关于打赢脱贫攻坚战的实施意见(模板)

精品WORD文档下载可编缉使用关于打赢脱贫攻坚战的实施意见(模板)关于打赢脱贫攻坚战的实施意见(模板)20xx年至20xx年，是决战决胜脱贫攻坚战的关键阶段。打赢脱贫攻坚战，对于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义。为确保按时高质量完成脱贫攻坚政治任务，根据党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署和省委、省政府及xx市委、市政府工作要求，结合我区实际，就打赢脱贫攻坚战三年行动提出如下实施意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十x大和十x届x中、x中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记视察山东、视察xx、视察即墨和蓝谷重要讲话、重要指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持区抓推进、镇村抓落实的工作机制，坚持政府、市场、社会互动和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局，深化与实施乡村振兴战略衔接，突出问题导向，优化政策供给，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实增强贫困人口获得感、幸福感、尊严感，推动全区脱贫攻坚工作始终走在前列，为加快建精品WORD文档下载可编缉使用设特色鲜明宜居幸福的现代化新区作出积极的贡献。(二)目标任务。坚持精准方略，坚持标准质量，按照“人人有保障、户户有改善、村村有发展、镇镇有跨越”的要求，既不降低标准，也不吊高胃口，推动精准扶贫工作步步深入、扎实推进、提质增效。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫政策延续到20xx年。20xx年，巩固提升贫困人口脱贫成果，加快建立稳定脱贫长效机制;进一步完善30个省定贫困村、35个xx市定经济薄弱村(以下简称贫弱村)基础设施建设和公共服务，加大产业扶贫力度，提升贫弱村整体发展水平。20xx年，聚焦重点区位、重点人群，着力改善生产生活条件，着力解决特殊群体困难，持续提升贫困对象脱贫质量,建立完善稳定脱贫长效机制。20xx年，全面完成脱贫攻坚任务。贫困户生产生活条件明显改观，家庭人均可支配收入稳定超过xx市定扶贫标准;贫弱村发展环境明显改善，集体收入稳定在5万元以上。20xx年年底，根据xx市要求组织开展脱贫攻坚工作成效精品WORD文档下载可编缉使用自查评估;20xx年上半年，根据自查评估情况进行整改提升，迎接市对口支援和扶贫协作工作领导小组考核验收;20xx年下半年，迎接省扶贫开发领导小组评估验收。二、着力提升贫困人口稳定脱贫质量(一)加大产业扶贫力度1.培育提升特色优势产业。立足镇村资源禀赋和产业优势，坚持市场导向，因地制宜培育发展对贫困户增收带动作用明显的特色种养业、农产品加工业、特色手工业和乡村旅游、电商等产业，培育壮大农业“新六产”。鼓励以镇街为单位建设联村扶贫产业项目，提高产业扶贫的质量效益和抗风险能力。拓宽农产品营销渠道，组织产销对接，组织贫弱村、贫困户农产品定向直供直销学校、医院、机关和企事业单位等。推进“快递下乡”工程，完善农村物流配送体系，加强农业生产基地仓储、冷链、分级包装、智能配货等设施建设。鼓励利用扶贫资金因地制宜发展能够持续见效的产业项目。(区扶贫办、农业局、林业局、海洋渔业局、旅游局、商务局、供销联社分别牵头，各镇、街道，各有关功能区，以下统称各镇)2.建立农业生产组织与贫困户联动发展机制。鼓励采取精品WORD文档下载可编缉使用“公司+农户”“合作社+农户”等方式，通过股份合作、订单帮扶、生产托管、吸纳就业等途径，把贫困人口纳入农业产业化经营链条，与新型农业经营主体建立联动发展的利益联结机制。鼓励到户帮扶干部承担产业发展指导职责，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。(区农业局、扶贫办，各镇。