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责任、形象与执行力杜江先山东行政学院联系电话:15168858951(0531)88513137山东行政学院1内容一、明确职能责任二、注意维护形象三、强化执行力度四、改进工作作风2一、明确职能责任（一）明确职能（二）认清责任（三）尊重职位3（一）明确职能定好位、履好职、尽好责干好本职工作：不越位、不缺位。黄灯与红灯分析：1、工作是什么？职（岗）位要求什么？——要我干什么42、我要干什么及我该干什么？——如何看待工作工作是什么：谋生手段？创造财富的过程？事业？责任、承诺、义务、精神？工作是实现人生价值的重要或者说是唯一途径事业与职业把要我干变为我要干。3、我能干什么？4、我该怎么干？5（二）认清责任1、责任：习近平的三个责任一是指分内应做的事把你面前的日常工作完成好就是你的职责所在——歌德丘吉尔：高尚、伟大的同义词就是责任6二是指没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务。定责：主体明确、要求明确、责任明确，既定标准，又定措施；既定责任人，又定责任界限，要量化、细化避免：齐抓共管都不管、人人负责都无责72、不负责任的几种表现：计划很完美，却总是难以落实到位问题一大堆，找不到责任人领导急如火，下属很轻松四难纪律不严，上班随意，工作低效吃拿卡要报等将自己的工作经常推给同事为自己的失误找各种借口广州市委书记万庆良：下不了镇、进不了村、入不了户、到不了人，打雷闪电热在市级，星星点点落在区级，不声不响冷在镇级，无影无踪消失在村级。83、对工作负责的表现：一是热爱工作责任就是对自己要求去做的事情有一种爱。9小黑叶猴消化不良危及生命保育员舔屁股帮排便2012-05-01武汉晚报12年“五一”小长假首日（29日），为了让该园近10年来繁殖出的第一只国家一级保护动物、出生仅3个多月的小黑叶猴见见世面，张帮胜首次将它放进猴馆与游客见面。次日，老张发现小猴消化不良，排便困难，顿时着急起来。看到地上的花生壳，老张马上明白肯定是游客将花生扔给小猴，没牙的小猴将整粒花生米吞了进去。如果不尽快排出，将危及小猴的生命。因为猴子太小，不宜通过吃药排便。年过半百的张帮胜用温水将一只小黑叶猴的屁股洗干净，然后开始用舌头不停地舔，一直舔了1个多小时，直到小猴拉出一粒花生米。花生米排出后，张帮胜这才满意地笑了。10二是为完成工作始终保持高度热情甚至付出额外努力：一个人若是没有热情，他将一事无成；而热情的基点正是责任心。——列夫·托尔斯泰比尔·盖茨有句名言：“每天早晨醒来，一想到所从事的工作和所开发的技术将会给人类生活带来的巨大影响和变化，我就会无比兴奋和激动。”11三是自愿做一些本不属于自己职责范围之内的事情四是对工作精益求精：彭立媛五是严格遵守各项规章制度“再精密的高科技安检仪器，如果缺少了高度认真负责的人，也等于白搭。”这是西尔斯大厦安全保卫部门的一句训言。12（三）尊重职位荀子：百事之成也，必在敬之；其败也，必在慢之重庆不雅视频爆料记者：：不会把视频交给任何单位13年1月28日：“我有分寸，线人很安全。”13有良好的从业道德：1、政治道德：清廉、勤勉、公正2、公务道德：服务人民、敬业奉献、作风朴实、谦虚谨慎3、生活道德：艰苦朴素、爱好高雅吏不畏吾严而畏吾廉民不服吾能而服吾公公则民不敢慢廉则吏不敢欺公生明廉生威二、注意维护形象1、仪表形象162、交往形象：介绍、名片使用、座次排列、电话礼仪、进出电梯、上下楼梯、乘车、会议、接待等交往礼仪的核心：尊重、方便2013年5月2日：《内地客不满旅游巴士迟到声泪俱下索赔三千元》：辽宁郑妻“我们也不是完完全全的老百姓，我们也是有一定身份的人，不然不会来香港购物”2013年5月13日：两名旅客想换座位，致飞机晚点四小时。