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第五篇消防安全评估风险管理1基本概念消防安全评估指对建筑物、构筑物、活动场地等消防工作对象的消防安全状况进行分析和评价，即对这些对象存在的潜在不安全因素及其可能导致的后果进行综合度量的一个过程。风险指不确定性对目标的影响。风险是对伤害的一种综合衡量，包括伤害的发生概率和伤害的严重程度。这里的伤害是指对物质或环境的破坏，或对人体健康的损害对财产造成的损失。风险具有客观性、普遍性、损害性、突发性等特征。风险管理风险管理是指导和控制某一组织与风险相关问题的协调活动。风险管理通过分析不确定性及其对目标的影响，采取相应的措施，为组织的运行和决策及有效应对各类突发事件提供支持。风险管理原则1.控制损失，创造价值2.融入组织管理过程3.支持决策过程4.应用系统的、结构化的方法5.以信息为基础6.环境依赖7.广泛参与、充分沟通8.持续改进风险管理过程及要求风险管理过程包括明确环境信息、风险评估、风险应对、监督和检查。其中风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价。沟通和记录应贯穿于风险管理全过程。风险管理过程如图所示.火灾风险评估2火灾风险评估对目标对象可能面临的火灾危险、被保护对象的脆弱性、控制风险措施的有效性、风险后果的严重度以及上述各因素综合作用下的消防安全性能进行评估的过程。可接受风险在当前技术、经济和社会发展条件下，组织或公众所能接受的风险水平。消防安全发生火灾时，可将对人身安全、财产和环境等可能产生的损害控制在可接受风险以下的状态。火灾隐患由违反消防法律法规的行为引起、可能导致火灾发生或发生火灾后会造成人员伤亡、财产损失、环境损害或社会影响的不安全因素。火灾风险对潜在火灾的发生概率及火灾事件所产生后果的综合度量。火灾风险＝概率X后果。火灾危险源可能引起目标遭受火灾影响的所有来源。火灾风险源能够对目标发生火灾的几率及其后果产生影响的所有来源。火灾风险评估的分类1.按建筑所处状态火灾风险评估分为预先评估和现状评估。预先评估：建设工程的开发、设计阶段。现状评估：建设工程已经竣工，用于了解建筑（区域）的现实风险。2.按指标处理方式风险评估分为定性评估、半定量评估和定量评估。定性评估是依靠人的观察分析能力，借助于经验和判断能力进行评估。半定量评估是在风险量化的基础上进行的评估。定量评估是在评估过程中所涉及的参数均已经通过实验、测试、统计等各种方法实现了完全的量化，且其量化数值可被业界公认。火灾风险评估的作用1.社会化消防工作的基础指导各级政府和部门有针对性开展消防工作，更有重点地解决风险较大的行业、区域消防安全问题。2.公共消防设施建设的基础指导政府和部门优先解决制约火灾扑救和抢险救援的基础性、瓶颈性问题，提升城市防灾减灾能力。3.重大活动消防安全工作的基础厘定火灾保险费率的基础火灾风险评估的基本流程1.前期准备明确火灾风险评估的范围，收集所需的各种资料。2.火灾危险源的识别针对评估对象的特点，采用科学、合理的评估方法，进行火灾危险源识别和危险性分析。3.定性、定量评估4.消防安全管理现状评估消防管理制度评估；火灾应急救援预案评估；消防演练计划评估。5.确定对策、措施及建议6.确定评估结论7.编制火灾风险评估报告第二章火灾风险识别火灾风险评估概念辨析11.火灾隐患与火灾风险火灾隐患：违反法律法规的行为。火灾风险：火灾隐患属于火灾风险的一个方面，有火灾隐患的地方必有火灾风险，反之，不然。开展火灾风险评估，首先就是要进行火灾隐患排查，但是火灾隐患排查不完全等同于火灾风险评估。2.火灾危险源与火灾风险源危险源：影响系统安全的因素。按照危险源在事故发生、发展过程中的作用，分为第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源：产生能量的能量源或拥有能量的载体。事故发生的前提。决定着事故后果的严重程度。火灾中的第一类危险源包括可燃物、火灾烟气及燃烧产生的有毒、有害气体成分。第二类危险源是指导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素。