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招商引资在中国是改革开放之后出现的新事物.据我理解,招商引资就是通过一定的过程将投资和商人吸引到自己的区域来发展.仅从其初始的目的来看,招商引资确实有其积极意义.在招商引资这一事物出现的初期,我国东部发展较早地区因此受益良多,加快了发展.对于一个国家来说,通过制定产业政策,吸引外资或激活民间资本投入某些产业,是各国政府职责所在。加大招引外资力度，是经济全球化的必然趋势,可以促进内外互补.尤其是通过引进先进技术和管理,对加快本国产业换代升级,推动经济更好更快发展具有不可忽视的作用.对于某一地域来说,通过对本地区情况的推介,特别是对优势资源，优势产业，优势社会环境等的推介,吸引商客到本地投资,也是促进本地经济社会又好又快发展的重要途径.因此,各级政府理所应当重视招商引资工作。在政府仍然是微观经济发展主要推手的我国,就是将此作为重中之重也无可后非.然而,由于中国特色的GDP主义的泛滥和公共权力约束力的微不足道,当今中国地方政府的招商引资工作大都变成了抢商夺资.一时间,各地纷纷设立专门机构,成立重量级人物挂帅的招引专班,下达每年都要高速增长的招引指标，并制定了与干部提拔及资金奖惩严格挂钩的有关制度,出台了只差给商客磕头的优惠政策.一时间,全国地方各级政府八仙过海,各显其能,各显其优,各显其诚,总之是只要你商客投资本地,所提条件政府都能答应----要钱我给贷,要地我白送,要资源我无偿提供,要手续我专班办理,要政策我承诺税收减免,减免不了还可先征后返.真可谓海纳百川,宇宙胸怀!大有不打胜此仗就不是政府的恢弘气势,大有马上实现工业化和城镇化的豪情壮志!一时间,四海翻腾云水怒,五洲震荡风雷急!全国上下,东西南北,三山五岳,海陆空全方位，真可谓神州大地电闪雷鸣,招商引资硝烟弥漫!一时间,老板大佬商人老总，凡有投资能力或有投资想法甚至说法的,不论公人私人,不论白人黑人,不论港人台人,不论南人北人，都成了地方各级政府的座上宾!在各级地方政府的强力推进下,在不图所有只图所在,不图所在只图所用的大解放思想的指导下,财政资产变成了企业资产,国有土地变成了企业用地,国家资源变成了企业资源.几年十几年几十年过去了,城市越来越大,工商业也越来越繁荣,富人越来越多,GDP上去了,好多官员也上去了,可是,耕地却越来越少,农民增收越来越难,环境生态越来越差,腐败水平越来越高,稳定形势越来越严峻!一些为此呕心沥血的第一线的干部,可以说是说破了嘴皮子,跑折了腿杆子,丢完了面皮子,喝坏了身架子,还冤枉花了不少白花花的票子.可换来结果竟然和初衷有天地之别！之所以这样,是因为我国地方政府所推行的招商引资是功利主义的非理性的招商引资。功利主义的非理性的招商引资虽然可以暂时拉动GDP的增长，但它却完全背离科学发展的方向，是科学发展最现实的大敌。因为：一。这样的招商引资与普遍的经济规律相悖，对经济生态产生极为严重的破坏。首先，它破坏资本运行的一般规律。趋利性是资本运行最本质的特性，世上从来没有不为利润而投出的资本。正常情况下，资本投向有其自身规律，不以某些人意志为转移。正是其趋利性导致了不同产业和不同地域投资的相对合理、相对均衡、相对广泛。然而，在非正常情况下，资本趋利性有其突出的盲目性，明显的偶然性和可怕的短期行为。地方政府正是抓住资本趋利性的致命弱点，制定了具有巨大利益诱惑的招商引资优惠政策，就这样，资本运行的一般规律被突破了，经济生态完全失去了平衡----该投资的行业或地域可能资本十分奇缺，而不该投资的行业和地域出现资本过剩。在政府的庇佑下，一些行业和一些地域确实出现了前所未有的繁荣，然而与繁荣结伴而来的还有重复建设，资源浪费以及低水平超常发展。