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河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（河南省第十二届人民代表大会第五次会议审议批准）序言“十三五”时期（2016—2020年）是全面建成小康社会决胜阶段，是我省基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期。《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》编制，主要阐明规划期内政府的战略意图、工作重点及政策取向，是今后五年全省经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全省人民共同奋斗的行动纲领。第一篇全面建成小康社会第一章发展趋势和环境第一节第一节第一节第一节““““十二五十二五十二五十二五””””发展成就发展成就发展成就发展成就“十二五”时期，面对极为错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南时重要讲话精神，认真贯彻落实中央一系列重大决策部署，紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，谋划实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，加快“一个载体、四个体系、六大基础”建设，着力打造“四个河南”、推进“两项建设”，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，经济发展呈现出结构优化、动力转换、发展方式转变加快的良好态势，社会事业全面进步，为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。经济实力大幅提升。“十二五”末全省生产总值37010亿元，年均增长9.6%；人均地区生产总值达到39131元，五年新增14685元。工业增加值达到1.6万亿元，是2010年的1.4倍。地方财政总收入达到4427亿元，基本实现翻番；一般公共预算收入达到3009.6亿元，增长1.2倍。金融机构本外币存款余额4.8万亿元，比2010年翻了一番多。全社会固定资产投资累计完成超过13万亿元，是“十一五”时期的2.4倍。社会消费品零售总额达到1.57万亿元，年均增长14.1%。粮食生产核心区建设成效显著，粮食年产量跨越550亿公斤、600亿公斤两个台阶，达到606.5亿公斤。发展方式加快转变。科学发展载体持续完善，产业集聚区占全省规模以上工业增加值比重达到60.4%，提高20个百分点以上，商务中心区、特色商业区（街）加快发展。产业结构持续优化，服务业比重达到39.5%、提高8.9个百分点，高成长性制造业及高技术产业占规模以上工业增加值比重达到56.3%、提高15.5个百分点，装备、食品行业主营业务收入超万亿元。新型城镇化持续推进，中原城市群成为国家重点培育发展的中西部地区三大城市群之一，常住人口城镇化率达到46.85%，提高8.03个百分点，城乡一体化示范区建设全面展开。科技创新能力持续增强，全社会研发投入增长1倍，国家级研发中心数量翻一番，一批产业核心关键技术取得重大突破。现代要素市场、商品市场、服务市场持续完善，中原银行等“金融豫军”加快崛起。林业生态省建设取得明显进展，节能减排成效突出，提前一年完成“十二五”节能目标任务，预计单位生产总值能耗累计下降22.5%，主要污染物排放总量完成国家控制目标。战略支撑更加坚实。中原经济区、郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，实验区建设“三年打基础”目标基本实现，现代综合交通枢纽、国际物流中心和全球智能终端制造基地初步形成。综合交通体系建设成效显著，郑州机场二期工程建成投用，航线网络不断完善，旅客吞吐量达到1730万人次、货邮吞吐量突破40万吨；米字形高速铁路网建设取得突破，石武高铁投运，郑徐高铁主体工程基本建成，郑万、郑合、商合杭高铁开工建设，郑济、郑太高铁前期工作取得重大进展，郑开、郑焦、郑机城际铁路投入运营，铁路营运里程达到5118公里，其中高速铁路865公里，城际铁路171公里；高速公路通车里程达到6305公里，实现所有县（市）20分钟上高速，普通干线公路、农村公路服务水平进一步提升。信息网络系统不断完善，郑州成为国家级互联网骨干直联点，跻身全国十大通信网络交换枢纽，全省乡镇以上区域实现4G（第四代移动通信）网络全覆盖，“全光网河南”建成。水利支持能力明显增强，南水北调中线一期工程如期通水、丹江口库区移民迁安四年任务两年完成，河口村水库完工蓄水，出山店、前坪水库及一批引黄调蓄工程开工建设。能源支撑能力稳步提升，疆电入豫等重大工程建成投运，电力总装机达到6800万千瓦，基本实现管道天然气县县通。黄河滩区居民迁建试点启动，第一批试点部分群众入住安置区。改革开放成效显著。政府机构和事业单位改革稳步推进，简政放权步伐加快，省级行政审批事项精简近半，取消非行政许可审批类别。省直管县改革走在全国前列，实现对10个省直管县（市）全面直管。投融资体制改革成效显著，投资项目在线审批监管平台建成投用并与国家平台贯通。医药卫生体制改革深入推进，在全国率先实行城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹、即时结报，县级公立医院综合改革全面实施。政府办基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度。国企改革和战略重组有序推进，民营经济活力不断增强。资源性产品价格改革持续深化，竞争性领域和环节的商品、服务价格基本放开。农村综合改革和财税、商事、水利、交通、科技、教育、文化、电力等领域改革取得积极进展。对外开放进入历史最好时期，积极参与“一带一路”建设，郑州、洛阳成为丝绸之路经济带主要节点城市，成功配合举办上合组织政府首脑（总理）理事会第十四次会议；郑欧班列运营综合指标居中欧班列首位，郑州跨境贸易电子商务服务试点综合指标居全国试点城市首位，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区成功获批，口岸、海关特殊监管区域等开放平台不断完善，关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式全面推行。