新时期提升领导干部执行力的几点思考

新时期提升领导干部执行力的几点思考县委党校刘辉凤可怕的执行力•计划目标:100%•中层执行结果:100%×80%=80%•基层执行结果:80%×80%＝64%•最终执行结果:64%×80%=51.2%•没有强有力的执行，所有的战略、策划、制度只能是建在沙滩上的高楼。列宁：一个实际行动比一打纲领更重要。邓小平：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。胡锦涛：要把各项工作落到实处。温家宝：执行力是政府工作的生命力。二、领导干部执行力存在的问题及根源主要内容一、执行力的内涵及重要意义三、新时期提升领导干部执行力的对策（一）什么是执行力？一、执行力的内涵及重要意义执行力是指各级政府行政部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作部署的实践能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。执行力：执行和完成任务的能力。构成执行力的核心流程战略目标发展战略目标实现执行做正确的事正确的人做事正确地做事•其实执行力最本质的内涵就是一个字：“做”！（朱书记:扎扎实实干事）•做什么？为什么要做？怎么去做？谁去做？怎么样才能做到更好？怎么……•执行力就是知行合一，“说”与“做”一致。做过程控制力团队建设力协调沟通力实践结合力执行力包括政策领悟力（二）提升领导干部执行力的重要意义是抓工作落实的前提、基础；12是改变落后面貌、奋勇争先的关键；4是贯彻落实市委六届二次全会精神和县委十二届二次全会精神的保证。3是衡量领导干部为实现“绿色崛起”真干、实干与否的标准；市委六届二次全会精神：围绕“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务，以经济建设为中心，坚持包容开放，勇于改革创新，广泛开展项目建设年和班子建设年活动。方向抓经济抓民生抓好“三就一保”、扶贫“双到”攻坚战抓环境①坚持包容开放；②勇于改革创新。明确发展方向切实提高执行力实施“一园两特带动一精”产业发展战略围绕“加快绿色崛起，建设幸福蕉岭”的核心任务，突出项目建设，突出环境优化，突出民生改善，突出班子建设，努力开创蕉岭经济社会发展新局面。抓经济、抓环境、抓民生、抓班子精强特县委全会的三个“关键字”0.80.80.80.8•0.8×0.8×0.8=0.512•管理科学告诉我们:组织的层级在传递信息的时候是递减的。二、当前领导干部在执行力方面存在的问题及主要根源（一）存在的问题•1、寻找借口——不执行•对上级精神、国家法规指令，找出各种借口进行搪塞和敷衍，大行“上有政策，下有对策”之事。珠海大道是珠海市沟通东西城区的唯一市内通道。早在2006年，珠海市就规划该路改造，并将辅助分流车辆的屏西路纳入政府投资计划。但该项目立项后历经3年多时间一直未能建成通车。2009年6月，媒体专题报道该路3年多未能通车问题，受到社会广泛关注。经调查，屏西路建设工程搁置的主要原因是：市建设局协调不力，其下属单位珠海市基础工程直属管理处办事不力、工作拖拉，市国土局香洲分局办事拖拉，这些原因导致屏西路工程搁置。珠海市屏西路建设工程搁置三年•2、利益优先——半执行•对上级政策，常常根据个人好恶或部门利益来选择性地执行，对自身有利的就执行，没有利的就不执行。官员的行事方式：自身利益占有重要地位执行者对策：最大限度的保护自身利益。选择性执行(半执行)扎扎实实走过场如果政策本身伤害到了执行者利益?公车改革、职务消费……，行政管理体制改革的深入，改革改到改革的执行者头上。从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国公车改革已进行18个年头。如果从2003年正式启动“公车拍卖”、“公车货币化改革”等措施算起，深度公车改革也有9年了。但是，年复一年的公车改革，似乎一直挂着“空挡”，没有真正起步。超编配车、公车私用、车轮腐败的势头依然强劲。