英德海螺总报告电子版211

1-1前言根据国务院办公厅文件国办发[2003]103号文“支持加快发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式，发展新型干法水泥”的文件精神，为贯彻落实广东省省委、省政府实施区域协调发展的战略，利用当地的石灰石矿山资源，加快粤北山区经济发展，安徽海螺集团为了企业的发展壮大，根据英德市的优质石灰石资源和交通、区位优势，决定在广东省英德市投资设立英德海螺水泥有限责任公司，拟在广东省英德市望埠镇建设两条5000t/d熟料的水泥生产线，。英德海螺水泥有限责任公司委托中非地质工程勘查研究院承担该拟建工程的环境影响评价工作。工作期间，我们得到了国家环境保护总局、广东省环境保护局、英德市环境保护局、英德海螺水泥有限责任公司等单位的大力指导和支持，在此，一并致谢！1-1第1章总论1.1项目由来海螺集团是我国著名的大型企业集团，2004年海螺集团销售收入（汇总）215亿元，经济实力雄厚。水泥生产和销售是海螺集团主营业务，海螺集团为进一步拓展公司的规模和业务，近年来正在积极地跨省、跨区域地选择适宜的地点，投资建设水泥项目，使公司得以可持续的发展壮大。根据国务院办公厅文件国办发[2003]103号文“支持加快发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式，发展新型干法水泥”的文件精神，为贯彻落实广东省省委、省政府实施区域协调发展的战略，利用当地的石灰石矿山资源，加快粤北山区经济发展，英德海螺水泥有限责任公司拟建设两条5000t/d新型干法水泥熟料生产线。1.2项目建设的必要性1.2.1符合国家水泥工业的产业发展政策我国水泥工业从总量上虽然解决了供不应求的矛盾，满足了经济建设对水泥供应量的需要，但水泥工业存在技术含量低、产品质量存在缺陷、环境污染严重、资源浪费大的立窑水泥充斥市场的局面。为了从根本上解决我国建材工业这种不合理的产业结构，总体上提高我国建材行业的技术装备水平，从而实现我国建材行业的“由大变强，靠新出强”，从“九五”时期开始，国家有关部门制订了一系列调整水泥工业产业结构的政策，先后以“国经贸[1997]367号”文公开发布了《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录的通知》，“国经产业[1998]527号”文《国家经贸委关于印发建材工业控制总量调整结构若干意见的通知》，对小立窑厂、小玻璃厂实施关停，明确提出在1997年底淘汰窑径小于2m（含2m）即年生产能力3万t以下的机立窑；2000年底前淘汰窑径小于2.2m（含2.2m）即年生产能力4.4万t以下的机立窑。1-2国务院以“国办发[2003]103号文”转发国家发改委等六部门《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》（摘要）：支持加快发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目；鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式，发展新型干法水泥。国家发改委“发改工业[2004]1791号”《关于钢铁、电解铝、水泥行业项目清理有关意见的通知》中指出：水泥工业发展要有保有压，加快结构调整，支持大企业的发展，重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目；鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式，发展新型干法水泥。本项目采用先进的新型干法窑外预分解烧成工艺，每条生产线日产熟料5000吨，项目投产后可生产优质旋窑熟料，提高广东省水泥产品档次，项目符合国家水泥工业的产业发展政策，属于重点鼓励类项目。1.2.2符合广东省水泥工业规划发展要求自从国家“九五”时期开始实施“结构调整、总量控制”的水泥产业政策以来，广东省采取了强有力的措施进行拆窑压产、淘汰落后生产能力，“九五”期间共压缩淘汰落后生产能力1000万t，取得了显著成绩。