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1EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.第19课经济体制改革[学习目标精准导航]课程标准学习目标1.了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。2．讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。3．了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。1.了解十一届三中全会的内容及意义。2．掌握家庭联产承包责任制的内容及意义。3．掌握国有企业改革的主要内容及意义。4．掌握我国建立社会主义市场经济体制改革的过程及意义。一、农业家庭联产承包责任制1．中共十一届三中全会(1)时间：1978年12月。(2)内容①确立了改革开放、把党的工作重点转移到经济建设上来的方针。②强调在大幅度提高生产力的同时，要改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方法、活动方式和思想方法。(3)意义：揭开了中国经济改革的序幕。2．家庭联产承包责任制(1)含义：指在土地公有制的基础上，把土地长期承包给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营，自负盈亏。(2)特征：包产到户。(3)意义：使农民获得生产和经营的自主权，极大地调动了农民群众的生产积极性。3．乡镇企业(1)开始：1984年，农村改革进入调整产业结构、大力发展乡镇企业时期。(2)意义①进一步提高了农民的生活水平。②有利于农业的现代化建设和农村经济的发展。【易错提醒】家庭联产承包责任制并没有改变土地公有制，农民对土地只有使用权和经营权，而没有所有权；经营方式改为“分户经营，自负盈亏”；家庭联产承包责任制与当时的生产力发展水平相适应，但并不适应现代农业的发展需要；农村产业结构调整的措施不是家庭联产承包责任制，而是发展乡镇企业、非农产业。2二、国有企业改革1．开始：1984年，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，城市经济体制改革在全国全面展开。2．中心环节：增强企业活力。3．目标：建立社会主义有计划的商品经济。4．深化：1992年，确立深化国企改革的目标是建立现代企业制度。5．意义(1)增强了企业的竞争实力。(2)逐渐形成一批有实力和活力的大企业集团。(3)使国有资产大幅度增加。(4)有利于国民经济健康、稳定地发展。【明析概念】经济体制改革按照生产关系一定要适应生产力的发展这一客观规律的要求，对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革。在中国，其基本目标是把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制。在所有制方面，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，调整和完善所有制结构，推行公有制实现形式的多样化；在分配方面，实行以按劳分配为主体、多种分配形式并存的制度。三、社会主义市场经济体制的确立1．目标：1992年，中共“十四大”指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。2．立法保障：1993年，社会主义市场经济第一次写进我国宪法。3．发展创新：1997年，中共“十五大”报告指出：“非公有制经济”是我国社会主义市场经济的重要组成部分。4．初步建立：到21世纪初，中国初步建立社会主义市场经济体制，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成。5．意义：解放了生产力，使中国经济与世界经济真正接轨，大大促进了中国经济的发展，加快了中国现代化发展的进程。【特别提示】计划经济体制与市场经济体制的区别只是资源配置方式的不同，计划经济体制是行政手段配置，市场经济体制是市场配置。