既然公车改革迫在眉睫，而且喊了18年，为什么政府采购中汽车依然位列前三位?“这正是政府官员贪婪的表现。”广东省深圳市人大代表、深圳市人大计划预算委委员郑学定坦言，公车改革实施者本身就是既得利益者，这是个绕不开的难题。不久前，审计署公布的有些部委几十万块钱的车，最后卖了一千多块钱，两千多块钱，•3、形式主义——虚执行•在执行过程中搞形式主义，主要表现为以会议对付会议、以文件对付文件。谁来落实你开会我开会大家都开会你发文我发文大家都发文河南郸城县近千万元造观光铁路成摆设河南省郸城县斥资近千万元建设一条4.5公里长的观光铁路，铁路沿线无任何景点可供观赏。这条观光铁路建成4个月来，一直没投入运营。观光铁路是郸城县委、县政府2010年“以人为本”重点工程之一，但据当地市民说，“去年12月份第一次试车就翻了。”北方某地曾经上演的一幕形式主义“科技大跃进”•4、自行其是——乱执行•工作职责不明确，角色定位不准，监督措施不力，绩效评价机制不健全，工作随意性大，自由裁量权失控，强制代理乱摊派、越俎代庖乱执行。2004年3月至2008年1月,惠城区幼儿教育协会巧立名目,以教研培训活动费、赞助费和会费等名义,向该区幼儿园及协会会员乱收费共计143.89万元。为此,该区教育局分管幼教协会的1名副局长受到党内警告处分。惠州市惠城区教育乱收费143.89万元广东省惠州市安墩镇司法所所长罗小东被访民投诉。访民称罗小东在取证期间向其要求“赞助200块钱油费”。罗小东回应称维稳办经费奇缺，访民赞助加油钱并无不妥，并称访民趁机拿此事去上告“太坏了”。•5、领导不力——软执行•一些领导人执行理念落后，所以在工作中缺乏执行意识，缺少指导执行的能力。河北省一66岁村民，去镇上反映拆迁问题，偶然间碰到该镇党委书记史国忠，申请向史书记“反映个事儿”，史书记直接回绝：“别找我”。老人放声大哭，问“您这儿都不管了，我去找谁？要我去跳楼啊！”史书记答：“一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼。”说完就走了。案例讨论在未办理任何施工规划手续的情况下，南充市民蔡仁钧修建了一栋6层高的白色气派大楼。历时两年，南充市顺庆区政府、芦溪镇政府及多个职能部门多次召开专题会，多次到现场制止均无效。蔡仁钧及其大楼被当地居民戏称为最牛的“土开发商”和最牛的“黑房子”。(《华西都市报》)典型的“黑房子”，却能在两级政府部门的“坚决制止”中矗立起来，并当成“商品房”销售，确实称得上“牛”!那么，它究竟“牛”在哪里?从政府部门道出的“苦衷”中略知一二：一是“土开发商”不把法律、法规放在眼中;二是政府部门怕他“耍横”。如该镇镇长说，“我们怕他有什么闪失，影响社会和谐”。明知违法，却因害怕“耍横”而无可奈何，暴露了当地政府部门执行力的软弱。一是对抗执行，有令不行，有禁不止；二是逃避执行，推诿扯皮，推卸责任；三是歪曲执行，上有政策，下有对策；四是附加执行，加塞搭车，地方保护；五是盲目执行，不辨方向，不切实际；六是机械执行，照抄照搬，唯上唯书；七是选择执行，断章取义，为己所用；八是被动执行，不推不动，消极怠工；九是越位执行，擅权争利，胡乱插手；十是虚假执行，形式主义，大轰大嗡。有人将地方执行不力总结为“十大顽症”（二）执行不力的主要根源1、执行意识不强陕西省政协副主席，原长治市市委书记吕日周曾经讲过这样一件事：他任县委书记时，曾经给一位干部布置了一项工作。过了一段时间，吕日周问这位干部执行了没有？这位干部反而惊奇地瞪大眼睛反问他：“你怎么还没有忘记？过去很多给我布置任务的领导，我不去完成，他也早就忘记了！”湖南郴州部分干部上班下棋、打麻将、炒股等遭曝光2月28日上班期间，郴州市农业局副局长邓勇男浏览股市行情，暗访人员走到他的电脑前，他的副处级领导职务因此被免。郴电国际1408室，一名工作人员正聚精会神地盯着电脑屏幕，观看一部名叫《天道》的电视剧。此人是郴电国际证券事务部经理，后被免职。2、上下不能同欲领导干部对上级的战略决策和目标没有真正地理解，或者根本就不了解。