如何进一步加强民警八小时以外的管理

如何进一步加强民警八小时以外的管理随着社会的进步，经济的发展，人们的生活水平也得到了质的飞跃，但是随之而来的问题也初步显现，通货膨胀，物价急剧上涨，作为一名监狱人民警察，在政府的阳光工资下苦苦挣扎，几年甚至十几年才加的一丁点薪水，还要面对社会舆论的强大压力。在这同工不同酬的环境下，监狱民警的心理出现裂痕，时不时会凸显出这样或那样的问题，那么如何加强民警八小时以外的管理就显得尤为重要。加强民警八小时以外管理，是塑造人民警察良好形象、弘扬浩然正气、践行“三个代表”重要思想的内在要求，也是从严治警、加强民警队伍建设的迫切需要。八小时以内对民警的教育与八小时以外对民警的管理，是辩证统一的关系，是八小时以内教育管理工作的延伸。新形势下，加强八小时以外对民警管理工作的前瞻性和预见性、进一步拓宽做好八小时以外教育、管理、监督工作的新思路，已成为当前急需解决的重要问题。一、八小时以外的特点。在实际工作中，监狱警察，在外人看来，是一个神秘又令人浮想联翩的职业。然而，一线监狱警察一个工作班次的工作量鲜有人知。监狱民警八小时以外归纳出以下特点。第一、八小时以外个人自由支配时间相对较长。基层民警大部分是实行轮班制，即“上一天休一天或上两天休两天”，一年之中有半年时间是自由支配；机关民警每周“双休日”，一年中有三个重大节日，全年共有一百多天，还有每天八小时以外的非工作时间，都在工作时间以外。第二、个人活动方式相对单一。以福建省清流监狱为例，福建省清流监狱地处福建省三明市清流县林畲乡孙坊村，八小时以外对于清流监狱民警来说几乎无业余生活，且外地籍、夫妻两地分居的民警相对较多，民警上班任务繁重，下班后无机会发泄；第三、随着社会的高速发展，随着人民生活水平的不断提高，八小时以外民警的“生活圈”、“娱乐圈”、“社交圈”，出现了许多新的情况，涉及到民警的价值取向、生活观念、文艺鉴赏、择友范围等方方面面。二、对民警八小时以外存在的问题。首先，大多数的生产中队工作繁重，总觉得每天都有做不完的工作，不愿在八小时以外再花费时间和精力去管理。没有解决好思想认识问题；没有认识到抓好八小时以外对民警的了解、掌握和教育管理工作是杜绝和减少民警违法违纪的重要举措；没有从认真分析民警违法违纪的特点和规律入手，是直接造成民警八小时以外失控的主要因素。其次，少数民警中存在着模糊认识和必要的自觉性，存在着不理解甚至抵触情绪，认为八小时以外属于个人支配的时间，想干什么领导不应过多干涉，也有个别民警对来自家庭和社会的监督有反感情绪，认为是对自己不信任等等。其三、新的社会主义市场经济条件下的分配形式、生活方式和思维方式多样化对民警队伍带来极大影响，耳闻目睹的是各种诱惑或心理的不平衡，加之上述问题的存在，八小时以外的“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”极易发生问题。三、加强民警八小时以外管理的方法1、强化思想教育，提高宗旨意识。首先要从抓好思想教育入手，固思想道德防线。不间断地开展职业道德规范教育、警示教育，使民警任何时候任何情况下都牢记自己的职责，提高民警八小时以外遵纪守法、遵守禁令、遵守制度的自觉性。把严格科学的管理建立在说服教育、启发自觉的基础上。动之以情，晓之以理，以理服人，启发自觉，把管理与教育融为一体，紧密结合起来，才能相得益彰，收到事半功倍的效果。个别民警之所以存在八小时外生活圈不严肃、娱乐圈过滥、遵纪守法意识淡漠、自我控制力欠缺等问题，其根本原因就在于理想信念淡化、价值取向偏移、是非美丑不辨。为此，要抓好“三个代表”重要思想和《党章》的学习，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，保持健康的生活格调、高雅的生活情趣和文明的生活方式，树立高尚的道德情操。要不断增强自律意识和自制能力，自觉克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，做到慎独、慎始、慎微、慎终，切实做到耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑。