中国石油天然气集团公司投资项目后评价评分方法

中国石油天然气集团公司投资项目后评价评分方法（试行）一、为进一步深化集团公司投资项目后评价工作，建立科学有效的后评价指标体系，开展量化评分，引入项目排序机制，研究制定本方法。二、本方法依据集团公司《投资管理办法（试行）》、《固定资产投资项目后评价管理办法》和投资项目后评价报告编制细则等制定。三、本方法适用于勘探、开发、管道、炼化、销售、地下储气库、安全和环保等投资项目，其他项目参照执行。评分主要在独立后评价综合评价部分进行，企业自评价可参照执行。四、后评价项目评分方法遵照科学、客观、公正、可比原则。五、评分体系由指标和要素两个层次构成，每个指标由若干要素构成。指标包括项目前期工作、建设实施、生产运行、经济效益、影响与持续性等五方面，突出投资有效性、程序合规性、管理规范性和目标实现程度等方面，注重全面与重点相结合，通用指标和专业特点相结合。每个要素根据项目专业特点设置，不同项目类型对应指标中的要素构成略有差异。七、指标和要素术语定义采取引用和定义两种方式。一是引用国家、行业、企业规范中的术语；二是根据项目类型和特点对后评价指标和要素定义。八、指标和要素评分根据其重要性等设有不同的权重系数，指标权重之和等于1，每个指标中要素权重之和等于1。不同类型投资项目前期工作、建设实施、生产运行、经济效益、影响和持续性五个方面指标权重基本保持一致。九、评分按要素评分、指标评分和综合评分三个步骤进行。要素评分是按照规定标准和方法给出分值，指标评分是要素分值加权和的计算分值，综合评分是指标分值加权和的计算分值。十、要素评分标准根据国家、行业和集团公司相关标准规范，结合项目决算审计、竣工验收、综合统计和后评价成果确定。十一、要素评分方法采用计算法、差减法和定性描述法三种模式。其中，计算法是通过要素公式计算值与要素评分标准对比得出要素分值；差减法是通过要素与要素评分标准对比的差异确定要素分值；定性描述法是通过评价结论与要素评分标准对比确定要素分值。十二、要素评分采用10分制，加分情况下评分上限仍为10分，扣分情况下评分底线仍为0分，分值精确到小数点后一位。十三、根据综合评分分值，按照10分制标准，划分项目的优、良、中、差等级，评分≥9分为优；9分＞评分≥8分为良；8＞评分≥6分为中；评分＜6分为差。十四、本方法由集团公司规划计划部负责解释，自发布之日起施行。附表：1.勘探项目后评价评分表2.开发项目后评价评分表3.炼化项目后评价评分表4.管道项目后评价评分表5.销售项目后评价评分表6.储气库项目后评价评分表7.安全项目后评价评分表8.环保项目后评价评分表附表1勘探项目后评价评分表1.勘探项目后评价评分表指标要素要素权重要素评分要素得分指标评分指标权重指标评分一、目标实现程度1.探明可采储量2.控制和预测储量二、前期工作(勘探部署)1.资料完备性2.程序规范性3.部署合理性4.部署调整必要性5.风险认识与规避三、物化探工程1.管理规范性2.工程量完成情况3.工程质量控制程度4.技术适应性四、钻探工程1.管理规范性2.工程量完成情况3.工程质量控制程度4.技术适应性五、投资与效益1.投资控制程度2.工程成本控制程度3.勘探效益指标六、影响与持续性1.环境影响2.资源接替性3.储量升级潜力4.储量开发潜力综合得分2.勘探项目评分标准指标要素要素定义要素评分标准一、目标实现程度1.探明可采储量指在后评价时段内，项目获得国家储委审定的新增油气探明可采储量。通过可采储量完成计划的符合率进行评价。符合率=（完成/计划）×100%。符合率≥100%，评价为优，评分10分；符合率每降低1%，减分。2.控制和预测储量指在后评价时段内，项目获得股份公司审定的新增油气控制、预测储量。通过控制、预测储量完成计划的符合率进行评价。符合率=控制符合率×+预测符合率×。符合率≥100%，评价为优，评分10分；符合率每降低1%，减分。指标要素要素定义要素评分标准二、前期工作(勘探部署)1.