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美国中小学教育教学见闻与思考（以纽约州为例）熊冠恒研究员、教授深圳市教育科学研究院一、美国联邦与地方教育体系联邦与地方的分权政治体制联邦政府：国家安全、国土安全、外交、国家层面法律和重大政策等。地方政府：经济建设、社会治安、民生、教育等教育的责任主要在各州，各州可以不执行联邦教育法案。美国联邦教育架构联邦教育部1979年才设立联邦教育部主要工作：统计各类教育数据，开展各国教育政策研究与咨询，出台极少数教育改革计划。教育改革计划的推行与实施难度很大，一般是通过设立资助项目来推进改革举措，无法通过行政手段推行。联邦层面无直属的任何学校民间教育协会或理事会多且有基金运作。美国地方教育架构如纽约州教育部：主管公立教育，审批办学、设立全州的各级各类办学标准、课程标准和统考等。纽约市是纽约州管辖的一个大都市，其市教育局必须执行州的教育法律法规，管理当地的大学、社区学院和公立中小学，不管私立教育部分。二、基层教育系统及其运作（如纽约市）纽约市教育局主管全市的教育工作。全市原有32个学区，2000年代中期合并为10个片区，市教育局派出片区管理机构，负责聘任和考核校长与教师，管理教育教学。社区教育机构（民间性质）社区教育委员会成员由选民选出，一般任期三年，他们没有工资。学区教育委员会负责监管本社区教育，筹措经费，参与决定本社区重要教育事务。如参与聘任社区高级管理者，教师和学校管理人员。教师工会——教师的维权机构，权力较大。保护教师权益，并为他们专业发展提供服务。教师的聘任、解聘、考核等环节，教师工会都要派人参加。纽约市学生基本状况三分之一的纽约人出生在别的国家，公立学校40％的学生日常用语为非英语；学校内学生分布情况：中南美裔（西班牙语）学生占36.7%，黑人/非洲裔学生34.7%，亚裔学生14.3%，白人学生14.2%。他们不均匀地分布在不同城区；亚裔学生学习勤奋，优秀率较高；黑人学生高中毕业率较低。纽约市义务教育学制学制13年。小学：K—5年级，大多数孩子从5岁开始上学；中学含6－8年级；高中一般含9－12年级。公立学校师生数量（2008）110万学生，大约74000专任教师，全职员工大约135,000人，公立与私立全职员工约200,000人。纽约市公立学校系统运行机制教育中心部门DOE提供关键、系统化服务，包括学校标准设立、学校学额资助，以及老师招募。局长坚守职责确保所有学校和支持机构达到教育部设立的高标准，所有相关的法律、规定，以及所有的要求达到。学区和高级学校管理者学区和高级学校管理者监控学校，评价校长，工作确保学校达到责任目标，并且履行别的由法律法规和教育局长要求的义务。纽约市公立学校学校支持组织十一个内部和外部的组织提供分层教学支持的打包服务，每个学校用新基金购买。他们帮助学校达到责任目标，提供专业发展支持，设计高需求人群计划，吸引和支持高质量教师。整合服务中心每一个市镇都有一个整合服务中心，提供学校一站式与人力资源有关的托管和操作服务的支持，工资预算和采购，交通运输，食物服务，基础设施和扩展使用，许可管理，技术，健康和安全，学生停学，青年发展，以及特殊教育的一些内容。纽约市公立学校班级规模（07/08学年）所有平均*普通班级特殊需求学生班部分特殊需求学生班K-3年级20.920.920.921.9特殊教育班K-8年级(学生:教师:辅导人员)4－5年级23.823.823.225.36：1：14.56－8年级**25.926.12425.98:1:17.39－12年级26.126.22212:110.6社会科学26.726.922.112:1:110.3英语25.625.821.915:19.0科学26.726.822.59-12年级数学25.325.421.5社会科学11.7英语11.2科学12.0数学11.9*表示除了自主式的特殊教育班**表示含初中（如6－9年级学校）9年级阅读公立学校作息时间（以小学为例）7:30—8：30乘校车到学校，用早餐8：30—9：00学生达到，进教室9：00—开始上课，连堂或单堂课，45分钟一节12：00——午餐12：45——返回课堂13：00——15：00，课堂学习15：00——大多数学生回家，一些留在学校接受额外帮助。