“数字东胜”1)鄂尔多斯市东胜区2)羊、煤、土、气3)全国城市人均GDP排名第一4)资源城市与智慧城市“数字东胜”一期工程简介•一期工程工期：2008.8－2009.8(一年时间)•一期工程总投资：1.3亿人民币•一期工程实施内容：一个中心、三个工程、四项基础设施“数字东胜”一期工程建设目标•科技惠民－市民卡工程•阳光政务－电子政务工程•管理创新－智慧城管工程•信息畅通－城市级信息管理中心“数字东胜”一期工程实施内容•一个中心：城市级信息管理中心，包括：城市级应用一级平台和城市级共享数据资源仓库•三个工程：市民卡工程、城市大城管工程、电子政务工程•四项基础设施：电子政务外网、城市可视化视频管理、地理空间信息系统(GIS)、城市级信息管理中心及城市级数据资源中心机房“数字东胜”建设成功的启示•一把手工程，高起点大力度推进•制定“数字东胜”建设指南和实施规范•强化顶层规划与设计；目标明确分步实施•发挥后发优势，整合成功资源(包括：专家和公司)“数字东胜”城市级信息中心“数字东胜”一级平台“数字东胜”数字大城管“数字东胜”城市级应急指挥中心“数字东胜”城市级数据资源中心“数字东胜”城市级综合数据机房“数字东胜”城市级网络机房7.智慧广州建设目标、内容与步骤1）智慧广州建设与发展目标2）组织智慧广州顶层规划与设计3）建设智慧广州城市级一级平台4）统筹智慧广州各运行业务平台5）健全智慧广州协同工作机制6）强化智慧广州建设保障体系智慧广州建设与发展目标广州市委万庆良书记指出：智慧广州建设与发展目标在于创新城市发展理念。必须把低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体城市发展新理念，贯穿到率先转型升级、建设幸福广州的全过程，落实到实际工作的每