但是截止到2004年底，广东省立窑水泥产量仍占到水泥总产量的近80%，与此同时，高标号回转窑水泥供不应求，这与广东省作为全国经济发展排头兵的地位极不相称，目前的新型干法水泥生产能力仍然不能满足市场需求。因此，本项目顺应全国大力发展新型干法水泥的形势，符合广东省水泥工业发展规划。根据广东省人民政府文件粤府[2005]15号“关于印发广东省工业九大产业发展规划(2005－2010年)的通知”精神，“广东省水泥工业遵循‘控制总量、调整结构、提高质量、保护环境’的原则，大力发展新型干法水泥，加快淘汰落后的立窑水泥生产工艺。未来的广东省水泥工业以粤北(清远、韶关)3000万吨、粤西(云浮、肇庆的山区)3000万吨、粤东(梅州、惠州的山区)2500万吨三大水泥熟料基地为发展重点，其中粤北的英德2000万吨”。目前，英德市的已建和拟建的新型干法水泥为英德龙山水泥公司的三条日产5000吨生产线、台泥在建的两条日产5000吨生产线，总规模为年产675万吨，距离广东省的规划要求还有一定差距。1-31.2.3关于英德市“淘小”情况说明英德市政府为落实国家“关小上大”水泥工业产业政策和广东省清远市人民政府办公室《关于做好淘汰水泥生产线关闭工作的通知》精神，推动海螺集团、台泥集团在英德做大做强新型干法水泥工业，“英德市境内的13家36条共330万吨立窑生产能力已经全部关停，新上项目，需要在全省统筹考虑，”见附件。1.2.4广东省建材行业结构调整实施方案广东省“九五”期间共压缩淘汰落后生产能力1000万t，取得了显著成绩。根据广东省建材工业2005－2010年发展规划，“对地处城镇规划区、名胜风景区内、水源保护区内或环保、质量在规定期限内不能达标的水泥企业，加快实施关、停、并、转”。广东省建材行业结构调整实施方案中明确要求：禁止在珠江三角洲无石灰石资源的地区、城市市区、小城镇镇区和近郊区及风景名胜区域内投资新建、扩建水泥厂。“十五”期间在珠江三角洲城镇等区域继续关闭淘汰落后和压缩过剩的机立窑水泥生产能力，这些需要淘汰的企业是：(1)地处城市市区、小城镇镇区和近郊区的立窑水泥企业；(2)风景旅游区内的立窑水泥企业；(3)生产工艺条件、环保质量不达标的立窑水泥生产企业；对珠江三角洲以外的地级市市区内的立窑水泥生产企业。1.3编制目的(1)对评价区内的自然环境、社会环境和现有污染源进行调查，对评价区内的环境质量现状进行监测与评价；(2)结合拟建工程所在地的区域规划、环境功能区划和环境质量现状以及地域优势，论述厂址选择的可行性；(3)通过工程分析，确定拟建生产线污染源的种类、源强、排放方式；预测项目建成投产后，排放的污染物对周围环境的影响程度及范围；(4)论述拟建工程生产工艺的先进性，引入清洁生产指标体系，从能源利用指标、单位产品污染物的排放指标、环境管理要求等方面论述拟建工程清洁生产水平；1-4(5)按照污染物排放总量控制要求，分析拟建工程污染物总量控制水平；(6)针对拟建工程污染源，提出切实可行的污染防治措施，并进行技术、经济可行性论证，为工程设计和环境管理提供科学依据，从环境保护的角度，对项目建设的可行性作出评价。1.4编制依据1.4.1法律法规(1).《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26;(2).《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28;(3).《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29;(4).《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15;(5).《中华人民共和国噪声污染防治法》，1997.3.1;(6).《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995.10.30;(7).《中华人民共和国清洁生产促进法》,2003.1.1;(8).《建设项目环境保护管理条例》，国务院第253号令，1989.11.29;(9).《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环境保护总局，2003.1.1;(10).《关于加强工业节水工作的意见》，国经贸资源[2000]1015号。