重大危险源的管理

重大危险源的管理重大危险源的确认企业应依据本单位的具体情况，对危险场所和部位进行重大危险源的评估，对那些确认属于重大危险源的部位或场所，都应进行事故救助应急措施方案的编制。目前对于重大危险源的确认已有国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》。该标准用四张表格列出了26种爆炸性物质、34种易燃物质、21种活性化学物质和61种有毒物质在生产场所和贮存区的临界量。重大危险源的辨识指标，即单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临界量，即被定为重大危险源。当单元内存在的危险物质为单一品种时，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。当单元内存在的危险物质为多品种时我国《重大危险源辨识》标准(18218-2000)重大危险源是长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。标准的适用范围适用于危险物质的生产、使用、存储和经营等各企业或组织。它不适用于核设施和加工放射性物质的工厂；军事设施；采掘业；危险物质的运输；该标准对“重大危险源”的定义。我国《重大危险源辨识》标准(18218-2000)相关概念单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量是指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。重大危险源判据：1Qq......QqQ1qNn221q1,q2,…..qN为单元中每种危险物质的实际存在量；Q1,Q2,……QN为各危险物质相对应的生产场所或储存区临界量。它分为两种情况：（1）单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量;（2）单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大于1;我国《重大危险源辨识》标准(18218-2000)危险源涉及的物质分为四类：爆炸物质（26种）；迭氮（化）钡（0.1T，1T）；2,4,6-三硝基苯酚（5T，50T）；1,3,5-三硝基苯（5T，50T）；易燃物质（34种）；闪点28℃的液体,甲醇,乙醇,汽油,丙酮(2T，20T)；28℃≤闪点＜60℃的液体,煤油,松节油(10T,100T);爆炸下限≤10%气体,乙炔,甲烷,乙烯（1T，10T）;危险源涉及的物质分为四类：活性化学物质（21种）；氯酸钾,氯酸钠,过氧化钾,过氧化钠(2T,20T)有毒物质（61种）；氨(40T,100T);氯(10T,25T);碳酰氯(0.30T,0.75T);一氧化碳(2T,5T);二氧化硫(40T,100T);三氧化硫(30T,75T);我国《重大危险源辨识》标准(18218-2000)国外的一些规定欧共体在1982年6月颁布的《工业活动中重大事故危险法令》（EECDirective82/501，简称《塞韦索法令》）中列出的180种物质及其临界量标准。其中重点控制危害物质19种。国际经济合作与发展组织在OECDCouncilAct(88)84中列出的20种重点控制危害物质。1976年英国重大危险咨询委员会（简称：ACMH）建议的重大危险源等标准。此外，还可参考印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等国的国家重大危险源辨识标准。SEVESO指令要求企业建立的重大事故预防政策和安全管理体系重大事故预防政策（MAPP）安全管理体系（SMS)组织与人员:明确各级人员的安全责任、权力和关系；重大危险源的识别与评估：辨识潜在危害，制定评价安全措施；运行控制：制定安全操作规程；变更管理：制定规程，安全管理设施布局、工艺的变更活动；应急计划：制定应付突发事故的处理程序、定期演练、存档；绩效监测：监督日常操作、事故报告、事故调查过程，确保遵守SMS；审核与评审：检查安全管理体系不足，与安全目标的差距，必要时修改SMS；指令对高危险性设施的特别要求向政府主管部门提交安全报告新项目在建设或投产前规定期限内提交；在役装置在规定期限内提交；安全报告在装置发生重大变更时修订，至少每5年更新一次。应急预案企业应制订企业内的应急预案；向主管部门提供有关信息，用于主管部门制订企业外应急预案。危险信息的社会沟通让公众及相关方了解重大危险设施的危险信息。美国高危化学品过程安全管理PSM美国高危化学品过程安全管理标准（PSM）是由美国职业安全健康管理局（OSHA）按照《美国清洁空气法修正案》的要求于1993年制定。它的目的是预防在处理高危险化学物质过程中发生事故泄漏，减轻事故后果。建立事故调查程序、及时组织事故调查、和设施整改。它适用于以下工艺处理过程：工艺处理过程中涉及到的约137种化学物质并已超过规定的临界量；工艺处理过程中涉及到联邦危险通讯法（1900.1200）中列出的易燃液体或气体且数量达到（4535.9Kg）.它不适用于以下场合：零售设施；油气钻探或其它服务性活动；正常情况下无现场人员的工艺操作设施；•过程安全信息：化学品信息、工艺技术信息和设备信息；•员工参与：制定员工参与计划书，确保他们参与危险辨识，操作规程的制定，事故分析等；•过程危险分析：评价设备、辅助设施、人的行为和外部因素对工艺过程的影响；•操作程序：包括工艺操作规程、化学物质急救程序等；•培训：包括操作培训，岗前健康安全培训；•承包商：明确企业和承包商在合同期内的各自的安全责任；•开车前预评估：从设计、操作、应急、变更、检查等方面评估确保安全系统的正常、到位。