无特别说明，列在首位的为牵头单位，下同)3.加强产业扶贫风险防控。按照上级政策要求，做好自然灾害、市场波动、债务违约、社会风险等风险评估和防范处置，支持开发农产品目标价格保险、自然灾害保险等特色农业险种，探索收入保险、产值保险、精准防贫保险等新型险种，开展扶贫小额贷款保证保险等业务。(区扶贫办、农业局、金融办、财政局，各镇)(二)鼓励支持就业创业脱贫1.加强就业技能培训。实行免费培训项目清单制度，以政府购买服务方式，整合各类培训项目，对有意愿、有条件的贫困劳动力，实现免费职业技能培训全覆盖，使其至少掌握一项就业致富技能。根据贫困劳动力培训需求，委托相应的培训机构、民间艺人或墨城工匠，采取“技能培训田间课堂”“培训大篷车下乡”等形式，开展“短平快”“订单式”职业技能培精品WORD文档下载可编缉使用训，着力提升培训效果。深入推进农民工职业技能提升计划，对参加职业技能培训取得职业资格证的，按现行有关政策规定给予补贴。(区人社局、财政局，各镇)2.拓宽就业渠道。组织开展“送岗进村”“送岗入户”等精准对接活动，确保有劳动能力、有就业需求的贫困人口就业帮扶全覆盖。通过精准扶贫专场招聘会、就业大篷车、“9191招聘直通车”、短信微信平台等形式，组织开展多形式的送岗进村入户，为有就业需求的贫困劳动力精准推送就业岗位。强化贫弱村、劳务中介机构、用工企业、公共就业服务机构多方协作，促进农村贫困人口转移就业。支持镇村、企业和创业带头人发展生态友好型劳动密集型产业，创办厂房式“富民大院”，组织开展适合农村贫困劳动力的生产经营或来料加工业务，吸纳更多贫困人口在家门口就业。鼓励通过以工代赈、劳务补助等方式，组织贫困人口就近参与农村人居环境整治、小型基础设施等项目建设。拓宽农村扶贫公益岗位开发渠道，帮助有劳动能力的贫困人口参与卫生保洁、道路养护、林木管护、治安巡逻、互助照料、养老助残等劳务服务,推广设立村级扶贫专岗。(区人社局、民政局、扶贫办，各镇)3.扶持自主创业。加大创业服务力度，对符合条件的贫困人口及时落实创业补贴、创业担保贷款等扶持政策。鼓励有一精品WORD文档下载可编缉使用技之长的农村贫困人口通过从事早夜市经营、修鞋、理发、缝纫、家电维修等服务项目实现灵活就业，鼓励和号召村居群众同等条件下优先购买农村贫困人口提供的服务。深入推进扶贫小额信贷，对有意愿且符合条件的贫困户，按文件规定及时办理贷款。(区人社局、扶贫办，各镇)(三)提升贫困人口基本医疗保障水平1.构建多重医疗保障体系。夯实基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、商业补充保险“五重保障”，发挥各项医疗政策叠加效应，降低贫困人口就医负担。继续实施贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策。对城乡居民基本医疗保险、大病保险和补充医疗保险支付后自负费用仍有困难的贫困人口，加大医疗救助力度。实施扶贫特惠保险，对享受扶贫政策的建档立卡贫困户和贫困人口，由政府购买扶贫特惠保险，增强抵御风险能力。(区人社局、民政局、卫计局、财政局、扶贫办，各镇)2.确保医疗健康服务全覆盖。全面落实患病贫困人口“先诊疗、后付费”和“三免两减半”政策。为贫困人口优先提供健康管理、常见病和多发病诊疗等基本健康服务，优先提供家庭医生签约服务，推荐定点医疗机构，定期进行健康查体，对精品WORD文档下载可编缉使用重病患者进行健康会诊。加强慢性疾病、常见疾病防控，减少疾病发生，降低因病致贫返贫风险。为符合政策的贫困人口提供孕前优生健康检查免费服务。对建档立卡贫困户中的严重精神障碍患者，加强报告登记、防治看护、诊断救治和康复服务。(区卫计局、残联，各镇)3.提升基层医疗卫生服务能力。健全农村三级医疗卫生服务体系，推进镇级卫生院和村级卫生室标准化建设，合理规划、加快建设中心村卫生室，提升农村医疗卫生保障水平。加强基层医疗卫生机构人才队伍建设，完善全科医生相关政策，保障乡村医生待遇。加强基层远程医疗服务能力建设，共享优质医疗资源。落实城区医生晋升前到基层服务的规定，选派城区优秀卫生人才到镇级卫生院任职。实施健康xx促进工程暨健康教育“六进”活动，加强疾病、残疾和出生缺陷综合防治宣传教育。(区卫计局、残联，各镇)(四)全面落实教育扶贫政策1.