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全面提升基层党建工作水平在部署“五强一创”工程大会上的讲话同志们：今天，我们在这里组织召开吉高集团服务区管理分公司2018年年度建设“五强一创”工作推进会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于国有企业基层党建工作的指示要求，贯彻落实中央、省、市委及集团党委关于基层党建工作的各项会议精神，进一步分析形势、研究问题，对当前和今后一个时期服务区管理分公司基层党建工作进行再动员、再部署、再督办，进一步推动精力、人力、财力、物力向基层倾斜，不断强化基层党组织的领导核心作用，打造基层党组织坚强战斗堡垒。下面，代表分公司党支部对服务区管理分公司2018年度建设“五强一创”工程做以部署。一、严格目标要求坚持以党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为方略，以从严落实管党责任为主线，以扎实推进基层党建“五强一创”为切入点，不断巩固拓展党的基层组织建设成果，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用，为加快服务区管理站分公司高速提供坚强的组织保证。（一）推进“五强”建设1、配强支部书记（1）严把支部书记“选配关”，每个党支部配备一名党支部书记。把思想素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的优秀党员干部选配到党支部书记岗位，注重从优秀经营管理人员和技术能手、青年专家党员中选拔党支部书记。（2）把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台，建立党支部书记和经营管理人员双向交流机制，；建立党支部书记履行基层党建工作责任清单制度，将全年党建工作细化、量化。（3）集团党委将各基层党组织书记培训纳入企业培训计划，每年至少安排1次基层党支部书记集中轮训。（4）协调人事部门按照一定比例建立党支部书记后备人才库，实行动态化管理。2、筑强活动阵地（1）要以“不忘初心，牢记使命”主题教育为基本形式，至少要在本支部建立“新时代传习所”一处、统一标识的“党员学习活动室”一间，并配备必要设备，建立起一支的宣讲员队伍。（2）要依托“新时代e支部”开展党员积分制管理和党支部标准化规范化创星工作，组织形式多样、内容丰富的学习宣传活动。（3）通过门户网站、微信公众平台、微信群开辟党建专栏，在企业办公区域、公共活动场所等采取多种形式，公开展示宣传党建工作制度、规划、要点；至少要设立1处红色文化长廊或党建工作集中展示区；引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，真正形成一种同心同德、同心同向、同心同行的良好工作格局。3、做强党建载体（1）要创新方式方法，加强对全体党员的经常性教育、管理、监督，用好批评和自我批评武器，提高组织生活质量和效果。组织开展学习宣传贯彻党的十九大精神“不忘初心，牢记使命”主题系列活动，组织开展大讨论、知识竞赛等活动，进一步端正广大党员干部的政绩观事业观，切实以改革创新的精神，研究新情况、解决新问题，展现先锋形象。（2）以“四强”党组织（即党组织政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）和“四优”共产党员（即党员政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动为引领，创新党建载体活动内容和形式，形成集团党建新品牌。（3）以分公司党员“三亮三评”特色主题实践活动为引领，做出“争做八者”党员承诺，提出党员作风建设新标准、新要求。设立党员先锋岗、责任区，成立党员突击队和党员志愿者服务队，引导党员在重大项目、重点工程和急难险重任务中挑重担、当先锋。（4）全面推行党支部主题党日。党支部每月至少开展1次主题党日活动，每逢“七ー”、国庆等重大节日应固定开展主题党日活动。把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰间、交纳党费等纳入主题党日活动内容。