河南省推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案(2016-2018年)

中经未来产业研究院河南省推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案（2016-2018年）河南省人民政府服务业是国民经济发展的主要动力，是供给侧结构性改革的战略重点。根据《河南省推进供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》，为加快推进服务业供给侧结构性改革，促进稳增长、调结构、惠民生，特制定本方案。一、总体要求牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕服务业供给侧结构性改革，把扩大有效供给、提高质量效率作为主攻方向，坚持生产性服务业与生活性服务业相结合，加快发展生产性服务业;坚持现代服务业与传统服务业相结合，加快发展现代服务业;坚持专业化与融合化相结合，加快提升专业化服务水平，以满足需求为导向、以融合发展为目标、以科技创新为动力、以骨干企业为龙头、以产业园区为基地，着力壮大主导产业、培育新兴产业、提升传统产业，增强服务供给体系对需求变化的适应性和灵活性，扩大服务业发展规模，全面提升发展质量和效益，建设现代服务业强省。力争到2018年，服务业供给侧结构性改革取得重要进展，现代服务业强省建设取得显著成效。服务业质量、效率大幅提升，增加值突破2万亿元，年均增长10%左右，服务业占GDP（国内生产总值）的比重达到45%左右，从业人员占比达到33%左右。服务业供给结构明显优化，主导产业增速高于服务业2个百分点以上，新兴产业规模快速壮大，传统产业新业态、新模式蓬勃发展。区域服务能力和竞争力明显增强，郑州国家级服务中心地位初步确立，规模超20亿元的服务业园区达到50个左右，服务业供给水平全面提升，支撑经济社会发展的能力显著提高。二、突出结构优化，构建服务供给新体系以满足需求为导向，通过消费转型升级带动产业转型升级，大力发展现代物流、现代金中经未来产业研究院融、信息服务、文化旅游、健康养老等主导产业，着力培育科技服务、商务服务、会展服务、服务外包、居民家庭服务等新兴产业，改造提升商贸流通、房地产等传统产业。（一）壮大主导产业。1.现代物流。加快建设贯通南北、连接东西的现代物流体系，强化郑州国际物流中心地位，推动物流园区建设和专业物流发展，促进物流与制造、商贸联动，增强物流支撑服务能力。力争2018年全省物流业增加值超过2700亿元。——实施国际多式联运工程。建设国际化物流基地和国内集疏分拨中心，完善郑州航空港陆空联运体系，提升郑州—卢森堡“双枢纽”支撑能力，建成航空快件公共分拨中心、进口冷链食品批发交易中心等项目。力争2018年郑州新郑国际机场货邮吞吐量超过60万吨。推进中欧班列（郑州）“一干三支”铁海公多式联运国家示范工程建设，建成汽车整车、粮食进口口岸，完善多式联运监管中心功能，拓展东欧、北欧、日韩等境外集疏网络，提升连接沿海港口的“五定”（定点、定线、定车次、定时、定价）班列开行水平。（责任单位：省发展改革委、民航办、郑州铁路局、省交通运输厅、郑州海关、河南出入境检验检疫局、省机场集团公司、郑州国际陆港公司）——实施智慧物流建设工程。推进智慧物流园区、信息平台、云仓储和智能分拣配送设施建设，建成一批跨境电商、车联网、库联网等物流交易平台，建设省级交通运输物流公共信息平台，推广无车承运人模式，建设产业集聚区公共外仓，开展统一采购、动产质押、供应链金融等增值服务。到2018年，建成20个智慧物流园区和5个全国性专业服务平台。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅、工业和信息化委、商务厅、邮政管理局）——实施特色物流提升工程。以航空、冷链、快递、保税等领域为重点，培育形成一批具有全国影响力的物流集群和龙头企业。扩大国际航空物流集散和中转业务规模，建设全国性冷链资源交易平台和生鲜食品、药品、农产品冷链物流基地，发展一批跨境电商仓储物流中心和电商快递产业园，建成6000个快递终端投送网点，建设20家基地型综合性农产品物流园区和30家基地型特色农产品物流园区。