当然，这种繁荣因其失衡而不会长久，一旦失去政策支撑，虚华就会被市场淘汰。其结果除了暂时拉动地方GDP的增长和把地方官员送上更高的官阶之外，对于推动当地经济社会的全面发展毫无意义，因为这样不仅要付出资源环境的高昂代价，而且还要浪费国家的更多财富，而其他人是得不到任何实在好处的。地方政府如此招商引资对国家整体发展也毫无意义，因为资本总是要投出去的，资本不投出去就不成其为资本，而不论地方政府怎样争夺它，它仍然是在国内，对国家发展的意义一样。其次，这样的招商引资破坏了市场规则。公平与竞争市场的第一规则，市场的主体是企业，这些构成了市场规则的基础。而当今的招商引资，政府主动成了市场主体----资本走向主要取决于地方政府的优惠政策和行为，资本运行规律和企业行为退到从属位置。由此，市场公平和竞争不复存在，充斥在经济领域的主要是地方政府之间的博弈；市场虽然还在，但没了规则，有的只是政府的意志和企业与政府之间的说不清的关系；霎时，商场真的变成了战场，投资领域一片混乱：压力投资，人情投资，政策空子投资，资源掠夺性投资等替代了平均利润投资，真是五花八门，莫衷一是。于是，投资暴利和暴力也应运而生了。经济发展成了政府的一亩三分地，而民生科教文卫及社会公德等却成了没爹没娘的孩子。再次，这样的招商引资助长了经济投机。由于政府推进经济发展过分依赖招商引资，加之急功近利造成的短视，各地完全没有也不可能建立起完善的合法合理的相关规章制度，形成或者有意制造了工作中的巨大漏洞，投机者得以有机可乘。有的投机者利用所掌握的项目，技术或少量的资金甚至完全的谎言，以建工业园，贸易区等名义低价获取大量公共资源或国家资财，然后转手倒卖套取资金，获得超额利益；有的干脆利用所谓的优惠政策进行土地，矿产等不可再生资源和国家稀缺物资的炒作，转眼之间完成资本积累成为富翁。浮躁的政府推动了非法的招商引资，非法的招商引资成就了非法的富翁；政府招来了商人和资本，却也招来了群众的骂声，投机者获得了财富和荣华，却也被劳苦大众所痛恨和仇视。二。这样的招商引资不利于环境保护和可持续发展。功利主义的主要表现是只顾当前不管长远，非理性的主要表现是不顾一切，不计后果。许多地方政府的招商引资与此简直惊人的相似。当前，地方政府招商引资优惠政策主要是三招：一奉送，二减免，三降低。所谓奉送，主要是拿国家土地，矿产，水利等资源做文章。对于土地，国家虽然实行最严格的耕地保护政策，但地方政府办法总比困难多，还是能不断将耕地或基本农田变成城乡建设用地或其他非农用地，就是不碰改变用地性质的政策，政府还可以造地或进行土地整理，可以挖山填湖填海，可以借新农村建设之名拆房子挤地，反正大权在握，只要想得到就可无所不能。一时间神州大地，开发区如雨后春笋，工业园似春天韭菜。就这样，到处有了闲置的大片土地，有了失地的广大农民。这都不算什么，送的关键还在征地上。如果国家牌价土地每亩十万，一般都是地方财政出五万以上，企业出五万以下。这样方显政府招商诚意。由此可见，地方政府是多么慷慨大方。然而，送出的财富毕竟不是自己的，为了掩饰如此明显的违法，地方往往在程序上钻法律空子，穿合法外衣。所以总是反复开会，集体讨论，直至人大表决。中国总是法不责众的，一旦追究下来总是集体承担责任。即使追究领导责任，也是为发展，为地方，个人何错之有呢？就是有错，又有多大呢？所以改革开放几十年来，中央和地方都在严防且严查国有资产流失，而国有资产天天都在流失。所谓减免，主要指减免税赋。减免时间短的一到三年，时间长的五到八年。减免少的只减免本地财政应得部分，多的就全免，上级财政应得部分地方作不了减免的主，就拿本级的贴。总之要不惜一切把项目商客引进来。