突发公共事件应急预案

精品WORD文档下载可编缉使用突发公共事件应急预案突发公共事件应急预案1.总则1.1编制目的全面提高学校处置突发公共事件和抵御各种风险的能力，建立健全应急机制，最大限度地预防和减轻校园突发公共事件及其造成的损失，保障学校师生员工的生命财产安全，维护学校的正常秩序和校园稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国教育法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》、《常州市突发公共事件总体应急预案》、《**区学校突发公共事件应急预案》等有关规定，结合本校实际，制定本预案。1.3适用范围精品WORD文档下载可编缉使用本预案适用于我校突发公共事件的应急处理工作。本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对正常教育教学活动造成或可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要我校和有关部门立即处置的危险事件。包括：1.3.1自然灾害主要包括水灾，台风、冰雹等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。1.3.2事故灾难主要包括建筑质量安全事故，设备质量安全事故，重大火灾安全事故，重大交通安全事故，外出大型活动安全事故，外来暴力侵害事故，危险品安全事故等。1.3.3公共卫生事件主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病及其它严重影响师生健康的事件。精品WORD文档下载可编缉使用1.3.4社会安全事件主要包括群体性事件，如非法集会、示威游行、集体上访等;各类统一考试安全突发事件，如试卷泄密、考场失控、群体作弊等。1.4工作原则(1)以人为本，安全第一。切实加强对安全工作的管理和服务，把保障师生员工生命财产安全为首要任务，最大限度减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和损失。(2)预防为主，积极处置。高度重视安全工作，建立健全安全制度，及时整改安全隐患，认真开展安全教育和应急演练，做好应对突发事件准备。(3)统一领导，分级负责。在镇政府和区教育局的领导下，建立健全条块结合、属地管理、分级负责的学校应急管理体制，确保突发事件得到及时高效解决。(4)依法规范，协同应对。根据国家有关法律法规，会同精品WORD文档下载可编缉使用当地政府及有关部门，共同应对、处置学校突发公共事件，维护师生员工的合法权益。(5)强化教育，提高素质。加强对师生员工的宣传教育，提高师生的自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。2.组织机构及职责2.1指挥机构学校突发事件应急组织指挥体系及职责：学校突发公共事件应急管理和处置工作领导小组(以下简称应急领导小组)组长：一把手校长副组长：分管副校长、成员：办公室主任、总务处主任、安全保卫处主任、教务处主任、政教处主任、办公室主任、综合部主任、信息处主任、各年级组长、校医、食堂管理员、宿舍管理员。应急领导小组主要职责：制订本校突发公共事件应急预案，精品WORD文档下载可编缉使用并确保全校师生了解预案;强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全等方面的检查;建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况;发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶赴现场，及时、有序地开展处置工作，同时向上级汇报，请求相关部门支持、配合。学校办公室、教导(务)处、工会、共青团部门职责：负责监测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发公共事件;广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，组织安全技能演练，提高师生员工的安全防范意识和法制观念;组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育;配合做好参与突发事件人员的思想工作;做好学校治安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报;及时向当地公安部门报告校内发生的各类治安案件及危及治安情况;协助公安部门维护现场秩序、保护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。学校总务处、安保处、医务室职责：负责监测和报告公共卫生类突发公共事件;加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤服务设施检查，配合做好突发事件的处置工作;开展学校健康精品WORD文档下载可编缉使用教育，做好学校常见病和传染病的防治;监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见;及时救治学校伤病员。学校其它部门职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护现场，稳定情绪，防止事态扩大。2.2工作机构学校突发事件应急领导小组办公室(设在学校办公室)及职责主要职责：负责信息报送及工作协调，发挥运转枢纽作用;及时收集、分析和掌握突发公事件预警信息，制定应对突发公共事件的指导意见和应急措施，为应急领导小组处置突发公共事件提供决策依据;督导、协调各处室做好突发公共事件应对和处置工作;及时总结和推广经验;根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究等。3.预测、预警精品WORD文档下载可编缉使用3.1信息监测与报告建立畅通的信息传输渠道和严格的信息监测和上报机制，完善快速应急信息系统。3.1.1信息报送原则(1)迅速：发生突发公共事件后，学校应急领导小组办公室应在事件发生后1小时内报告区教育局和西湖街办，若因情况复杂，1小时内难以上报的，必须先电话报告，待情况核实后，再书面报告。并时刻保持通讯联络畅通。(2)准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。(3)直报：发生重大突发公共事件后，学校应急领导小组办公室在报区教育局的同时报告西湖街办。有关事件应向当地公安派出所及有关部门直接报告。(4)续报：处置突发事件过程中，学校应急领导小组办公室应及时续报事件处置情况及事态变化情况。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。精品WORD文档下载可编缉使用3.1.2信息报送机制(1)紧急电话报告系统收到突发公共事件情况报告后，学校应急领导小组办公室按信息报告程序报应急领导小组主要领导，同时将信息通报有关部门，把应急领导小组主要领导作出的处置批示或指示及时传达给有关部门。