力争培育国家和省级示范物流园区40家，4A级以上物流企业70家。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅、商务厅、农业厅、邮政管理局）中经未来产业研究院现代金融。壮大金融主体，强化金融集聚，增强金融创新和服务能力，扩大融资规模，建设区域性金融中心。力争2018年全省金融业增加值超过2300亿元。——壮大“金融豫军”。推动中原银行、中原证券、中原农业保险、中原信托、中原资产、中原股权交易中心等地方金融主体发展，争取设立民营银行、中原寿险公司、中原再担保公司、中原小额再贷款公司、消费金融公司、金融租赁公司和金融资产交易中心，推进中原证券、郑州银行和洛阳银行A股上市，全面完成县级农信社改制组建农商行，争取实现村镇银行县域全覆盖。（责任单位：省政府金融办、省财政厅、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局）——建设郑东新区金融集聚核心功能区。推动龙湖金融中心建设，建设要素市场交易中心、金融后台服务中心、商品期货交易与定价中心，新引进金融机构10家，金融机构总数突破300家，培育1—3家具有全国影响力的金融龙头机构和要素交易平台。（责任单位：省政府金融办）——推进金融改革创新。落实普惠金融有关政策，创新小微企业信贷模式，建设兰考县普惠金融改革试验区。支持开展飞机、大型设备等融资租赁业务。制定促进互联网金融规范发展相关政策，加强离岸金融、科技金融、供应链金融等产品和服务创新。申请在郑州设立人民币重点发行库，举办中原金融产品服务博览会。（责任单位：省政府金融办、省财政厅、商务厅、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局）——发展多层次资本市场。推动郑州商品交易所向综合性衍生品交易所转型，扩大企业股票和债券融资规模，设立一批产业投资基金和创业投资基金，完善河南省公共资源交易平台，建立健全保险资金投资对接交流机制，规范发展中原股权交易中心。（责任单位：省政府金融办、省财政厅、发展改革委、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局）3.信息服务。重点发展电子商务、大数据、云计算、物联网等领域，开展试点示范，强化应用普及，完善基础设施，全面提升信息服务渗透融合能力。——实施电子商务推进计划。加快中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，实施电子商务产业融合、电子商务进农村综合示范、跨境电子商务提升、电子商务物流配送、电子中经未来产业研究院商务集聚发展等五项工程，研究制定跨境电商技术规则和技术性贸易措施，推进郑州、洛阳等国家电子商务示范城市和安阳国家工业电子商务区域试点建设，培育壮大我省优秀和特色电子商务平台。力争电子商务交易额超过1.6万亿元，其中跨境电商交易额超过3000亿元。培育省级以上电子商务示范基地（园区）150家、省级跨境电子商务示范园区100家，新建省级以上电子商务进农村示范县（市）30个左右。（责任单位：省商务厅、工业和信息化委、农业厅、河南出入境检验检疫局）——实施“互联网+”行动。重点在协同制造、高效物流、现代农业、创业创新等领域开展试点示范，推进国家大数据综合实验区建设，建成全省统一的电子政务云平台、政府数据共享交换平台和河南省政府数据服务网，制定物联网产业发展实施意见，加快建设国家物联网重大应用示范工程试点省，推动智慧城市建设。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化委、科技厅、农业厅、通信管理局、住房城乡建设厅）4.文化旅游。加快全域旅游、乡村旅游和智慧旅游发展，壮大数字传媒、创意设计、现代演艺、动漫游戏等文化产业规模，推动文化与旅游深度融合。力争到2018年，文化产业增加值突破1800亿元;旅游接待人数超过7.2亿人次，旅游总收入超过7600亿元。——实施精品景区建设工程。建设国际文化旅游名城，推进南太行、伏牛山、大别山、沿黄河等跨区域生态风景道、无障碍旅游区建设，支持郑州、济源、栾川等10个省辖市、县（市、区）创建国家全域旅游示范区，争创2个国家级旅游度假区，新增3个国家生态旅游示范区。