1章安全评价与重大危险源评估

主讲：谭汝媚TEL：13699628630Email:[e-mail]第一章安全评价与重大危险源评估第二章危险有害因素辨识第三章危险与危害程度评价第四章事故树评价法第五章故障分析法第六章重大危险源风险评价第七章道化学火灾爆炸危险指数法第八章安全评价报告的编制1974年，英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸汽爆炸事故，导致29人死亡、109人受伤，直接经济损失达700万美元；1975年，荷兰国营矿业公司0．1Mt公吨乙烯装置中的烃类气体逸出，发生蒸汽爆炸，造成14人死亡，106人受伤，大部分设备被毁坏；1978年，西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的道路上，一辆满载丙烷的槽车，因充装过量发生爆炸。由于当时有800多人正在风景区度假，造成150人烧死、120多人烧伤、100多辆汽车和14幢建筑物烧毁的惨剧；1984年，墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故中约有490人死亡、4000多人受伤，另有900多人失踪，供应站内所有设施毁损殆尽；1988年，英国北海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏而爆炸，在平台上工作的230余名工作人员只有67人幸免于难，使英国北海油田减产12％；1984年12月3日凌晨，印度博帕尔农药厂发生一起甲基异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故，造成20余万人中毒、2500多人中毒死亡的大惨案。我国近年也曾多次发生过火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故。日本《劳动安全卫生法》规定，由劳动基准监督署对建设项目实行事先审查和许可证制度；美国对重要工程项目的竣工、投产都要求进行安全评价；英国政府规定，凡未进行安全评价的新建生产经营单位不准开工；1982年，欧共体颁布了《关于工业活动中重大危险源的指令》，欧共体成员国陆续制定了相应的法律；国际劳工组织(Ⅱ0)也先后公布了《重大事故控制指南》(1988年)、《重大工业事故预防实用规程》(1990年)和《工作中安全使用化学品实用规程》(1992年)，对安全评价提出了要求。2002年，欧盟未来化学品白皮书中，明确提出危险化学品的登记及风险评价作为政府强制性的指令。国外风险评价的发展最先出现于20世纪30年代的保险行业。20世纪60年代，由于制造业向规模化、集约化方向发展，系统安全理论应运而生，逐渐形成了安全系统工程的理论和方法。首先使用于美国军事工业（导弹推进剂是由气体加压到41.2MPa，温度低达－196oC的低温液体）。1962年4月美国公布了第一个有关系统安全的说明书“空军弹道导弹系统安全工程”，这是系统安全理论的首次实际应用。1969年美国国防部批准颁布了最具有代表性的系统安全军事标准《系统安全大纲要点》（MIL-STD-822），后经两次修订，对实现系统安全的目标、计划和手段，包括设计、措施和评价，提出了具体要求和程序。1990年我国颁布了类似的《系统安全性通用大纲》(GJB900—1990)同时，生产过程中的火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏和扩散等重大事故不断发生，推动了对企业、装置、设施和环境等安全评价工作的开展。1964年美国道（DOW）化学公司根据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”，用于对化工装置进行安全评价。1974年英国帝国化学公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。1976年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法”。上述方法均为指数法，主要是针对化工企业评价而发展起来的，在评价原理上无本质的变化，仍然遵循了道化学公司以系统内危险和危险能量为评价对象的原则，而且这些方法仍然在不断地发展和完善之中。随着航天、航空和核工业等高技术的迅速发展，20世纪60年代后期，以概率风险评价(PKA)为代表的系统安全评价技术得到了研究和开发。英国在20世纪60年代中期建立了故障数据库和可靠性服务咨询机构，对企业开展概率风险评价工作，1974年美国原子能委员会在没有核电站事故先例的情况下，应用系统安全工程分析方法，提出了著名的（核电站风险报告)，并被以后发生的核电事故所证实。1976年，英国生产安全管理局(HAs)对Canvey岛以及Thurreck地区的工业设施进行了危险评价。1979年英国伦敦和德国法兰克福公司对荷兰Rjnmuncl地区工业设施进行了评价。此后，这类评价法在工业发达国家的许多项目中得到了广泛的应用。学术界随之又开发出一系列以概率论为理论基础的有特色的安全评价方法。20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开始应用安全分析评价方法，如安全检查表（SCL）、事故树分析（FTA）、故障类型及影响分析（FMFA）、事件树分析（ETA）、预先危险性分析（PHA）、危险与可操作性研究（HAZOP）、作业条件危险性评价（LEC）等，有许多生产经营单位将安全检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定了安全检查表和安全评价标准。1981年，我国原劳动人事部首次组织有关的科研机构和大专院校的研究人员开展了安全评价的研究工作。原冶金工业部开发并颁布了“冶金工厂危险程度分级方法”。化工、机电、航空以及交通等部门和行业同时开始了企业中实行安全评价的试点工作。1988年，原机械电子工业部颁布了《机械工厂安全评价标准》，在100多家机械工厂进行了推广应用。1992年，广东劳动保护研究所主持完成了工厂危险程度分级方法；同年，原化工部制定了《化工厂危险程度分级方法》，1995年，原劳动部、北京理工大学合作完成了《易燃、易爆、有毒重大危险源的安全评价技术》的课题。