15：30——所有学生回家。学生早午餐和校巴分三类：一类为全免费享用（家庭收入在贫困线下），二类是部分免费，三类是全额缴费（高收入家庭）。中小学校的主要类型公立学校：由当地教育部门管理和拨款，就近入学，须无条件接收报读普通公立学校的残疾学生，校内不宣传任何宗教或有宗教色彩的内容。私立学校：大多数学费非常昂贵；不必参加州考试。一些提供特殊课程、服务和机会。（部分由原来的教会学校发展而来）磁石学校：公立学校设立为吸引特定人群，通常试图获得更广泛的学校统计平衡。科技高中，演艺高中，医药高工，传媒高中等特别许可学校：有些公立学校为了突破一些限制，常常向州申请某项教育或教改的的“许可”，获批准的学校。如特许学校开设中文教育公立学校的内部管理学校内部：扁平化管理体系学校层面：校长与多名副校长，没有中层管理岗位学科教练（Coach）与教师辅导服务与教学支持服务三、从不同侧面看美国中小学教育（一）特殊教育（二）多元文化教育（三）个别化教育（四）特色发展的教育（一）特殊教育特殊教育：特殊需求孩子的教育，包括身体残疾和学习上有特殊需要（如天才儿童）的教育。（1）特殊教育的残疾类型共有13种：孤独症、盲聋、耳聋、听力受损、情感缺陷、学习不足、精神迟滞、多种不足、受损畸形、别的健康受损、说或语言受损、脑外伤损、视觉受损等。（2）特殊教育服务的五个层次：带有支持服务的普通教育教室；自主学习特殊班，部分时间；自主学习特殊班，全部时间；州资助或运作和州教育部门批准的公立特殊教育学校；家庭和医治教学。（3）申请与评估：家长要向当地教育机构提出申请，经过评估后确立教育服务。（二）多元文化教育背景：美国是一个多种族民族、具有不同宗教信仰的移民国家，文化差异需要多元文化教育。（一）学生种族：西班牙裔占20%，黑人、非西班牙裔占20%，亚洲、太平洋岛国人占7%，白人、非西班牙裔占53%，美国本土、阿拉斯加人少于1%。（纽约州的统计数据，2008）（二）多元文化教育的意义。课程与教材的多元文化因素。（三）充分考虑少数族裔英语学习的差距，增设少数族语言教师以辅导学生，开展语言补习计划，家长语言培训班。（四）考试倾斜：将试题翻译成几个主要外国语，老师读题给学生，制成CD播放给英语非母语学生。（五）中文教育：公立双文184学校，课后开设中文教育。（三）个别化教育概念：有别于班级授课制的针对个别或部分孩子的教育计划。美国学校有天才儿童学习计划，受虐待孩童拯救教育计划，移民孩童语言补习计划等等。1.包括普通学校的特殊教育，学业落后学生的补课与辅导。措施：增设助教与家长协调员。2.异地孩子同样享受免费义务教育，外国学生一视同仁。3.较为完备的天才（2-3%）教育体系。（四）特色发展的中小学教育1.学校的特色化发展如科技特色学校，艺术特色学校2.专业性与小型化高中如艺术高中，演艺高中，历史高中，医学高中，环境高中四、中小学教育教学理念合作学习分层教学平衡发展理念批判性思维教学法多元智能理论课堂教学模式：课堂时空中的稳定结构与流程。如合作学习模式，概念获得模式，概念发展模式，课堂讨论模式，群辩教学模式等等儿童中心思想浓重，尊重学生，气氛宽松基础教育与高等教育的一致性办学的社会性学校社区：学校、家庭、社会组成的人际区域学生学业评价五、美国中小学教育发展趋势更中心化控制，增加教育投入；由能力培养向知识+能力培养转变；更加重视学业水平，强调考试；为天才儿童创建计划；不断增加学生在校时间；鼓励多样化特色化办学；鼓励更多毕业生成为数学和科学教师；创建K-8年级学校。