万科地产工程招标管理办法

万科地产工程招标管理办法(第二版)集团成本审算中心二○○三年十月1、目的：规范万科集团工程招标，以合理低价选择合适的承包方，维护招标单位的权益。2、范围：所有工程施工、监理、造价咨询等业务。满足要求!价格低!满足要求前提下价格最低的产品!规范建立标准的工作程序，资源共享适用于:工程招标，对于材料采购，可以借鉴其原则和价值观，具体操作遵循《物资采购管理办法》。今年5月26日集团发布“关于工程招投标上网等相关工作的通知”：只要包括现场施工或安装的项目均为工程分包类；仅只是供货、不需要安装可直接交付业主，或另行委托了现场施工安装的材料设备，为物资采购类。例如我们原在A-housing网上采购的电梯、门窗工程工程招标管理办法主要内容原则----价值观部分职责分工、适用范围招标前期工作（策划、计划、招标文件）实施阶段（发标、答疑……评定标）签约、后续工作、考核、附件3、原则：3.1、透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。内部透明公正从合作方看透明公正例：某公司委托咨询公司进行一项工程预算的编制，采用招标的形式选择合作方，经过对当地各造价咨询公司的考察、资质审核，选定了三家公司参与投标，在编制了包括公司简介、项目概况、以及对“预算成果”各项要求的招标书后，发给各投标单位，请各投标单位按核定后预算总价的百分比报编制费用收取比例、以及参与编制人员的学历、职称、工作经验。各单位回标后第二天，发标方在公司内部邀请工程部、财务部共同鉴证开标，确认各A、B、C三家单位的投标价格分别为0.3%、0.2%、0.19%，各公司编制人员的情况相差不大，故该公司邀请C公司参与谈判，请对方按0.15%的比例收取预算编制费，对方同意后，公司谈判人员起草了会议纪要并请对方确认后，下发了中标通知书。你认为以上操作有哪些不妥之处，如何改进？招投标办法第28条：招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以评估。违反：招标投标办法第79条：招标文件没有确定评标标准和方法的，应当依法重新进行评标或重新进行招标。招投标办法第49条：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行……招投标办法第59条：招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其它违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。违反：招投标办法第76条：招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。所列行为影响中标结果的，中标无效。担心综合印象最差的单位投出最低标！理由：撰写评分标准的时间不够、经验不足！评分标准难以量化！不公开评分标准有利于进行内部把握！大公司的潜意识作怪！3、原则：3.2、充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。3.3、廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。3、原则：3.4、维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。3.2、保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。3.3、可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。分公司招标领导小组：招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员至少包括：总经理、工程及财务分管领导、成本部经理、工程部经理、项目经理部经理等。招标领导小组可对招标项目按额度授权总监或部门经理确定。4、职责分工：集团工程部、成本审算中心负责本管理办法的制订、修订、解释、监督和检查。工程管理部成本管理部项目经理部1、制定招标计划主持编制招标计划参与并提出意见提出进场时间、工期及技术要求2、编制招标文件主持编制招标文件编制经济条款参与并提出意见3、发出招标邀请主持选择投标单位参与选择投标单位参与选择4、发标、答疑主持发标、答疑会负责经济条款答疑负责提出技术、工期及配合要求5、开标主持接标、开标参与开标协助6、评标评审技术标，参与投标单位谈判主持评标会议、负责评审经济标、谈判提出意见并根据情况参与谈判7、定标招标领导小组组长主持，集体表决定标，并发出中标通知8、资料管理工程管理部指定专人负责招标资料的收集、整理、归档、保存4、职责分工(经办部门)：垄断但有选择5万元以上议标招标直接委托垄断：包括政府垄断、技术或市场原因的实质性垄断且无替代5、适用工程：普通情况5万元以下议标招标直接委托注：不得肢解工程来规避招标5、适用工程：时间允许有条件时采用。可集中多项零星工程一起招标直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，报招标领导小组审批。5、适用工程：议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，约谈记录作为审批表附件同时报批.工程招标工作的主要流程6.1、招标策划：招标策划主要内容：标段划分、合作单位的选择方式、招标方式的选择、入围单位的选择标准、确定招标后是否需要进行商务谈判6.1、招标策划：标段划分需考虑的因素工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平合作单位的选择方式招标、议标、直接委托6.1、招标策划：标段划分需考虑的因素招标方式的选择各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。