（责任单位：省旅游局、发展改革委）——实施乡村旅游倍增计划。积极开展特色景观旅游名镇名村、乡村旅游示范村、星级乡村旅游经营单位创建工作，争取到2018年，建成20个乡村旅游示范县、40个乡村旅游示范乡镇、100个乡村旅游示范村，乡村旅游年接待游客超过1.5亿人次。推进272个国家乡村旅游扶贫重点村连线连片开发，开展贫困村旅游扶贫试点，实施乡村旅游后备箱工程，创建一批贫困村旅游创客示范基地和全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）。（责任单位：省旅游局、发展改革委、住房城乡建设厅、农业厅、扶贫办）——实施旅游公共服务提升工程。推进郑州、洛阳国家智慧旅游试点城市建设，开展智慧景区和智慧企业试点，争取全省所有4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位基本实现免中经未来产业研究院、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。建设自驾营地、指引标识、应急救援等配套设施，完成旅游厕所建设管理专项行动目标任务。（责任单位：省旅游局、交通运输厅、发展改革委）——实施文化产业“双十”工程。推动开封宋都古城文化产业园、郑州国际文化创意产业园等建设，积极开展国家级文化产业示范园区创建工作，培育规模超百亿元的文化产业园区1—3家，超20亿元的5家。（责任单位：省文改办、文化厅）——实施“文化+”行动。推动文化与旅游、制造、农业、科技、体育等产业融合发展，建设省级文化科技融合示范基地，培育5家创新能力强的文化科技融合型骨干企业，打造1—2家综合实力跻身全国前列的新型媒体集团，扩大少林武术、焦作太极等国际品牌影响力。（责任单位：省文改办、发展改革委、文化厅、旅游局、工业和信息化委、农业厅、科技厅、体育局、新闻出版广电局）——实施文化精品创作工程。以中原文化和豫派原创为重点，在影视、出版、动漫、演艺等领域创作开发10—15部具有全国影响力的文化精品，培育一批知名演艺品牌和文化名家大师，鼓励组建演艺院线等行业联盟。（责任单位：省文改办、文化厅、新闻出版广电局）5.健康养老。统筹推进基本和非基本健康服务发展，建立健全多层次养老服务体系，创新服务模式、提升服务质量，推动健康养老服务专业化、规范化发展。——积极发展健康服务。以医疗卫生保健、健康管理、健康养生、体育健身等领域为重点，提供多样化健康服务供给。加大市、县级医院和紧缺型医院建设力度，引进一批国内外龙头医疗机构，打造国家级区域医疗中心和高端医疗集聚区，建设一批省级区域医疗中心。推动第三方专业体检中心、健康咨询服务中心和远程医疗中心建设。建设一批健康旅游、康复护理、保健养生等大健康产业基地。完善全省中医药服务体系，打造张仲景等中医品牌，争取建设全国中医区域诊疗中心，推进河南省中医数据中心建设，创建国家中医药健康旅游示范基地。拓展体育健身服务，新建一批全民健身活动中心、社区多功能运动场、登山健身步道和户外休闲体育设施，建设安阳林州、郑州上街航空体育基地，组织开展体育竞赛表演。（责任单位：省卫生计生委、发展改革委、体育局）中经未来产业研究院——大力发展养老服务。重点推动养老服务试点、养老服务设施和示范园区建设，建立完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。开展洛阳、漯河国家养老服务业综合改革试点，推进公办养老服务机构改革、养老服务和社区服务信息惠民工程试点、医养结合试点、智慧养老试点示范。引进社会力量建设一批规模化、连锁化养老机构，推动老年人日间照料中心、托老所等社区养老服务设施建设，推进养老健康产业示范园区建设。到2018年，全省养老床位数达到每千名老年人33张，社区养老、老年人活动中心等服务设施覆盖80%以上城市社区、70%以上的乡镇和50%以上的农村社区，建设20个以上的养老健康产业示范园区。（责任单位：省民政厅、发展改革委、卫生计生委）（二）培育新兴产业。1.科技服务。加快科技成果转化，延展科技服务链条，积极发展与制造业联系紧密的研发设计、检验检测、节能环保等服务，提升科技服务专业化水平。——提