它是第一类危险源导致事故的必要条件。第二类危险源出现的难易决定事故发生可能性的大小。火灾中第二类危险源是人们为了防止火灾发生、减小火灾损失所采取的消防措施中的隐患。火灾自动报警、自动灭火系统、应急广播及疏散系统等消防措施的隐患属于第二类危险源。风险源：来自于实践的需要。3.火灾危险、火灾危险性与火灾风险火灾危险：强调客体。灾危险性：强调客体，既有发生可能性又有危险程度。火灾风险：强调主体。火灾风险来源21.火灾发展过程与火灾风险评估•火灾危险源评估•火灾危险性评估•狭义火灾风险评估•广义火灾风险评估火灾风险源分析3（三）火灾风险源分析1.火灾危险源1）客观因素Ø电气引起火灾Ø易燃易爆物品引起火灾Ø气象因素引起火灾（大风、降水、高温、雷电）2）人为因素Ø用火不慎引起火灾Ø不安全吸烟引起火灾Ø人为纵火2.建筑防火1）被动防火Ø防火间距Ø耐火等级Ø防火分区Ø消防扑救条件Ø防火分隔设施2）主动防火Ø灭火器材Ø消防给水Ø火灾自动报警系统Ø防排烟系统Ø自动灭火系统Ø疏散设施3.消防安全管理1）单位内部管理①消防安全责任制：谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责②消防设施维护管理定期对负责消防设施维护保养的消防中介服务组织行抽查、测试、考核。2）消防监督管理Ø消防宣传Ø消防培训Ø监督检查③管理人员及员工消防安全培训使消防安全责任人、消防安全管理人和部门负责人完全具备检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生以及开展消防宣传教育等四个能力。④火灾隐患检查整改机制：当场整改、限期整改5.消防力量1）消防站2）消防队员3）消防装备消防装备包括消防车辆、灭火救援装备和防护装备。4）到场时间（消防队接警出动至到达火灾现场的时间）Ø出警距离Ø道路交通状况5）应急预案Ø预案制定Ø预案演练6）后勤保障Ø心理保障Ø食宿保障Ø医疗保障第三章火灾风险评估方法概述定性•安全检查表法•预先危险性分析法半定量•FRAME方法•火灾风险指数法定量•事件树分析法•事故树分析法常见火灾评估方法：安全检查表法1（一）安全检查表法•最基础、最简单的一种系统安全分析方法。•应全部列出可能造成事故的危险因素，通常从人、建筑物、环境和管理四个方面进行考虑。•编制方法：经验法和系统安全分析法。•编制与实施：确定系统→找出危险点→确定项目与内容，编制成表→检查应用→整改→反馈。类别序号检査项目合格标准检査结果备注大类分项编号检査内容“合格”打“√”，**不合格打“X安全检查表的形式对照式提问式序号检杏项目检丧内容（要点）是“√”否“x”备注检杳人时间直接负责人安全检查表的优点1.具有全面性与系统性；2.有明确的检查目标；3.简单易懂、容易掌握、易行“群管”；4.有利明确责任，避免在发生事故时的责任纠缠不清；5.有利安全教育；6.可以事先编制，集思广益；7.可以随科学发展和标准规范的变化，不断完善。预先危险性分析法2预先危险性分析法(初始风险分析)•评估对象运营之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在火灾风险类别、出现条件后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的火灾危险性.•分析步骤：1)调查、了解和收集过去的经验和相似区域火灾事故发生情况；2)辨识、确定危险源，并分类制成表格。3)研究危险源转化为火灾事故的触发条件；4)进行危险分级。危险分级的目的是确定危险程度，指出应重点控制的危险源.危险等级级别：Ⅰ级：安全的（可忽视的）。Ⅱ级：临界的。可能降低整体安全等级，但不会造成人员伤亡，能通过采取有效消防措施消除和控制火灾危险的发生。Ⅲ级：危险的。在现有消防装备条件下，很容易造成人员伤亡和财产损失以及环境危害、社会影响等。Ⅳ级：破坏性的（灾难性的）。造成严重的人员伤亡和财产损失以及环境危害、社会影响等。辨识危险性1）直接火灾当可燃物质和氧气共存时，遇到火源就有可能发生火灾。