惠州有一家机构曾经对一家纺织品公司进行过一次大规模的员工调查：“70%以上的人不了解公司的战略，43%的中层干部不了解公司的战略。我真高兴漏洞不在我们这一头……3、工作责任不明4、执行流程不畅部门之间、单位之间、上下级之间存在着条块分割，职能不清，互相协作不够的问题，工作运转有很多梗塞。有人研究说：处理一个文件只需要7分钟，但耽搁在中间环节的时间却能多达4天。某单位申请添购一只普通水壶的报告，竟“旅行”了半年之久，而且最后还因各种批示矛盾、含糊，使下级无法具体执行。其过程是：总务科副科长批：同意购买；王科长批：不同意购买；办公室李主任只画了个圈；行管局孙副局长批：要注意关系群众生活，应该添置；钱副局长批：一只水壶也要旅行，何其荒唐！不精简机构，不整顿作风，怎么行？建议以此为例，在干部中进行教育；张局长批：同意。5、制度不够完善①缺乏落实的监督检查制度；②缺乏落实的奖惩追究制度干与不干，干好干坏一个样。这样的“平均主义”，挫伤了大家工作的积极性，最终影响了工作任务的落实。糟糕的员工是如何被“塑造”出来的Ⅱ、员工做了坏事，却没受到惩罚Ⅲ、无功受禄Ⅰ、员工做了好事却受到惩罚Ⅳ、对于好的行为视而不见6、执行不讲方法眉毛胡子一把抓，没有关键和重点以及先后顺序和轻重缓急。领导干部应遵循“二八”效率原则，即抓20％的重点，一般而言，80％的效率来自20％的重点。清晰了重点环节和轻重缓急，有的放矢，执行效率才能更好的发挥出来。“一票否决”的事项，应该是那些事关全局的重大事项。如果仅仅因为表示“重视”、强调“力度”，就不分主次、眉毛胡子一把抓，连厕所改造、宠物饲养也搞起了“一票否决”。最终，什么重要什么也不重要，“一票否决”的分量与效用也趋向于零。“眉毛胡子一把抓”的结果执行不力的主要根源2、上下不能同欲3、工作责任不明4、执行流程不畅5、制度不够完善6、执行不讲方法1、执行意识不强三、提升领导干部执行力的对策1要明确自身所担负的责任；2要有“责任就在这里”的态度；3在责任面前，不找任何借口。（一）强化责任法——组织兴亡，成员有责（二）加强沟通法——上下如何才能同欲班子成员之间、同事之间要互相理解、互相支持，“相互补台，好戏连台；相互拆台，一起下台”，所以凡事多交心通气，做到“酒逢知己少喝点，话不投机多沟通”，在困难面前多担当一点，在功劳面前多谦让一点，在责任面前多承担一点，多支持、多理解、多鼓励，多讲对梅州添彩的话，多做为梅州争光的事。买复印纸的困境一老板叫一员工去买下复印纸。员工就去了，买了三张复印纸回来。老板大叫，三张复印纸，怎么够，我至少要三摞。员工第二天就去买了三摞复印纸回来。老板一看，又叫，你怎么买了B5的，我要的是A4的。员工过了几天，买了三摞A4的复印纸回来，老板骂道:怎么买了一个星期，才买好？员工回：你又没有说什么时候要。就买下复印纸，员工跑了三趟，老板气了三次。老板会摇头叹道，员工执行力太差了！员工心里会说，老板能力欠缺，连个任务都交待不清楚，只会支使下属白忙活！点评：有效地沟通，要做到双向沟通。沟通应该注意遵循的基本原则合作针对及时通俗电话网络公文当面会议执行过程中常见的沟通途径（三）科学分工法——打造优秀团队必须杜绝“三个和尚没水喝”的现象，切实做到事事有人做，人人有事做，做到科学、公平、公正、公开！打造优秀团队中层成员的上进心三心组合的一条心高层成员的事业心普通成员的责任心从大雁飞行理论看组织团队建设如果只用自己的翅膀飞行，没有一只野雁能飞得太高！一个雁群每年可以飞行几万英里，甚至一天之內就能飞越几百英里的距离。这是生物世界的一大奇观。而它们是靠随时不断的互相鼓舞来创造这一奇迹的。启示当每一只大雁拍打翅膀时，其他的大雁都随之跟进，这使它们能借着Ｖ字队形，增加71%的飞行距离。1V字队形意味着——共同的目标，同行的动力与拥有相同目标的人同行能更快速、更容易到达目的地的原因，在于彼此之间能互相支撑和推动启示当一只大雁离开队伍独行时，立刻感到独自飞行的困难和阻力，因此会迅速赶上队伍，再次获得集体飞行的优势。2独立必要，但独行困难，互赖是同行的基础如果我们也拥有