17注意换位思考：戴尔·卡耐基所著的《人性的弱点》：四十九个（乐苦利害）总是试图改造对方没有良好的工作习惯只看到自己10%的不足不考虑他人的需求不从他人的角度考虑问题《论语》云“子绝四：毋意、毋必、毋固、毋我”。18毋我：以自我为中心不管什么情况，都是以自己的利益为做事的准则对别人的意见和建议都听不进去自己总觉得自己有道理认为自己什么都能做，没有谁能管得了小白兔钓鱼：你给的都是你自己“想”给的，却不是对方想要的，活在自己世界里的付出不值钱。193、工作形象：一身正气（以身作则）服务为本：有服务意识维护大局：维护群体形象21224、避免权力傲慢避免出现权力傲慢：自大，狂妄，冷漠，高人一等的优越感等集体无意识心理与行为。曾国藩：天下古今之庸人，皆以一惰字致败。天下古今之才人，皆以一傲字致败。一是盛气。俗称“官腔”：在电视的讲话或大型会议上、有关场合发言时所表现出盛气凌人、居高临下姿态。二是冷漠。这种态度在政府咨询窗口部门表现更明显和集中。另外对群众的问题不解释（躲猫猫）三是霸气。这种表情在执法部门工作人员最易发现。最常见的言语就是“你态度不好，老子今天就是要处罚你！”四是官气。是指有些人只许他人尊重自己，而自己却不尊重他人。娇、傲、独、邪、躁（刘铁男）五是匪气。执法人员：“你可以到单位告我呀！”尾声拉得很长。他的潜台词是：你投诉我有屁用！你告我等于告政府，你能告倒政府吗？你能告倒我吗？24三、强化执行力度（一）有效结合（二）认真执行（三）工作到位25（一）有效结合1、学习文件，吃透上情：2013年02月04日《瞭望新闻周刊》：严明党的政治纪律,消除“肠梗阻”三个决不允许习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全体会议上讲话时指出,各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。总书记指出,要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。262、领会意图、认真贯彻：新一届中央2012-05-27《解放军报》：领会首长意图是首要问题要“善闻其言”，注意收集领导经常讲什么，从平时言谈中捕捉首长思想，无论跟随首长下部队检查工作、参加会议，还是在处理日常事务中，对领导每一点闪光思想火花，都要记录下来，揣摩领会，特别是首长反复强调的思想一定熟记于心。要“善观其行”，行为是思想的客观反映，首长意图往往会通过行为表现出来，有心者应该从首长的点滴行为表现中发现其思想和主张，并细心观察对比。要“善观其文”，无论是首长亲自撰写的文稿，发表的文章和各种批示，还是给草拟材料提出的修改意见，无不反映首长对某一问题的看法和态度，只要机关干部悉心研究首长这些批文批示，就能从中把握其思想本质，洞察其意图。3、科学决策，有效结合在吃透上情、摸清下情的基础上，做好结合文章。力戒盲目决策、随意决策，导致政策一出台，问题跟着来。避免以下现象和行为（1）政策失灵：决策不科学、不可操作，缺乏连续性和稳定性等。28朝令夕改广东省佛山市住房和城乡建设管理局2011年11月11日23点24分在官方网站发布公告，暂缓执行当天中午公布的有关放宽住房限购的通知。“产权超5年住房不纳入限购范围，本地户籍居民可增购一套住房。”29新华时评:“我靠重庆”得改，地方政府思路更要改“我靠重庆凉城利川”2012年6月１０日，利川市旅游局长孙福民称，决定用“重庆这边，凉城利川”（比邻重庆凉城利川）取代原来的广告语。容易产生不雅联想的广告词要改，地方政府的有些思路更得改。在孙福民看来，这８个字的“得意之作”，是受武汉某楼盘“我靠地铁”的广告语启发。让他纳闷的是，为什么没人炒作、质疑楼盘的广告语呢？让人遗憾的是，尽管利川市旅游局更改了广告语，却始终没有认识到自己的失误，而是一再声称“被网友误读”旅游局打出的是城市旅游宣传标语，代表的是地方政府形象，就必须谨言慎行，考虑再三。