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湖南省招标代理从业人员培训讲座刘建生工程项目招标及评标长沙理工大学土木与建筑学院项目管理研究所长沙市赤岭路45号，410076电话：13507314193电子信箱：Ljs702@163.com讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制发布招标信息并在发布的5个工作日前备案对投标人资格预审并备案考察现场及标前会议开标评标．确定中标人并将评标报告和评标结果备案．发出中标通知书签定合同编写以下文件并备案：．招标公告或投标邀请书．资格预审文件．招标文件发售招标文件并在发售的3个工作日前备案发布招标信息和进行资格预审招标人修改、澄清招标文件至少7天招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。投标期评标期确定招标范围、方式和招标组织形式并备案招标程序投标截止日不少于20日小测试招标代理机构可以承担的招标事宜有：⑴决定招标范围⑵编制和出售招标文件、资格预审文件⑶审查投标人资格⑷编制标底⑸组织投标人踏勘现场⑹主持开标会议⑺组织开标评标⑻编制评标报告⑼决定中标人⑽与中标人进行合同谈判×，由招标人决定√√√√×，由招标人主持√×，由评标委员会编制×，由招标人决定×，由招标人与中标人谈判某办公楼建设项目，采用公开招标方式进行施工招标，成立了招标工作小组。在指定报纸上发出了招标公告。从5月4日起发售资格预审文件，5月7日为提交资格预审文件的截止时间。在有八家投标人购买了招标文件后，招标人对投标者进行了资格预审。在招标文件售出后，招标人希望将其中的一个变电站项目从招标文件的工程量清单中删除，于是，在投标截止日前5天，书面通知了每一个招标文件收受人。考虑到投标人来自于不同地区，招标人编制了两个标底，分别用于本地投标人和外地投标人的评标。在招标文件中，招标人要求每一个投标申请人提交100万元的投标保证金。5月26日，招标人组织了标前答疑会并于5月30日进行了现场勘踏。按招标文件规定6月5日上午10时为投标截止时间。开标时间为当天上午10时30分。开标会由当地建设局局长主持，招标人和各家投标人代表参加了开标会。A投标人因其投标报价7000万元有误，多报了300万元，在提交了标书之后，于6月6日上午11时用书面声明希望在评标进行报价调整。评标时发现B投标人的投标书上只有投标人的公章。评标委员会由招标人直接确定，共4人。在评标过程中，评标委员希望投标人C的工期适当缩短。招标人向中标人发出中标通知并与中标人进行合同谈判。由于中标人的报价比排在第二位的投标人报价稍高，于是，招标人多次谈判要求中标人降低价格，但中标人不同意。于是，招标人向排名第二的投标人发出了中标通知并与其签定了工程承包合同。一个案例一些认识招标代理机构应该做些什么工作？能做什么工作？招标过程中的工作程序与时间要求。招标代理人员：高层领导、中层技术骨干、一般业务人员；掌握政策、组织协调、业务能力。国家部委的规定：工程建设项目施工招标投标办法（七部委令30号）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令89号）建设工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令107号）湖南省的规定湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法（湘建建[2007]102号）湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动管理规定（湘建建[2007]102号）湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法（湘建建[2002]394号）关于进一步强调招标文件编制有关问题的通知主要编写依据资格预审文件、施工招标标准文件：中华人民共和国标准施工招标资格预审文件中华人民共和国标准施工招标文件编写依据讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制1．资格预审的重要性和必要性资格预审的目的主要考察其总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。公开招标时设置资格预审程序，邀请招标设置资格后审程序。一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制2．资格预审的组织资格预审由招标人依法组织进行，由资格审查委员会依据资格预审文件进行评审。