资料完备性指项目前期工作应归档的报告、审查意见书、批复文件等。依据决策资料的齐全程度，分阶段性勘探项目和新立项勘探项目两类情况进行评价。阶段性勘探项目：有勘探规划或总体部署方案编制及批复；年度项目业务发展计划报告及年度项目分批下达的计划批复文件；年度项目部署方案及批复；年度项目调整部署方案及批复。资料齐备，评价为优，评分10分；每缺一项减1分。新立项勘探项目：除具备阶段性勘探项目提供的资料外，还应有可行性研究报告（或项目建议书）、可行性研究报告评估报告、可行性研究报告批复；环评报告批复资料。资料齐备，评价为优，评分10分，每缺一项减1分。2.程序规范性指项目前期工作的完整性及合规性。项目决策过程完整、程序符合相关规定，评价为优，评分10分。每项程序缺失减2分，每次程序逾越减1分。指标要素要素定义要素评分标准3.方案部署合理性方案部署指规划部署方案和年度部署方案。合理性指以项目实施结果与方案部署的差异程度。通过项目最终实施结果与规划部署方案对比、项目年度实施结果与批复（下达）的年度计划对比的差异程度进行评价，评分时两项对比所占权重为40%：60%。储量目标完成，主攻区带、钻探目标未发生变化，评价为优，评分10分；主攻区带、钻探目标发生变化，每变化5%，减分，不足5%部分忽略不计。储量目标未完成，主攻区带、钻探目标发生变化，每变化5%，减1分，不足5%部分忽略不计。4.部署调整必要性指部署调整的合理性和有效性。以项目年度实施结果为参照，评价项目部署调整依据是否充分，调整是否有效。项目年度部署的主攻区带、钻探目标调整后，项目储量任务完成并有勘探重大发现的，评价为优，评分≥9分；储量超额完成，符合率每增加1%加分，如有重大发现加1分；储量未完成计划，符合率每递减1%，评分减分。（储量以探明可采为主，控制和预测储量作为参考）指标要素要素定义要素评分标准5.风险认识与规避指项目前期工作，对风险的认识和防范是否到位，措施是否有效。项目前期工作对资源风险、工程风险预测准确，采取的防范措施有效，评价为优，评分≥9分。风险预测和防范措施偏离较大，减2分；未采取有效风险预测和防范措施，减4分；没有风险预测和防范措施，评分为0。四、物化探工程1.管理规范性指工程招投标、工程监督、HSE、竣工验收等环节管理是否合规。通过物探工程中的招投标、工程监督、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分=招投标评分×+工程监督评分×+HSE评分×+竣工验收评分×。招投标评分：按规定和程序进行招投标，招投标率达到90%，评价为优，评分9分；达到100%，评分10分；低于90%时，每降低1%，在9分基础上减分。工程监督评分：具有工程监理制度文件，按制度进行现场监督，有规范记录，评价为优，评分9分；没有工程监理制度文件，减1分；未进行现场监督，可视情况减1分以上。HSE评分：建立了HSE体系，有紧急预案，未发生较大及以上事故，评价为优，评分9分；未制定紧急预案，减1分，发生较大指标要素要素定义要素评分标准及以上事故，视情节减2分以上。竣工验收评分：组织并通过了竣工验收，资料齐全，评价为优，评分9分；有好的竣工验收经验，可适当加分，上限10分；缺少验收制度，减1分；未组织竣工验收，减3分；资料不全或没有，视情况减1-3分。2.工程量完成情况指物探工程量、工期和施工进度的实施情况。与年度计划对比：工程量完成100%，工期符合率100%,评价为优，评分10分；工程量符合率每变化±1%，减分；工期符合率每变化±1%，减分。3.工程质量控制程度指物探工程中采集、处理、解释成果是否达到质量标准。项目通过竣工验收，工程质量合格率达到合同要求，评价为优，评分9分；高于合同要求，可加分；低于合同要求的，每降低1%，减1分。4.技术适应性指物探工程中采集设计是否适合工区要求，是通过后期勘探证明，工程设计主要施工参数（测网密度、道间距、覆盖次数等），满足资料品质要求，设备选型，适应工区气候、环境、施工要求，评价为优，指标要素要素定义要素评分标准否有技术创新和缺陷。