并将有关情况迅速报告和西湖街办和主管部门。(2)紧急文件报送系统突发公共事件执行电话报告后，学校应急领导小组办公室应立即书面正式报应急领导小组主要领导、通知相关部门，并按照预案和领导要求开展工作。同时，学校应急领导小组办公室要根据领导意见，以信息专报形式报告教育局和西湖街办。3.1.3应急信息的主要内容(1)事件发生的基本情况：包括事发单位、时间、地点，事发简要过程、规模、涉及人员、波及范围、破坏程度以及人精品WORD文档下载可编缉使用员伤亡、经济损失初步估计等情况;(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;(3)学校和相关单位已采取的措施及其效果;(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;(5)事态发展状态、处置过程和结果;(6)需要报送的其他事项。3.2预防预警行动(1)在学校应急领导小组统一部署下，各部门应相互支持、相互配合。要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。(2)加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。精品WORD文档下载可编缉使用(3)做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。(4)具体的预警行动详见各类突发公共事件应急处置中的相关内容。3.3信息发布严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。学校各类突发公共事件的信息发布工作由应急领导小组统一负责。4.学校突发公共事件先期预防和应急处置措施学校有可能发生突发公共事件或已发生突发公共事件后，学校应急领导小组要在第一时间赶到现场，迅速组织力量，开展先期预防处置或应急处置工作。同时向教育主管部门和有关部门报告。处置情况也要及时报告教育主管部门及西湖街办。精品WORD文档下载可编缉使用4.1自然灾害类突发事件学校要根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施，针对**区的特点，重点做好防汛、抗台、防地质灾害等工作，消除安全隐患。一旦接到预报，按要求立即启动应急预案，立即进入抗灾状态。(1)一般灾情应急领导小组值班人员向分管领导汇报灾情，分管领导向主要领导汇报灾情，并进岗到位，通知各部门负责人做好抗灾准备。(2)较大灾情应急领导小组分管领导向主要领导汇报灾情;主要领导进岗到位;落实防御措施，积极做好抗灾准备。(3)重大灾情应急领导小组全体领导进岗到位，成立抢险救灾领导小组;分管领导向抢险救灾领导小组汇报灾情;救灾指导小组立即组精品WORD文档下载可编缉使用织有关人员赶到现场，落实抢险救灾，处理善后等工作，全力做好师生财产转移安置和抢险救灾，最大限度地减少事件所造成的损失和影响，并把灾害情况及时向上级主管部门报告。4.2事故灾害类突发事件学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除不安全隐患。(1)火灾事故处理办法①学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间向当地公安消防119指挥中心报警，必要时联系120急救，同时上报区教育局和西湖街办。学校应急领导小组要在第一时间赶到现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防、医护人员到场后，主动提供相关信息，积极配合医护、消防人员开展人员施救和灭火抢险工作。②采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。精品WORD文档下载可编缉使用③抢救伤病员，配合医疗机构妥善安置伤病员。④解决好学生等受灾人员的安居问题。⑤及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财务等必要措施，确保人员、财产的安全。(2)地震应急处理办法一是迅速落实临震应急措施：①接到上级地震、临震预(警)报后，启动应急预案，进入紧急状态，应急疏散组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、宣传组等职能小组成员到岗到位。②组织开展检查，关闭危险场所，停止各项大型活动。③加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对食堂锅炉、供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。④加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定精品WORD文档下载可编缉使用工作。禁止任何个人发布未经地震部门确认的地震信息。发生地震谣传时，迅速予以平息和澄清。⑤加强值班，及时掌握情况，全力维护秩序。⑥按预案落实各项物资准备。二是立即开展震后应急行动：①地震发生后，应急领导小组和各职能小组在第一时间到一线实施应急预案，各负其职组织人员疏散和应急救援工作。②迅速发出紧急警报，组织滞留在建筑物内的所有人员撤离。③迅速切断电源(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。④迅速开展以抢救人员为主的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。⑤加强校园值班值勤和巡逻，维护好秩序。精品WORD文档下载可编缉使用⑥及时掌握本校受灾情况，及时报教育主管部门和西湖街办。(3)房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法①学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校应急领导小组要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和西湖街办报告;②迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑的安全状况，消除继发性危险;③在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病人员。(4)校园水面冰面溺水事故处理办法①有湖面水面(含游泳池)的学校，要事先落实救援部门，配备专用救援设备;精品WORD文档下载可编缉使用②学校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求救;③学校应急领导小组，要在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置;④对于冰面溺水事故，要科学处理，