30（2）政策实现的资源条件不具备：人力、财力、物力、信息、权威和诚信等资源。人民日报锐论：《“数苍蝇”式规定不出为好》2012年05月29日北京规定每间公厕的苍蝇数量不得超过两只，南昌规定不超过三只，南京要求不超过五只，三亚则要求无苍蝇……近日，“几只苍蝇”的话题引起了广泛热议。玩笑、讽刺、调侃和戏谑之下，包裹的却是一个有关政策执行力和权威性的严肃命题。31执行不了的“苍蝇”标准，只是众多空头规定的一个典型案例。“苍蝇”虽小，“规定”事大，政府规定沦为一纸空文，不仅起不到规范管理的效果，反而会伤害政策的权威性从“公交上如果不让座就罚款”到“穿高跟鞋开车鞋跟不得超过４厘米”，再到“违背生活作息规律不得租房”等，近年来一些地方政府在城市管理上屡出“新招”。最滑稽的是，有的地方竟然出台了“山猴礼貌行为准则”。这些规定不可谓不细，但大都因为脱离实际而难以落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。32（3）政策不易于被人理解和接受决策的内容必须形象易懂、便于理解和接受。合肥：两个胖胖欢迎你宜春：一个叫春的城市33342012年4月，郑州市实施“退路进店”工程，拆除了全市421个报刊亭。这一做法在社会上闹得沸沸扬扬，众说不一。“新政”实行了两个多月后，郑州市报刊零售市场呈现萎缩势头。据当地媒体报道，由于卖报利润低，许多“退路进店”点并不愿意卖报。街头也很少看到出售报纸的商店。自4月以来，郑州报刊零售市场整体销量下跌约80%。（4）政策跟踪不到位35（二）认真执行在3月20日召开新一届国务院第一次全体会议上，国务院总理李克强全面部署新一届政府工作，并就做好政府工作提出六点要求。第六，不断提高政府的公信力、执行力和效率。要加强政府政风建设，树立风清气正、办实事、能干事的形象，这样政府才有公信力，人民才会和政府一道攻坚克难。政府说到就要做到，不能“放空炮”。国务院做出的决定一定要不折不扣地执行，决不能搞变通，各级都要加大督查力度，没有做到的要问责，不能当无所作为的“太平官”。决策结果执行力执行37治国有常，而立民为本；从政有经，而令行为上。——刘向《战国策》执行力评价要素1、态度2、力度3、速度4、效度想干事能干事会干事干成事价值2亿的态度38避免出现抗令不行——错误的执行之一部分地方被指无视中央致高尔夫球场顶风建设《新闻1+1》2012年6月20日以农业生态园的名义、以体育休闲公园的名义、以旅游观光的名义，甚至是以整治河流滩地的名义，北京温榆河高尔夫球场、辽宁阜新海州矿国家矿山体育公园高尔夫球场、山东威海汤泊温泉度假村运动公园高尔夫球场，广东惠阳金玉东方黄金珠宝产业园高尔夫球场、贵州铜仁梵净山高尔夫球场、云南昆明梁王山生态运动休闲旅游区高尔夫球场、陕西西安林克斯高尔夫球场，七个省市七个影响恶劣的高尔夫球场被查处，被取缔。39选择执行——错误的执行之二“断章取义，为我所用”——利益领导个人指示优先，集体决定靠后；强势部门的优先，其他部门的靠后；于己有利的优先，其他方面靠后等。40不作为、慢作为、假作为、乱作为——错误的执行之三不作为：新华网北京2013年2月16日:新华社节后首日调查乡干部：还有七八天才上班16日下午3时许，记者来到甘肃省白银市白银区水川镇党委政府大院，但见偌大的一个院子只有门房里有人，院子里停着两三辆车，静悄悄一片。不见有人开门搭理，记者拨通了水川镇党委书记年平的电话：“你在办公室吗？”年平答：“没有，我在外面呢！”“你们哪一天上班？”“还不一定呢！现在有时候去有时候不去。”“哪一天会正式上班？”“可能到七八天以后了。”从水川镇党政办公室门前的一张值班表来看，这个镇党政干部的春节假期显然远比国家规定的长。这张表显示，值班从1月18日开始，到3月6日结束，每天有一个乡镇领导和六七位乡镇干部值班。41人民日报调查首个工作日多地政府机关到岗情况434445慢作为：2010年11月28日下午，一辆轿