2、完善基础管理机制，增强民警的自我约束能力。抓小、抓早、抓苗头。落实“六必谈”措施，即：民警有违纪苗头时必谈，群众来信来访投诉时必谈，民警行为反常、情绪低落时必谈，民警工作有过失时必谈，民警受到组织处分、通报批评后必谈，民警家庭有矛盾时必谈。建立健全民警社会生活监督制约制度，将民警八小时以外的表现纳入民警年度综合考核，促使民警增强八小时以外社会生活的自束能力。严格执行制度是贯彻条令条例，实行科学管理、依法治警，加强正规化建设的重要内容，也是加强民警队伍八小时以外管理的可靠保证。为切实加强对民警八小时以外的管理，应制定和完善《民警八小时以外管理制度》。尽量做到每季度召开一次民警思想动态分析会，及时掌握苗头性问题，防患于未然。有必要情况下还可签定民警八小时以外管理监督责任状，党支部成员每月与民警要谈话一次，切实掌握民警八小时以外活动情况，民警每月书面向单位汇报一次八小时以外活动和遵纪情况，重点解决好棘手和倾向性的问题，以促进和带动全局的管理。对查出和发现的苗头或倾向性问题，要本着反复抓、抓反复、不解决问题不撒手的原则，使民警在八小时以外做到“慎思”“慎行”“慎独”，管住自己，达到不愿、不能、不敢违法违纪的目的，从而逐步提高和加强民警的自我约束能力。同时，还要清醒地认识到：仅仅靠制度来约束是有限度的，而且是远远不够的，要确保民警八小时以外不出问题，必须把工作的着重点始终放在八小时以内强素质、抓养成、树形象上通过培养行为养成来进一步促进管理更具有全局性、稳定性和长期性。在工作生活中稳抓理想信念教育，在世界观、人生观、价值观、权力观上解决问题，把理想信念教育融入其中。拥有崇高的理想信念，是人民警察的立身之本和精神支柱，如果背离了正确的理想信念，就会抵档不住权力、金钱和美色的诱惑而蜕化变质。在现实生活中，我们要面对形形色色的人，往往会有偏离轨道的时候。那么，单位定期开展抓警示教育就显得尤为重要，注重日常的警示教育，从各种八小时以外违法乱纪反面典型案例中剖析原因，吸取教训，使民警认清在什么情况下、在什么问题上容易犯错误、跌跟头，启发民警进行自我反思，管住八小时以外的“生活圈”、“娱乐圈”、“社交圈”。反之正面典型的宣传教育也不是说就微不足道。在对在八小时以外一贯遵纪守法、团结邻里、助人为乐的人和事要大力宣传，浓厚倡导，从而进一步引导和促进民警在八小时以外的自控、自勉、自醒、自律。3、加强组织协调，形成单位、周边、家庭“三位一体”的监督网络。通过定期谈心、家庭走访、发放《致民警家属的一封信》和召开民警家属座谈会等形式，发动民警家属配合单位对民警八小时以外的活动进行监督，让家属当好监督员，筑牢民警的家庭防线。在近几年的工作实践中我们体会到，对民警八小时以外的管理，仅仅靠自身是不够的，必须严密组织、主动协调，重视发挥周边、民警家庭的作用，使之形成严密的组织监督网络，依靠各个环节的联动，促进对民警八小时以外的教育管理监督工作的落实。主要抓了以下环节：一是加强与民警家庭、社区的联系。比如向民警家属下发《致全局民警家属的一封信》、《民警家属反馈意见表》和与民警家属联系卡，公布单位举报电话。要求民警家属积极协助对爱人或亲属八小时以外的社交活动、娱乐活动以及贯彻“五条禁令”情况进行主动监督和管理。二是请社区负责人进行座谈。向他们介绍有关情况，征求意见，共同研讨做好民警八小时以外的措施和办法。三是健全组织。聘请有关单位的干部、职工担任“三风”监督员，诚恳地请他们共同做好对民警八小时以外的监督和指导工作。把群众监督管理与家庭监督管理有机结合起来，从而形成行之有效的内外管控体制。最大限度的了解和掌握民警八小时以外的情况，形成岗上有检查，岗下有监督。强化对民警八小时以外的管理，促进队伍建设和公安工作的双丰收。4、丰富“八小时以外”的业余活动，培养民警高雅情趣。单位通过开展跑步、羽毛球、篮球等体育锻炼活动，以及诗歌、书法篆刻、摄影等艺术比赛活动，在增强身体素质的同时，努力培养民警积极向上的业余兴趣爱好，培养民警良好的工作作风和生活习惯，保证民警的身心健康，防止民警业余时间违令、违纪问题的发生。