本来，如果财政的钱多了，闲置在金库也是闲着，把钱让给企业放水养鱼，也是扶持其发展的好办法，于情于理都无可厚非。然而目前，国家税收的名目不能说不够繁多，财政收入都占了生产总值的两成多了，可地方财政大都仍然十分缺钱，连维修办公室也要向中央或省里伸手，可他们仍在慷国家之慨，慷人民之慨地为企业贴钱，为企业减免，真是让人匪夷所思。所谓降低，主要是降低项目在环境保护，产业要求，产品标准等方面的落地门槛。国家在这些方面都制定有具体的法律法规。然而，由于执法工作由部门承担，而这些部门都是政府组成部门，部门的人财物都归政府领导，作为下级的部门对由政府亲自推进的招商引资活动根本无法履行执法监督职责。一旦政府行为有背法律法规，部门只能装睁眼瞎，如果依法处置，部门领导往往轻则受处分，重则掉帽子。这种情况下谁还去较真呢？所以，环保也好，产品质量也好，产业方向也好，所有的标准都成了领导嘴里的一句话。正因此才导致了当前空气普遍混浊，水资源严重污染，环境质量恶化，假冒伪劣横行，到处都有低水平重复建设的混乱局面。地方政府这三招，看似平常，但国家和社会所承受的代价高昂。然而据我所知，真正的企业家和有良商人，是不屑于因不承担或少承担社会责任的可鄙诱惑而将资本投向某个地域或行业的，他们更在意的往往是当地的坚实的产业基础，优越的资源条件，纯净的市场气息以及和谐淳朴的社会环境。所以，用此三招所招来的恐怕除了投机者，就只有哪些不入流的低端业主了。三。这样的招商引资有损于和谐社会建设。一是这样的招商引资通过不断地制造富翁，拉大贫富差距，实在与共同富裕及人民共享改革开放成果的方向不符，不利于和谐社会建设。二是这样的招商引资更容易滋生腐败，损害党和政府形象。由于这整个的过程都贯穿着财富的转移和非法操作，加之权力在发展大旗下更不容易有效监督和约束，权钱交易，权力寻租，权商共谋等腐败现象更容易发生。同时，这也是官商长期密切往来的过程，从现实案例看，一些干部正是从与不良商人的推杯换盏开始走向腐败的深渊。地方政府大力提倡的对商人的感情投资运动，也助长了机关的吃喝风，玩耍风，赌博风，享乐风，腐蚀了党和政府的机体，败坏了党风，政风和社会风气。三是这样的招商引资制造了无法遏制的社会矛盾，影响了社会稳定。由于这个过程存在资源的非法配置和财富的不公平分配，加剧了社会对立，产生了大量社会矛盾。这些矛盾的爆发，往往引发群体性事件，严重影响社会稳定。对于科学发展，我作为一个非专业人员，不可能说得很系统，很全面，很清楚。但在学习党和国家的一些文献的过程中我体会到，遵循客观经济规律，以人为本，可持续发展理所应当成为科学发展的应有之义。是的，科学发展不排除快速发展，但也绝不容忍混乱的失衡的发展。从上面的论述可以看出，现时大部分地方政府所极力推行的招商引资是与科学发展相背离的。这样的招商引资应该尽快废弃。清除痼疾不是为了因噎废食，而是为了更好地饮食。我们人人都知道，投资是拉动GDP增长的三架马车，推动经济发展不可能缺少它。而作为促进投资重要手段的招商引资，也不可能不允许从我们的经济生活中消失。那么，我们废弃当前这样的功利主义的非理性的招商引资就是要迎来回归正轨的符合科学发展的招商引资。到底什么样的招商引资才是回归正轨的呢？我想众多的专家学者和战斗在一线的广大干部都比我更清楚，我在此也就没必要班门弄斧了。但我在文章的最后还是要恳请国务院，现在是中央出台规范地方政府经济活动行为规定的时候了！同时我还要告诫大家，我们断不可继续因招商引资而挥霍土地，矿产等不可再生资源，挥霍国家和人民的财富了！如果让这种犯罪放任自流，长此以往，灾难迟早会在我们头上降临，我们也将愧对我们的国家，愧对我们的人民，愧对养育了我们的九百六十万平方公里大好河山！