合作单位的选择方式工程量清单招标的优点提高工作效率，尤其是能大大缩短结算核对时间；降低职业风险，对成本人员的个人水平的依赖性降低；在量和价两方面引入竞争，节约成本；便于成本数据积累，建立成本数据库：工程总价准确，有利于成本管理和各项决策的正确进行；有更合理的时间办开工手续；发现设计失误，减少变更及时评估出造价咨询公司的工作质量6.1、招标策划：标段划分需考虑的因素招标方式的选择各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。各公司编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单（包干单价）的招标方式。除示范区外，主体工程不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，经各地公司第一负责人签字，报集团成本与开发计划管理委员会审批后方可执行。合作单位的选择方式《招标投标法》第24条：自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日的期限不得短于20日6.1、招标策划：标段划分需考虑的因素招标方式的选择合作单位的选择方式入围单位的选择标准树立资质审查的标杆。与我们拟招标工程的技术要求、自身的管理水平、市场潜在承包商的充足程度（判断是否需要引入异地供应商）相适应。确定是否需要在定标前进行商务谈判6.1、招标策划：两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修；投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。6.2、招标计划：项目经理部提出各项需招标工程的进场时间要求、技术要求、资质要求，并在实施过程中根据情况协同工程管理部对计划进行调整。工程管理部汇总编制所有工程项目的招标计划，并及时通报。公司的招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性。招标计划应召集工程、项目、成本及设计等相关部门进行会审，使其切实可行。6.3、招标文件：招标文件编写人员及“招标文件示范本”招标文件的内容：包括正文和附件经济条款的要求：完整、系统，全文表述准确，涉及利益的条款应表述清晰无歧议。评标参考价：工程量清单、市场行情、通行的取费标准、定额；如果作为评标的依据，宜公开；否则只作为参考；新技术、新工艺的工程不设置公开性标底；6.3、招标文件：回标要求：及时回标；技术标、经济标分开封装，便于分开评审；（如果不按照经济标的排名定标，需要先对技术标、资信、综合实力、配合态度进行评比）费率招标：明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后一定时间内，核对工程造价，确认合同总价并签署补充协议7.1、投标单位的选择知彼知己善于扮演合作伙伴与把关者的角色自身的管理水平、监理、工程特点及要求潜在投标人的充足程度市场价格拟选单位的技术实力、资信、历史工程7.1、投标单位的选择第一块第二块第三块美味蛋糕“兰乔圣菲”对不起，吃太多消化不良食客乙食客甲食客丙……食客戊只来了两个，会不会卖不上什么好价钱？极品茅台武林酒鬼榜江湖散人慢！你有多大酒量？先喝两斤烧刀子试试吴晓勇涂征……7.1、投标单位的选择酒鬼丁是酒鬼甲的舅子……酒鬼丙上次喝了三斤二锅头还去收回了晒谷场的八百斤高粱，酒鬼乙上次只喝了一口葡萄酒就不行了……7.1、投标单位的选择中国富豪榜的入选资格：杨斌犯金融诈骗罪，从中国富豪榜除名7.1、投标单位的选择7.2、发标与招标答疑收取投标保证金三个部门共同参与，注意重点问题、非常规做法的交底招标答疑纪要发给所有投标单位，期间可再发补充通知如有必要，可以组织两次答疑会现场踏勘工作7.3、开标按时回标、共同签字确认7.4、评标各司其职统一标准两阶段评标法不按经济标的排名定标，应有说明或会议纪要经济标的评比应防止不平衡报价7.5、澄清与商务谈判澄清与商务谈判的区别？招投标办法第51条规定：评标委员会可以书面方式要求投标人对招标文件中含义不明确、对合同问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。无实质性修改7.5、澄清与商务谈判如何回避以上问题？招投标办法第59条：招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其它违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。招投标办法第76条：招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。所列行为影响中标结果的，中标无效。7.5、澄清与商务谈判招标后慎重选择谈判！也不宜杜绝招标后的谈判！紧箍咒要念在投标前！防范职业道德风险！7.6、定标甲乙丙中标单位及定标价废除最高标定标方法A甲乙丙废除最高标中标单位及定标价定标方法B甲乙丙废除最高标中标单位及定标价≤3%定标方法C投标方技术与配合情况相差悬殊投标方技术与配合情况相差不大招标工程的技术要求低招标工程的技术要求高7.6、定标ABCB类定标需要进行商务谈判，不超过招标总量的30%C类定标条件：技术实力相差悬殊，且综合评比最高的单位不同意调整至最低标价，或者招标方认为不宜再行谈判。不超过招标总量的20%7.6、定标技术实力指：投标方资质、技术实力、工期及质量承诺；项目经理和主要技术人员水平；近期及在建工程质量及获奖情况。配合情况指：施工和保修期配合的主动性和及时性，进度款申报的合理程度，预结算核对的配合情况等采用B、C类定标方法的工程应作专题说明并存档对招标过程中所有谈判的要求应废标重招的几种情况7.6、定标发中标通知书并通知落标单位投标单位相互串通投标；投标单位向招标小组成员行贿，废除该标后不足三家；投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，废除该标后不足三家；开标后发现所有投标皆不满意；如皆高出预期，不在合理报价范围之内。按招标文件约定及时签订合同资料的收集、保管签