如何创新民警“八小时以外”的管理随着社会矛盾凸显、居住区域分化、思想构成多元和社会环境日趋复杂，监狱民警也受到各种诱惑和干扰，原先多以行政强制方式干预和控制民警民警“八小时以外的活动，已越来越不能适应现实的需求。这样的管理思维和模式带来了更多的矛盾、问题。在新的社会化形势下，如何创新民警“八小时以外”的管理，已经成为加强民警队伍建设的新课题。“八小时以外”管理的内涵界定“八小时”一般指一个人每天的法定工作时间。在监狱系统，民警工作时间以外的管理，一般称为“八小时以外”的管理。主要包括两个方面：一是违反警察职业纪律的行为。主要涉及违反监狱民警“九个严禁”“六条禁令”，以及《处分规定》等禁止性规定和其他违法违纪行为。对此，司法部门、监狱系统内部和各单位都有明确的处理规定，也制定了相应的规章管理制度；二是违反职业道德、社会公德或可能对监狱和监狱民警形象和正常秩序造成严重潜在威胁的行为。由于这类行为具有一定的隐蔽性和不可预知性，也成为监管的难点。“八小时以外”管理的路径和建议民警队伍建设是监狱工作健康发展的有力保证，加强对民警“八小时以外”的管理，是监狱警察队伍建设的重要组成部分，是保证民警健康成长的重要举措。引导树立正确的价值观思想意识决定人的行为结果。重视民警思想引导，使民警树立正确的世界观、人生观、价值观，是提高民警“八小时以外”管理水平的基础。加强自律教育。不断增强民警的政治敏锐性和鉴别力，做到在社会活动中不偏离正确轨道。教育民警不断增强自律意识和自制能力，做到慎独、慎始、慎微、慎终。加强警示教育。注重发挥警示教育作用，通过正反典型案例的剖析，使民警受到教育，在思想上筑起坚固防线，使民警“八小时以外”管理变无形为有形，变外在为内在，变被动为主动。加强文化建设。对于民警“八小时以外”出现的问题，客观上反映出当前监狱系统文化建设的滞后和不足。建立警营文化阵地，组织开展丰富多彩的文娱活动，满足民警的精神生活需求。既可以凝聚人心，增强队伍战斗力，又可以陶冶情操，增强民警的免疫力。构建“三位一体”的监督网络社会化条件下民警的社交活动具有复杂性的特点，民警在“八小时以外”的个人活动比较分散，单位无法统一管理。要规范民警“八小时以外”的行为，在开展思想和法制教育的同时，必须进一步拓宽监督管理渠道，利用组织、家庭、社会的力量齐抓共管，建立“三位一体”的监督网络，增强外界对民警的约束力度。加强组织管理监督。建立健全规范的长效管理机制，根据单位特点，明确管理的原则和重点，让民警在制度和规章的约束之下，逐渐形成良好的工作和生活习惯，由制度约束走向自我约束。构筑家庭亲情监督。作为与民警关系最为密切的亲友，对民警“八小时以外”的影响与制约具有无法替代的作用。要建立与民警亲友定期联系机制，掌握民警的家庭情况，动员其亲友配合组织共同承担起民警“八小时以外”管理重任。利用社会资源监督。进一步加强与社会舆论力量的合作，加大民警队伍管理的宣传力度，做到敢于让社会力量监督约束民警。积极开展“警民共建”“警民交流”“警民联欢”等社会活动，在建立社会监督机制的同时，不断增进群众对民警的了解，提高社会监督的广度和深度。“八小时以外”问题防控处置对民警“八小时以外”管理的重点在于防范，应及时发现并纠正一些苗头性、倾向性问题，实现防线前移，防患于未然。建立有效的信息收集机制。建立警情排摸机制，定期召开警情分析会；建立重大事项汇报制度，让民警加强自我监督和管控，敢于接受组织的监督和管理；畅通信息收集渠道，设立以纪委监察室主管的群众信访举报信箱和热线，聘请执法执纪监督员，定期收集群众对监狱民警“八小时以外”的情况反映，了解掌握民警“八小时以外”的真实情况。加强对突出问题的处理整顿。对带有倾向性、普遍性的突出问题和思想问题，适时开展教育整顿。修订完善民警提醒谈话、诫勉谈话、离岗学习和告诫等规定，将民警“八小时以外”管理作为民警内部管理的重要内容，实施严格的奖惩制度。建立问题处置预案。对民警“八小时以外”可能出现的问题进行分类，分别制定相应的处置预案。对可能造成重大影响的问题，迅速调查