•机械完整性：建立机械完整性检查程序，确保加工、存储、处理高危险化学物质的设备设计、制造、安装和维修符合安全要求；•热工操作：从事热工操作许可证发放制度，确保动火安全；•变更管理：建立变更管理制度，确保设施布局、工艺变更活动的安全；•事故调查：建立事故调查程序、及时组织事故调查、和设施整改；•紧急计划与响应：包括应急处理、员工撤离、人员急救；•制度执行情况检查：每三年，检查企业执行PSM标准的情况；•商业秘密：维护企业的商业利益ILO重大危险源管理体系进行重大危险源辨识重大危险源辨识标准收集重大危险源信息安全分析和危险性评价，收集重大危险设施设计、运行方面的信息，评估单元危险性，编制安全报告；企业的组织管理活动建立安全管理体系、事故上报；主管部门的监督管理重大危险设施的审批、监察和执法；应急计划场外应急计划和场内应急计划；企业的职责主要责任重大危险源危险性评价建立安全控制体系上报主管部门企业的职责——主要责任上报重大危险源信息，提交安全报告，事故发生时通知主管部门；上报重大危险设施改造信息，并根据要求提供详细信息；制订现场应急计划，并向当地部门提供相关信息，辅助其制订场外应急计划；向公众发布重大危险源信息，促进公众的了解和参与。企业的职责——重大危险源危险性评价危险评价的目的掌握重大危险设施的危险性可能导致重大事故发生的事件重大事故发生后的潜在后果事故预防措施和减轻事故后果的措施评价方法初步危险性分析PHA、检查表、故障树、危险与可操作性研究，以及定量危险评估方法QRA。企业的职责——建立安全控制体系技术措施：1.装置安全设计：包括设备抗动、静载，压力、温度、腐蚀的能力；2.预防工艺运行偏离的安全系统例如泄压系统、紧急关闭系统、温控装置等。3.紧急供应系统例如工艺的紧急电源、备用供气系统等。4.报警系统例如火灾报警装置、泄露报警装置、安全设备失效报警装置。5.消防应急系统例如喷淋系统、蒸汽系统、回收装置、灭火设施。企业的职责——建立安全控制体系组织管理措施：安全操作制度设备维护和监控制度安全检查制度员工安全培训制度企业的职责——上报主管部门按照一般的重大危险源管理体系，企业应当完成：重大危险源信息报告重大危险源安全报告重大危险源事故报告重大危险源信息报告根据重大危险源辨识标准，企业应当向主管部门报告重大危险源辨识结果，辨识存在的重大危险源信息，以便主管部门制订相应的政策。安全报告作用：评估企业执行重大危险源管理制度的情况，决定是否批准的依据；执行安全监察的依据；制订土地使用政策的依据；建立应急计划的依据。内容：设施和工艺描述；危险物质危险特性描述；初步危险性分析描述；安全保障系统描述；危险评价；人员管理和操作组织信息；相关的减灾措施描述。事故报告事故发生的环境涉及的危险物质评价事故危害数据应急措施减轻事故中长期影响的措施预防事故重复发生的措施政府部门的职能建立重大危险源登记名录安全报告的接收和评估制订重大事故减灾措施制订重大危险源土地使用政策建立重大危险源安全监察体系工人及其组织的职能参与重大危险源控制体系的建立和实施了解相关危险信息发现设施存在的安全问题及时报告参与培训提高安全意识和技能应急计划场内应急计划场外应急计划应急计划——场内应急计划潜在事故的规模、特点及发生的可能性；应急方案和对外联系方式；报警和通讯程序；关键人员的任命，包括事故现场管理和控制人员；应急控制中心的成立；场内的主要活动；场外的主要活动。应急计划——场外应急计划应急机构的组织通讯系统的建立专用设备的信息专家信息源志愿组织化学品信息气象信息现场人员的安排我国的重大危险源管理我国重大危险源管理的基本情况《重大危险源辨识》标准；我国重大危险源管理的基本构架《条例》对重大危险源管理的要求我国重大危险源管理的基本情况20世纪90年代初，我国开始重视对重大危险控制管理的系统研究;“八五”科技攻关课题《重大危险源的评价和宏观控制技术研究》（1992.6-1996.1）《重大危险源的辨识与评价方法的研究》《重要有毒物质扩散模型的研究》1997年开始在全国的六个城市（北京、上海、深圳、青岛、天津、成都）进行重大危险源普查试点；重庆市、泰安市以及南京化学工业集团公司已进行重大危险源普查和监控管理。2000年9月国务院办公厅文件《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》（国办发（2000）64号）第58条要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案”。2000年12月国家经贸委安全生产局文件《2001年安全生产工作要点》（安全（2000）66号）要求“要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案。”我国重大危险源管理的基础情况我国重大危险源管理的基础情况2002年3月15日实施的《危险化学品安全管理条例》对重大危险源管理提出进一步的规定。第十条、储存数量构成重大危险源的存储设施的距离防护规定第二十二条、储存数量构成重大危险源的专用仓库管理规定第四十八条、数量构成重大危险源登记管理规定第六十一条、违反中重大危险源管理规定的处罚规定当前我国现阶段对重大危险源缺乏系统、有效的监控管理。我国《重大危险源辨识》标准(18218-2000)该标准的制定依据：全国化工系统1949-1982年的13340个事故案例分析，包括火灾、爆炸和毒物泄漏事故等；1997年六城市重大危险源普查分析结果；参考国外欧共体SEVESO指令、美国的过程安全管理（PSM）标准和风险管理计划（RMP）一氧化碳（389次）、乙炔（118次）、乙醇（23次）、二氧化硫（17次）、三氯化磷（10次）、甲烷（11次）、甲醇（18次）、汽油（117次）、沥青油（11次）、苯（54次）、苯酚（13次）、氢气（46次）、（1）可能发生相当于10t氯气泄漏事故效应的有毒物质贮存或加工设施；（2）可能发生相当于15t可燃气体或蒸汽火灾爆炸事故效应的可燃物质贮存或加设施；（3）贮存或加工5t以上性质不稳定、放热反应性高（如环氧乙烷、乙炔和无机过氧化物等）的设施；（4）具有高压能量的设施，如有10Mpa以上压力的气相反应工艺过程；我国《重大危险源辨识》标准(18218-2000)——城市公共安全规划与应急预案编制及其关键