（5）深入推进“在职党员进社区”，毎户企业至少组建1支党员志愿者服务队，参加社区志愿服务、社会爱心救助等活动。4、建强工作机制（1）严格落实组织生活基木制度，突出政治性和刚性约束。党支部每年初制定“三会一课”具体计划，建立党支部组织生活纪实制度，实行台账式管理。集团党委对各党支部执行党的组织生活基本制度情况进行指导检查及考核。（2）建立党组织工作目标责任制，层层签订责任状，党支部制定《吉高集团服务区管理分公司2018年度党群重点工作目标及责任分解落实表》，要制定符合支部工作实际的《2018年度重点工作目标及责任分解落实表》，建立套制度化、规范化基层党建工作体系。（3）严格执行基层党组织按期换届制度，建立健全按期换届提督促机制，建立党组织工作纪实制度，实行台账式管理。（4）将党支部书记纳入企业管理人员考核体系，实行党支部书记抓基层党建述职评议考核制度，考评结果作为干部任免、评先评优、薪酬奖惩的重要依据。5、加强经费保障（1）设立党组织工作经费。党建经费适当向党支部倾斜，并在留存党费中向党支部划拨一定额度，确保党支部有资源有能力开展工作、发挥作用。（2）强化经费投入。建立稳定规范的基层党建工作物力、财力保障机制，经费落实情况纳入年度党定考核的重要内容。各级党组织要设立党组织服务群众专项经费，保障困难党员、困难职工得到及时有效的帮扶救助。（2）创建标准化堡垒型党支部1、发挥党支部教育管理党员的主体作用，确保每名党员都纳入党组织有效管理。2、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”制度抓好党支部学习，引导党员主动对照、时时检视、解决问题。3、严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视在经营一线和青年职工中发展党员。4、合理设置党支部，消除党的组织和工作覆盖盲点盲区。5、把思想政治工作作为党支部一项经常性、基础性工作来抓。6、建立健全激励关怀帮扶机制，切实解决职工群众生产生活实际困难和问题。7、着眼破解企业改革发展重点难点问题，引导党员在重大项目、重点工程和急难险重任务中挑重担、当先锋、作表率。二、规范管控措施（一）从严落实管党治党责任1、明确基层党支部书记抓党建工作的主要职责。出台《关于从严落实抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确抓基层党建工作的责任清单。（1）科学谋划出思路。贯彻落实上级党建关于基层党建工作的决议、决定和部署安排，结合服务区实际加强基层党建工作的总体设计和科学谋划。（2）进行打造树样板。打造优秀样板支部，树立学习示范点。（3）深入调研抓督办。每月确定一个工作重点，开展一次专题调研督办。分公司支部书记每年要深入服务区调研督办一次基层党建，，服务区支部书记每年深入服务区指导督办一次，确保全覆盖。（4）定期研究解难题。每年初公开承诺3-5件实事，每季度至少召开一次分公司层面的支部会议听取基层党建工作汇报，讨论研究重大问题，推动重点任务落实。（5）统筹力量抓落实。建立完善保障机制，统筹解决好人、财、物的投入问题，营造良好工作环境。（6）重视基层引导向。坚持在基层一线选拔培养干部，加大对重视党建、善抓党建干部的使用力度。2、制定党建政绩年度考核实施办法。加大基层党建考在各级领导班子综合考核中的比重，体现“最大政绩”的工作导向，考核结果作为“一票否决”的重要依据。（1）对各级各部门党组织书记特别是党委(党组)书记的考核，坚决做到不抓党建就调整、抓不好党建就问责，倒逼责任落实。（2）坚持和完善市县乡村书记抓基层党建联述联评联考制度。每年年底各级支部书记要就落实管党责任情况，集中开展述职、评议和考核。重点述评考核书记履职情况和年初公开承诺事项兑现情况。（3）坚持重点工作任务巡回督查制度。建立重点工作项目过程管理机制，加大对年度或阶段性重点工作的巡回督查、检查指导力度。（二）选优育强管好基层党组织班子1、从严管理基层干部队伍。建立健全基层党组织干部选拔任用、教育培训、纪律监督、责任追究、考核奖惩等配套制度，规范和强化“双诺双述双评”制度，加大群众评议在综合考核中的比重，考核结果直接与绩效报酬、政治待遇和职务调整挂钩。2、分层分类抓好教育培训。围绕增强政治意识、组织意识、法治意识，提高服务能力、履职能力，抓好基本政治理论、基本政治规矩、基本政策法规、基本职责规范和基本工作方法的集中轮训，力争基层党组织培训全覆盖。