2）间接火灾间接火灾指受到外力破坏引起本身发生火灾的情况，如设备或其他容器遭受外来事故的波及，易燃物质外泄，遇火源发生事故。3）自动反应如炸药、过氧化物等，性质极不稳定，遇到冲击震动或其他刺激因素，就能发生火灾爆炸。另外如乙炔，受到温度、压力或贮存时间的影响，就会自动发生反应，造成火灾爆炸。4）人的因素人的可靠性较低，往往由于生理和心理状态造成误操作而发生事故。危险性控制1）限制能量或分散风险2）防止能量散逸采用防护材料，使有害的能量保持在有限的空间之内。3）降低损害和程度的措施一旦事故发生，也要采取措施，抑制事态发展以降低后果的严重程度。4）防止人的失误事件树分析法3事件树分析法（归纳法）•是由初始事件推论事故后果的方法。事件树分析法是一种时序逻辑的事故分析方法，它以一初始事件为起点，按照事故的发展顺序，分成阶段，一步一步地进行分析，每一事件可能的后续事件只能取完全对立的两种状态（成功或失败，正常或故障，安全或危险等）之一的原则，逐步向结果方面发展，直到达到系统故障或事故为止。所分析的情况用树枝状图表示，故叫事件树（ETA）。事件树分析法的作用ØETA可以事前预测事故及不安全因素，估计事故的可能后果，寻求最经济的预防手段和方法。Ø事后用ETA分析事故原因，十分方便明确。ØETA的分析资料既可作为直观的安全教育资料，也有助于推测类似事故的预防对策。Ø当积累了大量事故资料时，可采用计算机模拟，使ETA对事故的预测更为有效.Ø在安全管理上用ETA对重大问题进行决策，具有其他方法所不具备的优势。事件树的编制程序1）确定初始事件2）判定安全功能3）绘制事件树4）简化事件树事件树的定性分析事件树画好之后的工作，就是找出发生事故的途径和类型以及预防事故的对策.1）找出事故连锁事件树的各分枝代表初始事件一旦发生其可能的发展途径。其中，最终导致事故的途径即为事故连锁。事故连锁越多，系统越危险；事故连锁中事件树越少，系统越危险。2）找出预防事故的途径事件树中最终达到安全的途径指导人们如何采取措施预防事故。在达到安全的途径中，发挥安全功能的事件构成事件树的成功连锁。一般地，事件树中包含的成功连锁可能有多个，即可以通过若干途径来防止事故发生。显然，成功连锁越多，系统越安全，成功连锁中事件树越少，系统越安全。事件树的定量分析事件树定量分析是指根据每一事件的发生概率，计算各种途径的事故发生概率，比较各个途径概率值的大小，做出事故发生可能性序列，确定最易发生事故的途径。当各事件之间相互统计独立时，其定量分析如下：1)各发展途径的概率各发展途径的概率等于自初始事件开始的各事件发生概率的乘积。2)事故发生概率事件树定量分析中,事故发生概率等于导致事故的各发展途径的概率和.定量分析要有事件概率数据作为计算的依据，而且事件过程的状态又是多种多样的，一般都因缺少概率数据而不能实现定量分析。3)事故预防事件树分析把事故的发生发展过程表述得清楚而有条理，对设计事故预防方案，制定事故预防措施提供了有力的依据。从事件树上可以看出，最后的事故是一系列危害和危险的发展结果。因此，在事故发展过程的各阶段，应采取各种可能措施，控制事件的可能性状态，减少危害状态出现概率，增大安全状态出现概率，把事件发展过程引向安全的发展途径。行人过马路事件树行人过马路没有车辆来往有车车辆过后再过车前穿过留有充足时间未留充足时间司机采取急制动或避让措施措施有效措施无效司机未采取措施后果顺利通过顺利通过顺利通过冒险通过车祸车祸事故树分析法4事故树分析方法（演绎法）•由事故后果推理事故过程和原因的评估方法。先从事故开始，逐层次向下演绎，将全部出现的事件，用逻辑关系联成整体，将能导致事故的各种因素及相互关系，作出全面、系统、简明和形象的描述。事故树的定性分析1）割集和最小割集•事故树顶事件发生与否是由构成事故树的各种基本事件的状态决定的。很显然,所有基本事件都发生时，顶事件肯定生。然而,在大多数情况下,并不是所有基本事件都发生时顶事件才发生，而只要某些基本事件发生就可导致顶事件发生。•在事故树中，我们把引起顶事件发生的基本事件的集合称为割集，也称截集或截止集。最小割集是引起顶事件发生的充分必要条件。•最小割集在事故树分析中的作用：①表示系统的危险性。最小