健全教育帮扶保障体系。坚持精准帮扶原则，实现学前教育到高等教育资助政策全覆盖，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。鼓励为贫困家庭中小学生提供“一对一”课业辅导、心理关爱和法治教育、安全教育，为不能到校就读的精品WORD文档下载可编缉使用重度残疾学生送教上门。推进农村义务教育学生营养改善计划。完善普通高中与中等职业学校统筹招生制度和助学金制度，为贫困学生提供更多选择机会。实施雨露计划，支持引导贫困家庭新成长劳动力接受中高等职业教育。实施定向招生、订单培养，将贫困家庭未就读普通高中的适龄初中毕业生免费纳入中等职业教育，落实高职院校招收建档立卡贫困家庭学生专项计划。鼓励贫困家庭适龄高中毕业生报考公费师范生、医学生、农科生。(区教体局，各镇)2.推进教育均衡发展。合理设置农村小规模学校和寄宿制学校，加大网络教学、师资培训等支持力度，提升农村义务教育学校基础能力。完成农村中小学标准化食堂建设。加快新建、改扩建农村幼儿园，提高办园条件和保教质量。实施乡村教师支持计划，加强教师队伍建设，提高乡村教师生活待遇。完善城区学校带动农村学校发展机制，继续选派城区优秀教师到农村学校支教。加强优质数字教育资源共享。依托即墨区网络教研平台，汇聚覆盖学前教育、义务教育、高中教育和中职教育的优质微课、优课等数字教育资源，继续拓展即墨区教学资源库，建设即墨区“云+端”智慧课堂网络平台和智慧教室，让经济薄弱镇、贫弱村小学师生共享优质数字教育资源。(区教体局，各镇)精品WORD文档下载可编缉使用(五)织牢贫困人口基本生活保障网1.改善居住和生活环境。落实国家农村危房改造政策，明确农村危房改造基本安全要求，切实解决建档立卡农村贫困户等“四类重点对象”基本住房安全问题。对新出现的危房，及时纳入年度危房改造计划，严格按规定实施改造。建立完善危房改造信息公示制度。对不具备危房改造条件，但房屋墙皮脱落严重、门窗破旧、地面状况较差的贫困户，帮助修缮、粉刷、更换门窗等，使贫困户的居住环境有明显改观。对基本生活用品不全或破旧的贫困户，为其配备或更新基本生活用品。持续开展庭院洁净行动，改善院落卫生状况，培养健康文明的生活方式。(区城建局，各镇)2.落实兜底保障政策和措施。健全完善以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。全面落实特困人员、困境儿童、重度残疾人、高龄老年人等各类福利补贴政策。加大城乡低保统筹力度，将符合条件的完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口及时纳入农村低保范围。脱贫攻坚期内，纳入农村低保的贫困户人均收入超过低保标准后，给予一定时间的渐退期，实现稳定脱贫后再退出低保范围。加大临时救助力度,及时将符合条件的贫困人口纳入救助范围。精品WORD文档下载可编缉使用健全完善“三留守”人员(农村留守老人、妇女、儿童)关爱服务体系。(区民政局、人社局、残联、妇联、团区委，各镇)3.健全农村养老保障体系。完善城乡居民基本养老保险制度，对符合条件的贫困人口由政府按有关政策代缴城乡居民养老保险费。坚持居家养老和集中供养相结合，鼓励采取购买服务、设立村级扶贫专岗、邻里互助扶贫等方式，为失能半失能贫困老年人提供助餐、助洁、助行、助医等日常护理照料。推广医养结合农村养老新模式，鼓励有条件的镇街采取上门服务等形式，提供生活照顾、精神慰藉等居家服务，让贫困老年人更好地实现老有所养。采取道德约束、法律援助、人民调解等形式，教育引导子女自觉履行赡养义务。(区人社局、民政局、卫计局、残联、妇联、团区委、司法局，各镇)4.开展残疾人康复服务行动。深入实施“福康工程”，实现建档立卡贫困残疾人基本康复服务全覆盖，优先为符合条件的贫困残疾人提供辅助器具适配服务，逐步推行家庭无障碍改造。鼓励通过政府补贴、购买服务、公益岗位、集中托养等多种方式为贫困重度残疾人提供照料服务，对符合条件的重度残疾人实行救助供养。(区残联、民政局、卫计局，各镇)(六)扎实开展扶贫扶志行动精品WORD文档下载可编缉使用1.激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发实干脱贫、勤劳致富的内在动力。建立健