统筹人力党群、经营管理、工会团委等部门资源，抓好基层支部党员的业务技能培训。3、常态化整治软弱涣散基层党组织。坚持分类定级、重点管理、常态整顿，对薄弱支部落实一名领导包保、一个专班运作、一个部门帮扶、一个项目或一笔资金助推发展、一套制度管长远的“五个一”措施，倒逼各类基层党组织晋位升级。（三）突出政治功能和服务功能提高基层党组织战斗力1、加强党员的政治意识和政治规矩教育。落实党员教育培训长远规划，重点加强“信念教育、党性教育、法治教育、技能教育”。严肃党内生活，稳妥处置转化不合格党员。确定主题党课日，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议等制度，充分发挥基层党组织的政治引领作用，紧密团结广大人民群众。2、持续深化“假如我是服务对象”大讨论活动。以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主要内容，持续推动党员干部作风转变，教育引导党员干部自觉践行“三严三实”要求和好干部“五条标准”，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，争当“六个表率”。3、落实联系服务群众工作制度。完善机关联系基层、党员联系群众，深入推进扶贫开发工作，推动机关干部下基层、办实事、解难题。深化党员志愿服务，每名有行为能力的党员至少加入一个志愿服务组织、每月至少参加一次服务活动、每半年报告一次活动情况、每年接受一次评议。4、推动基层支部党员学习活动室建设全面达标升级。确保每个支部党员学习活动室面积达标。按要求设置新时代传习所，发挥好党员学习活动室作用。（四）不折不扣落实基层党建工作保障机制1、强化各级财政投入的保障制度落实。立足改善基层支部条件、优化基层支部环境，建立稳定规范的基层党建工作物力、财力保障机制，专项划拨、专款专用，落实情况纳入年度党建考核和书记党建述职的重要内容。2、强化部门支持基层服务型党组织建设。由分公司机关9部门对基层服务型党组织建设进行督办，实行过程管理，各部根据基层支部实际需求，逐项措施列出计划、明确时限、稳步推进，做到年初有计划，年中见成效，年底严考核。加强对基层支部服务事项权限的监管指导，优化基层党组织服务资源，增强分公司机关服务能力。(五)着力提升基层党建工作规范化水平1、规范基础台账。突出“从实”，全面建立基层组织建设重点问题整改台账，完善党员队伍、基层干部队伍台账、党员学习活动室建设台账、基层党建各项经费保障情况台账、党组织隶属关系等，为加强和改进新常态下党的基层组织建设提供决策依据。2、规范基本制度。按照于实用、实际、实干的原则，抓好基本制度的筛选、清理、完善和规范工作。重点健全党组织工作制度、为基层各项工作做好指导。3、规范党员发展和管理。完善发展党员预审措施，严格审批程序，严格党费收缴管理使用，落实流动党员双重管理办法。以服务区为单位组织开展发展党员工作程序大检查，组织开展党费收缴使用管理专项审计，严肃查处违规违纪行为。三、加强组织保障（一）强化领导责任。分公司支部是抓“五强一创”工作的责任主体，支部书记是“第一责任人”，要结合实际抓好谋划部署、责任分解、组织实施、资源整合、保障落实和考核评价。各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”，带头建立基层联系点，经常深入基层调查研究、指导工作，促进任务落实。(二)注重典型带动。要充分发挥典型示范带动作用，抓点带面、典型引路。各级党组织要善于发现典型、培植典型、推介典型，不断扩大典型的标杆和辐射效应。要分层分类推进“五强一创”示范建设，层层争创基层党建工作示范点。（三）坚持部门联动。分公司支部将把“五强一创”工作纳入年度基层党建工作考核重要内容，纳入基层党建联述联评联考重要内容，各基层支部要结合实际，研究落实办法，制定路线图，把工作任务分解到位，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、主管部门具体指导、有关方面齐抓共管的工作格局。（四）实行重点管理。对党建工作相对薄弱或存在突出问题的基层支部实行重点管理。根据述职评议考核情况，分公司支部报送党建工作