【轻巧识记】用“一、二、三、四”巧记经济体制改革一个目标：建立社会主义市场经济体制。3两个重点：家庭联产承包责任制和国有企业改革。三个关键点：小岗村突破、“南方谈话”和中共“十四大”。四个转变：从单一公有制到以公有制为主体，多种所有制并存；计划经济体制到社会主义市场经济体制；平均分配到按劳分配；优先发展重工业到国民经济平衡协调发展。1．1978年12月，中共十一届三中全会确立了改革开放、把党的工作重心转移到经济建设方面来的方针，从而揭开了中国经济改革的序幕。2．以包产到户为主要特征的家庭联产承包责任制，使农民获得了生产和经营的自主权，极大地调动了农民群众的生产积极性。3．城市经济体制改革的中心环节是增强企业活力，目标是要建立社会主义有计划的商品经济。4．1992年10月，中共“十四大”确立了建立社会主义市场经济体制的目标。到21世纪初，中国已经初步建立起社会主义市场经济体制，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成。要点一家庭联产承包责任制[史料探究]史料一：联产承包责任制和各项农村政策的推行，打破了我国农业生产长期停滞不前的局面，促进农业从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化，从传统农业向着现代农业转化。……我们现在正进入城乡社会主义商品生产大发展的时期。——1983年中共中央1号文件问题1：根据史料一并结合相关史实，从农业与市场关系变动的角度分析我国实行联产承包责任制所产生的意义。学生试答：提示：意义：家庭联产承包责任制的实行，使农民获得了生产经营的自主权，极大地调动了农民的生产积极性；农村改革的突破性进展推动了城市经济体制改革；注重农业的市场导向，发展了社会主义商品经济；为后来社会主义市场经济体制的确立奠定了基础。史料二：用农民的话来说：“大包干、大包干，直来直去不拐弯，完成国家的，交足集体的，剩多剩少全都是自己的”；农民取得了对农产品的实际支配权。所以说这种办法“责任明确，利益直接，方法简单，群众放心”。问题2：根据史料二，结合所学知识分析为什么说家庭联产承包责任制的性质还是公有的。学生试答：4提示：原因：家庭联产承包责任制是在坚持公有制基础上对集体经济的经营方式和分配方式进行了改革，农民有生产、分配的自主权，但没有土地的所有权。[史论升华]家庭联产承包责任制的特点、实质和影响1．特点(1)以土地等基本的生产资料公有制为前提，坚持了我国农村的社会主义制度。(2)把统一经营和家庭分散经营有机地结合起来，既发挥了集体经济的优越性，又提高了农民家庭生产的积极性。(3)是在党的领导下我国农民的伟大创举。2．实质：是对农村生产关系进行的改革，以解放和发展农村生产力。3．影响(1)调动了农民的生产积极性，促进农村经济的发展。(2)使得农村行政机构发生变化，人民公社被乡、镇机构取代。(3)促进了农村经营管理体制的改革和产业结构的调整，使农业生产向着专业化、商品化、现代化的方向发展。(4)使农村出现大量的剩余劳动力，促进了农民从事多种经营和发展乡镇企业，为农民致富找到了一条新路。要点二国有企业改革[史料探究]史料一：1956年，上海天气很热，企业为了不影响生产，采取购买风扇、鼓风机降温的措施。但是企业即便采取这样的措施也没有自主权，要经过层层批报，当时要经过十一个部门的审批，盖11个章，等最后的章盖完了，夏天已经过去了。沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，两厂仅相隔一墙，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管。所以导致了冶金部门把铜调到外地去，而电缆厂要从云南调进铜，这样就造成了运输上和时间上的浪费。问题1：史料一反映了什么问题？为改变这种状况，国家采取了什么措施？学生试答：提示：问题：计划经济体制下的企业没有自主权，不能发挥创造性、积极性，滋生了官僚主义，造成了大量的浪费，影响了生产力的发展。措施：实行以增强企业活力为中心环节的城市经济体制改革。史料二：全国工业总产值的所有制结构图(改编自国家统计局《新中国五十五年统计资料汇编》)5问题2：史料二表明城市经济体制改革中什么现象的变化？它表明所有制转变的方向是什么？学生试答：提示：变化：国有经济、集体经济的比重明显下降，城市个体及其他经济占有较大比重。