承接产业转移成效明显，优势企业“走出去”步伐加快。晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略。进出口总额达到738.4亿美元，较2010年翻了两番多；五年实际利用外资661亿美元、利用省外资金超过3万亿元，均为“十一五”时期的3.3倍。在豫投资的境外世界500强企业达到84家、国内500强企业达到156家。人民生活明显改善。“十项重点民生工程”持续实施，财政民生支出累计超过2万亿元，占财政支出的74%。全省居民人均可支配收入年均实际增长9.2%，城乡居民人均可支配收入分别达到25576元和10853元，年均分别实际增长7.6%和10.1%。城镇就业累计净增716万人，农村劳动力转移就业累计新增451万人，实现省内转移就业超过省外就业的历史性转变。人力资源强省建设步伐加快，全民技能振兴工程和职教攻坚计划实现预期目标。企业退休人员养老金连年提高，城乡低保标准五年分别提高55%和83%，农村五保对象集中供养、分散供养标准分别提高90%和133%。累计建成保障性住房137万套。学前教育三年毛入园率达到83.2%、提高30.4个百分点，义务教育均衡发展扎实推进，普通高考录取率达到83%、提高18个百分点。医疗卫生服务体系进一步完善，新增医疗卫生机构床位15.2万张。改造农村危房100万户，规划内3630万农村居民和在校师生饮水安全问题全部解决，670万农村贫困人口实现稳定脱贫。一批标志性文化项目建成投用，公益性文化服务场所全部免费开放，覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立。体育、慈善等社会事业全面发展。社会治理体系不断完善，平安河南建设扎实推进，社会治安和安全生产形势持续稳定好转。总体上看，“十二五”时期是改革开放以来我省科学谋划特点最突出、创新实践特色最鲜明、转型发展成效最显著、河南形象提升最明显的五年。经过这五年的努力，我省发展的科学性明显增强、发展优势日益凸显、发展后劲蓄积壮大、在全国发展大局中地位不断提升、人民群众得到更多实惠，我省全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上，展现出光明前景。尤为重要的是，这五年来，省委、省政府带领全省人民坚持贯彻中央决策部署与立足河南实际相结合，坚定正确政治方向；坚持服务全国大局与推动河南发展相结合，谋大事抓根本打基础；坚持顺应发展趋势与把握发展阶段相结合，求真务实、科学发展；坚持思想引领与制度建设相结合，推进德法双治；坚持发展伟大事业与推进伟大工程相结合，全面从严治党，进一步形成了鲜明的工作特色，积累了宝贵的发展经验。这些经验是我省政通人和、事业发展的根系所在，凝聚着全省人民的智慧和心血，弥足珍贵，必须倍加珍惜，在“十三五”时期发展中坚持和发扬。专栏1：“十二五”规划主要目标完成情况指指指指标标标标2010201020102010年年年年基数基数基数基数““““十二五十二五十二五十二五””””规划目标规划目标规划目标规划目标““““十二五十二五十二五十二五””””完成情况完成情况完成情况完成情况指标指标指标指标属性属性属性属性2015201520152015年年年年年均年均年均年均增长（％增长（％增长（％增长（％））））2015201520152015年年年年年均年均年均年均增长（％）增长（％）增长（％）增长（％）一、经济发展1.地区生产总值（亿元）23092.4—9以上370109.6预期性2.人均生产总值（元）2444638000—39131—预期性3.全社会固定资产投资（亿元）14124.7—153570021.5预期性4.财政总收入（亿元）其中：地方财政一般公共预算收入（亿元）22941381.323700225010以上44273009.61416.9预期性5.外贸进出口总额（亿美元）［714.2］［1500］20［2832］32.9预期性6.实际利用外商投资（亿美元）［199.84］［560］—［661］—预期性二、转型升级和自主创新7.服务业增加值比重（％）30.633以上—39.5—预期性8.城镇化率（％）38.8248左右—46.85—预期性9.研究与试验发展（R&D）经费投入强度（％）0.911.6左右—1.19—预期性10.每万人口发明专利拥有量（件）0.471—1.88—预期性三、生态建设和环境保护11.耕地保有量（万公顷）791.47791.47—812.6*—约束性12.万元工业增加值用水量（立方米）4634.3［－30］28.9［－35］约束性13.农业灌溉用水有效利用系数0.570.6—0.6—预期性14.非化石能源占一次能源消费比重（％）3.75—5.2—约束性15.万元生产总值能耗（2010年价，吨标准煤）——［—16］—［－22.5］约束性16.万元生产总值二氧化碳排放量（2005年价，吨）——［－17］—［－20］约束性17.主要污染物排放减少（％）化学需氧量——［9.9］—［12.8］约束性二氧化硫——［11.4］—［19.3］氨氮——［12.6］—［13.3］氮氧化物——［14.7］—［16.8］18.森林增长森林覆盖率（％）22.1923.61—23.62—约束性森林蓄积量（亿立方米）1.291.596—1.7—四、社会发展和改善民生19.全省总人口（万人）10437108127.1‰以内107225.4‰约束性20.城镇登记失业率（％）3.45以内—3.5—预期性21.五年城镇净增就业人数（万人）—［500］—［716］—预期性22.城镇职工居民参加基本养老保险人数（万人）10792100—1470（仅城镇职工）—约束性23.城乡三项医疗保险参保率（％）92.8997—99.32—约束性24.城镇保障性安居工程建设（万套）—［200以上］—［243.38］—约束性25.农民人均可支配收入（元）5523.7384609左右1085310.1预期性26.城镇居民人均可支配收入（元）15930.26244609左右255767.6预期性27.九年义务教育巩固率（％）89.594—94—约束性28.高等教育毛入学率（％）23.6636.5—36.5—预期性注：1.2015年完成情况为预计数，带*数据为2014年