同时，一些高等院校、研究单位和企业等相继开展了安全评价技术的研究和开发工作。在1994年，我国相继发生了多起特大火灾事故后，安全评价受到了政府部门和社会的重视，1994年、1995年分别在太原、成都召开了全国各行业安全研究的研讨会，安全评价工作在各行业系统内逐步推广和展开。2001年国家安全生产监督管理局发布《职业安全健康管理体系规范》，技术监督局发布《职业安全卫生管理体系标准》(GB—200028)。职业健康管理体系的要素中明确地提出了安全管理体系中风险辨识、风险评价和风险控制的重要作用。2002年我国《安全生产法》颁布并实施，其中对生产经营单位保障安全生产的相关条款中提出了安全生产评价和重大危险源管理的要求，这更将促进我国危险源辨识和风险评价等工作的开展。由于安全评价在减少事故，特别是减少重大恶性事故方面取得的巨大效益，许多国家政府和生产经营单位投入巨额资金进行安全评价。据统计，美国各公司共雇佣了3000名左右的风险专业评价和管理人员，美国、加拿大等国就有50余家专门从事安全评价的“安全评价咨询公司”，且业务繁忙。当前，大多数工业发达国家已将安全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急计划的重要依据。世界各国开发了包括危险辨识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险定量分析等内容的商用化安全评价计算机软件包。国外现有的安全评价方法主要适用于评价危险装置或单元发生事故的可能性和事故后果的严重程度，国内研究开发的机械工厂安全性评价方法标准、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等方法主要用于同行业生产经营单位的安全。我国已经开发出一些安全评价方法，并得到广泛的应用。在中国一些科研单位和安全评价机构，开展了安全评价方法的研究，并获得了一些自主知识产权的安全评价方法。用于危险化学品生产、储存装置风险评价的《重大火灾、爆炸、泄漏危险指数法》，用于电厂锅炉火灾、爆炸风险评价的事故树，用于大型原油储罐火灾、爆炸、泄漏风险评价的事故树，用于矿山生产恢复过程评价的矿山恢复过程安全检查表，矿山标准化安全检查表，矿山评估检查表等。各地方安全生产监督管理部门开发的矿山评价检查表，被应用于中国的约10万个矿山企业。不仅被广泛应用于企业的安全生产，还将逐渐应用到应急管理、安全规划、事故调查分析等领域。将逐渐成为企业风险管理和日常安全管理的基础，并被企业广泛使用。安全评价与企业安全生产监督管理相结合，成为政府实施监管的依据，以及企业遵守安全生产法律法规的依据。从业人员素质将越来越高。《安全评价机构管理规定》要求，获得甲级安全评价资质，应具有12名专职安全评价人员，其中至少5名具有高级职称或注册安全工程师，且从事安全工作3年以上；获得乙级安全评价资质，应具有8名专职安全评价人员，其中至少2名具有高级职称或注册安全工程师，且从事安全工作2年以上。将开发很多安全评价方法、数据库和评价软件。每种评价方法都有一定的适用范围和限度。定性评价方法：依靠经验判断，评价结果没有可比性。道化学火灾爆炸危险指数评价法：用于评价规划和运行的石油、化工企业生产、储存装置的火灾、爆炸危险性，在指标选取和参数确定等方面还存在缺陷。概率风险评价方法：要求具备评价对象的元部件和子系统以及人的可靠性数据库和相关的事故后果伤害模型。定量安全评价方法：还需进一步研究各类事故后果模型、事故经济损失评价方法、事故对生态环境影响评价方法、人的行为安全性评价方法以及不同行业可接受的风险标准等。安全生产监督管理部门：了解各生产经营单位的安全状况，促进了安全管理工作关口前移。生产经营单位：工作重点是，先攻安全评价，后攻安全许可，安全管理等项目上马以后再说。安全评价机构：市场形势很好，规程规范齐全，10人培训到位，有证就可赚钱，只要不赔就干，报告处处危险。安全评价机构、人员要熟悉安全生产工作，指导要有实际性、应用性；安全评价报告所列危险、有害因素要有重点针对性对策措施和建议；对于生产经营单位为“办证”是一个态度，为安全生产管理又是另外一个态度，要加以纠正；要加强政府安全生产监督管理部门对安全评价报告的管理。从业人员素质差异大；具有丰富的现场实践经验，不掌握安全评价方法；学到了很多安全评价方法，但现场经验不足。急需一部全面涵盖安全评价的专用安全评价法律或法规，来指导安全评价工作；安全评价报告水平差异大。从业人员素质、没有对安全评价质量要求的国家标准、有些不同的评价项目却形成了类同的评价报告1.1安全评价运用安全系统工程的原理和方法企业的安全管理和各生产线的安全状况找出与评价标准的差距制定安全措施、进行隐患整改提高本质安全化程度《安全评价标准》《机械企业安全评价标准》、《火炸药企业安全评价标准》、《水力发电安全性评价标准》、《火力发电安全性评价标准》、《输电网安全性评价标准》等“设备设施危险因素”评价的“起重机械”项目中，涉及到：GB3811《起重机设计规范》GB6067《起重机安全规程》GB5972《起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范》等“危险化学品仓库”评价项目中，涉及到：《危险化学品安全管理条例》（国务院国发[2002]344号令）、《建筑设计防火规范》GBJ16、《仓库防火安全管理条例》(公安部1990年4月10日发布)等等《机械企业安全评价标准》的框架结构：一：目的、范围、评价程序、评价组织、评价内容和评价后的等级划分；二：三大评价系列86个安全检查表工作项目100系列：综合安全管理评价的14个安全检查表；工作项目200系列：设备设施危险因素评价的60个安全检查表；工作项目300系列：作业环境安全条件评价的12个安全检查表。评价程序：自评、复评和终评；终评验收获得通过的，由企业主管部门发给安全评价等级标志牌。评价等级：Ⅰ级为安全级；Ⅱ级为达标级；Ⅲ级为临界级；Ⅳ级为危险级。自评：领导小组：组长：企业主要领导；组员：各有关部门领导；若干个专业评价小组：组长：业务主管部门技术负责人；组员：经企业安全技术部门