评分9分；后期勘探证明，提交的钻探目标层位符合率、圈闭符合率高，可加分；后续处理、解释过程中发现质量缺陷，视情况减分。五、钻探工程1.管理规范性指工程设计、招投标、工程监督、HSE、竣工验收等各环节管理是否合规。通过设计规范、招投标、工程监督、HSE、竣工验收等评价管理规范性。管理规范性评分=设计规范评分×+招投标评分×+工程监督评分×+HSE评分×+竣工验收评分×。设计规范评分：设计单位资质、设计审批程序及设计费用符合相关规范，评价为优，评分9分；有违规现象，超设计费用，视情况减分。招投标评分：按规定和程序进行招投标，招投标率达到90%，评价为优，评分9分；达到100%，评分10分；低于90%，每降低1%，减分；重点探井、特殊探井、复杂探井未进行招标，减1分。工程监督评分：具有本项目工程监理制度文件，按制度进行现场监督，资料齐全规范，评价为优，评分9分；不能提供本工程监理制度文件，减1分；未进行现场监督，可视情况减1分以指标要素要素定义要素评分标准上，监督覆盖率每低1%，减分。HSE评分：建立了HSE体系，编制了健康安全环境管理“作业计划书、作业指导书、作业检查表等”，有紧急预案，未发生事故，评价为优，评分9分；未制定紧急预案，减1分；发生事故，视情节减2分以上。竣工验收评分：按制度组织并通过了竣工验收，资料齐全，评价为优，评分9分；有好的竣工验收经验，可加分；没有验收制度，减1分；未组织竣工验收，减3分；资料不全或没有，减1到3分。2.工程量完成情况指钻探工程量、工期和施工进度的实施情况。与设计对比：工程量完成100%，工期符合率100%,评价为优，评分10分；工程量符合率每变化±1%，减分；工期符合率每变化±1%，减分。3.工程质量控制程度指钻井工程中井身质量、固井质量、取芯收获率是否达到质量标根据项目实施的井身质量、固井质量、取芯收获率与设计对比结果，结合规范标准，评价工程质量控制程度。工程质量标准达到设计要求；井身质量合格率达到100%、固井质量合格率不指标要素要素定义要素评分标准准。低于98%、一般底层取芯收获率不低于90%、破碎底层取芯收获率不低于50%，评价为优，评分9分；如果高于设计标准，可加分；低于设计和规范标准要求，视情况减分。4.技术适应性指钻探工程中采用的技术是否具有适用性、先进性和推广价值。工程设计主要施工参数（井型、井身结构、钻井设备等）的符合率高于95%、时效符合率100%，评价为优，评分9分；形成了安全、优质、快速、高效的配套技术，可加分；时效符合率有差异，每变化±1%，减分。六、投资与效益1.投资控制程度指项目决算审计的实际完成投资与批复投资的符合程度。在投资范围一致的情况下，将审计后的决算投资与股份公司下达的年度投资计划对比，根据投资完成符合率评分。符合率=（完成/计划）×100%。如果符合率≤100%，评价为优，评分9分及以上；如果105%≥符合率＞100%，评价为良，9分＞评分≥8分；指标要素要素定义要素评分标准如果110%≥符合率＞105%，评价为中，8分＞评分≥6分；如果符合率≥110%，评分为0；特殊条件下视情况，6分＞评分＞0分；在实际投资范围减小情况下（经过上级主管部门批准的除外），出现符合率＜100%情况，评分最高8分。如果符合率＜50%，评分为0；特殊条件下视情况，6分＞评分＞0分。其中，如果各主要单项工程投资（地震和钻井）变动控制在±10%以内，取中上值，反之投资变动在±10%范围以外，取中下值。2.工程成本控制程度指项目决算审计的实际完成单项工程成本与计划方案成本的符合程度。根据实际完成的主要工程成本（二维、三维、预探井、评价井）与计划对比，按单项工程成本完成的符合率评价，符合率=（完成/计划）×100%。所有单项工程符合率≤100%，评价为优，评分9分及以上。地震成本（二维、三维）超过计划，符合率每超过1%，减分；探井成本（预探井、评价井）超过计划，符合率每超过1%，减分。单项工程成本，需要与同类项目或油公司指标要素要素