(11).《广东省环境保护管理条例》，1997.9.1;(12).《广东省珠江三角洲水质保护条例》，1999.1.1;(13).《广东省建设项目环境保护管理条例》,1997.9.22;(14).广东省实施《中华人民共和国噪声污染防治法》办法，1997.12.1;(15).《广东省地表水环境功能区划(试行方案)》，1999.11.25;(16).广东省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(修正)，1997.10;(17).《关于加强山区开发环境保护管理的意见》，广东省环保局，2001.11;1.4.2技术导则(1).中华人民共和国环境保护行业标准《环境影响评价技术导则总纲》(HJ/T2.193)；1-5(2).《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ/T2.293)；(3).《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.393)；(4).《环境影响评价技术导则声环境》(HJ/T2.41995)；(5).《环境影响评价技术导则非污染生态影响》(HJ/T191997)。1.4.3支持文件及技术资料(1).中共广东省委文件粤发[2002]16号“中共广东省委、广东省人民政府关于加强珠江综合整治工作的决定”；(2).广东省人民政府文件粤府[2005]15号“关于印发广东省工业九大产业发展规划(2005-2010年)的通知”；(3).广东省人民政府文件粤府[2002]56号“关于公布第四批和重新核定公布第一、二、三批广东省文物保护单位的通知”；(4).广东省环境保护局文件粤环[1999]147号“转发省政府关于《广东省地表水环境功能区划(试行方案)》的批复通知”；(5).广东省经济贸易委员会文件粤经贸工业[2005]28号“关于召开水泥工业座谈会落实产业竞争力研究成果的情况汇报”；(6)英德市规划市政局英规选字[2004]078号“关于英德海螺水泥有限公司选址的意见书”；(7).中华人民共和国建设用地规划许可证编号[2004]084号；(8).《英德海螺水泥有限责任公司2×5000t/d水泥熟料生产线建设工程(一期)项目申请报告》，天津水泥工业设计研究院编；(9).《广东省英德市英城镇观音山水泥石灰岩矿区勘探报告》，中国建筑材料工业地质勘查中心广东总队；(10).英德龙山水泥有限公司日产5000吨熟料新型干法旋窑水泥生产线(第三期)技术改造项目环境影响报告书。(11).英德海螺水泥有限责任公司2×5000t/d水泥熟料生产线建设工程(一期)环评工作委托书。1-61.5评价指导思想(1).本着科学、认真、实事求是的原则开展该项目的环境影响评价工作。(2).突出实用性、针对性，使评价工作能对项目的优化设计、运行期的生产和环境管理起指导作用。(3).评价工作要贯彻“污染物总量控制”和“清洁生产”的原则，突出生产工艺的先进性和清洁生产水平。(4).评价结论力求明确、公正、可信，评价中提出的环保对策、措施、建议切实可行，具有可操作性。1.6评价内容(1).通过对评价区域内环境空气、声环境、地表水现状监测和污染源状况调查，评价该区域的环境质量现状。(2).对拟建工程进行工程分析，确定各污染源的位置和源强参数，遵循总量控制的原则，确定拟建工程实施后区域内污染物排放量的变化；(3).预测拟建工程投产后对气、水、声环境的影响程度和范围；预测拟建工程叠加英德龙山三期、以及“台泥”一期熟料生产线投产后对评价区环境质量的影响程度和范围；从“环境容量”的角度分析拟建工程建设的可行性；(4).分析拟建工程产生的废、污水的水质指标，评述工程废、污水处理的可行性、可靠性；(5).引入清洁生产评价体系，从生产工艺的先进性、能源利用指标、单位产品污染物的排放指标、环境管理要求等方面论述拟建工程清洁生产水平；(6).拟建工程的石灰石原料矿山为观音岩石灰石矿山，对石灰石开采引起的环境影响进行分析评价。1.7评价原则1.7.1评价等级1.7.1.1环境空气评价等级拟建工程排放的主要大气污染物为废气中的粉尘、SO2、NOx。根据拟建工程主要污染物粉尘、SO2、NOx的等标排放量数值，按照《环境