转变方向：由单一公有制经济向以公有制经济为主体的多种所有制经济转变。[史论升华]从中国经济体制改革认识改革与社会发展的关系(1)改革是社会矛盾发展到一定阶段的产物，社会的发展会产生矛盾，要求通过改革来解决矛盾，因此改革是社会发展的必然要求。(2)改革的目的是使生产关系适应生产力的发展，缓和社会矛盾，因此，改革又以促进社会发展为目的。(3)改革能够调节生产关系，使之适应生产力的发展，因此，改革能够促进社会发展。(4)社会的发展证明了改革是顺应历史发展潮流的，抑或在改革过程中暴露出一些问题，而往往社会发展能推动改革的继续实施或使得改革更加深入。(5)社会的发展为改革提供新的素材。(6)顺应历史发展潮流的改革能够推动社会的发展，不顺应历史发展潮流的改革会阻碍社会的发展。[阅读与思考]阅读上表，你能得出什么结论？提示：十一届三中全会以来，党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心的现代化建设轨道上来。上述图表表明，通过在农村、城市的一系列改革探索，城乡居民收入显著提高，社会主义现代化建设呈现出新的局面。[解析与探究]1．上述两则材料对市场经济的认识有何不同？提示：材料一认为市场经济是以私有制经济为基础、完全由市场自发调节的商品经济，6是资本主义特有的东西。材料二认为市场经济不等同于资本主义，只是经济手段之一，建立社会主义市场经济体制，目的是解放和发展生产力，提高人民的生活水平。2．请结合世界现代史上的有关史实说明“资本主义也有计划”“社会主义也有市场”这一观点。提示：“资本主义也有计划”：美国实施罗斯福新政，用国家干预经济的办法，即用一定的经济计划来调节资本主义产销间的矛盾，避免资本主义市场经济的混乱和盲目，达到解决经济危机的目的。“社会主义也有市场”：1921年苏俄实行新经济政策，通过市场用固定的粮食税、国家资本主义和商品买卖的办法发展生产，建立社会主义工业同农业的市场交流。这些史实说明了“资本主义也有计划”“社会主义也有市场”。计划和市场只是经济手段，不是资本主义和社会主义的本质区别。3．你如何认识这场姓“资”姓“社”的争论与建立社会主义市场经济体制之间的关系？提示：市场经济是建立在社会化大生产基础上的商品经济，它是人类社会现代化进程发展到相当程度的产物，与所有制、社会制度和社会形态无关，其本身不存在姓“资”姓“社”的区别。社会主义市场经济，就是在坚持社会主义制度前提下的市场经济，它的特征不在于是否有计划、有宏观调控、有政府指导，这些资本主义市场经济也都有，而是在于以公有制和按劳分配为主体，与其他所有制和分配形式并存。[自我测评]1．总结实行家庭联产承包责任制对农村经济发展的作用。提示：家庭联产承包责任制在土地公有制的基础上，使农民获得生产和分配的自主权，调动了农民的生产和经营积极性，解放了农村生产力，推动了农业发展。2．简述实行国有企业改革的积极意义。提示：国有企业改革增强了企业的竞争实力，逐渐形成了一批有实力、有活力的大企业集团，使国有资产大幅度增加，有利于国民经济的稳定和健康发展。3．建立社会主义市场经济体制对我国社会主义现代化建设有何意义？提示：1992年，党的“十四大”第一次郑重宣告我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这是实践的证明和启迪，也是党在理论上探索和认识深化的结晶，更是深化改革、扩大开放的客观要求。要从根本上解决我国经济结构不合理、经济效益低下和国有大中型企业缺乏活力等深层次问题，加快我国的现代化经济建设，要参与国际竞争，与国际上通行的市场经济体制“接轨”，就必须建立社会主义市场经济体制。建立社会主义市场经济体制，必然有利于进一步解放和发展我国的生产力，促进我国的现代化经济建设。知识点一农业家庭联产承包责任制1．(2018·四川成都外国语学院高一期中)2015年7月15日，前全国人大常委会委员长万里同志因病逝世于北京。凤阳小岗村村民送来挽联“想吃米，找万里；小岗人，怀念您”“万书记，你让父辈吃饱了饭”。小岗人这么深情悼念他，是因为他曾以非凡的胆识支持的农村改革()7A．实现了土地集体所有向私有的转变B．让农民获得了土地所有权与经营权C．完全冲破了计划经济体制的束缚D．使农民获得了生产与分配的自主权解析：据材料“想吃米，找万