资格预审的评审：（1）资格审查委员会：包括技术、经济、财会、管理等方面人员；（2）评审依据：资格预审文件和相关规定；（3）资格预审地点：便于评审和监管的地点。资格审查委员会一般由5-9人的单数组成；其中从政府评标专家库随机抽取的技术、经济类评标专家不得少于三分之二；资格审查委员会主任委员主持评审工作，主任委员由资格审查委员会推举产生，并与其他资格审查委员会成员具有同等表决权。资格后审由招标人依法组建的评标委员会承担，按照招标文件的要求和规定采取集体评议的方式完成。2．资格预审的组织资格预审的程序：招标人编制资格预审文件并备案受理报名，发售资格预审文件投标人编制并提交资格预审文件资格审查委员会评审，确定推荐入围投标人随机抽取其余入围投标人发出资格预审结果通知书并备案2．资格预审的组织注意资格预审中的几个时间：招标人编制资格预审文件并在开始发售的3个工作日前报送建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案；投标申请人提交资格预审申请文件截止时间距受理投标申请人报名截止时间不得少于5个工作日；在资格预审完成后的3个工作日，向投标申请人发出资格预审结果通知书；招标人在向投标人发出资格预审结果通知书2个工作日前报送建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案。一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制3．资格预审的内容1．符合性的审查：申请人的资质等级、营业执照、安全生产证书、法定代表人身份证明、项目经理执业资格证书及B类安全生产考核合格证书、技术负责人职称证书是否符合要求。投标申请人代表如不是单位的法人代表，有无法人授权证书；如果是联营体，或者有分包人，所签订的协议书是否符合规定；申请文件是否按规定填写，字迹是否清楚。3．资格预审的内容2．企业的业绩要求：主要审查申请人对招标项目的组织管理能力。企业近三年类似工程项目的施工经历；企业所承担工程近三年的获奖情况。对于施工经历，应有具体工地、时间、有竣（交）工证书。如有必要应进行调查，特别是近三年内已完工程的经历可以从原业主和监理工程师处了解申请人提供的业绩资料的真实性。3．资格预审的内容3．技术和管理能力：主要审查拟派驻招标项目的主要施工人员的技术与管理能力。包括项目经理、项目技术负责人、专业工程师、质量检验人员、材料试验人员、造价管理人员、合同管理人员等，是否达到要求。拟任项目经理与技术负责人的简历与类似工程经历；拟任项目经理所承担工程近三年的获奖情况。企业管理体系认证[质量、环保、职业健康体系认证]3．资格预审的内容4．施工设备审查拟安排到工地的施工设备的种类、数量、性能及其配置能否满足施工进度及质量要求。5．财务状况主要审查申请人是否有足够的生产能力，充裕的流动资金，可靠的资金周转能力及商业信誉。一般要求投标申请人提供现金流量表、资产负债表、损益表。6．企业信誉证明材料不良行为记录；企业信用情况；涉及的诉讼情况；3．资格预审的内容问题：一、如何设置合适的资格预审条件？因项目情况而异，对企业资质提出适当的要求；应该注重企业的类似工程经历；更应该注重项目经理等主要技术与管理人员的能力与水平。二、资格预审条件中的倾向性问题资格预审条件为某些企业量身定做，招标人和地方企业串通一气搞排外，使得符合资格预审条件的投标人具有相当的确定性。遭到其他投标申请人的质疑甚至投诉。一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制4．资格预审文件的编制资格预审文件一般包括的内容：资格预审邀请书；申请人须知；资格要求；其他业绩要求；资格审查标准和方法；资格预审结果的通知方式。4．资格预审文件的编制《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》中对资格预审文件应该包括的内容之规定：（1）投标申请人须知①招标项目的基本情况；②合格投标申请人的资格条件；③投标申请人提交资格预审申请文件的地点和截止时间等；④对投标申请人没有如实反映和提供有关情况、文件、证明等资料或者弄虚作假的处理办法。4．资格预审文件的编制（2）入围投标人的确定办法①入围投标人的数量和产生办法•一般不少于7家；•合格投标申请人数量不超过10家时，全部入围；•合格投标申请人数量超过10家时：⑴全部入围；⑵随机抽取不少于7家入围；⑶资格审查委员会按评审得分推荐不超过3家直接入围，其余随机抽取，两者总数不少于7家。②对合格投标申请人进行评审的内容、标准和方式；推荐入围的标准和方法•技术能力；财务能力；企业经历与业绩；信誉与其他③随机抽取入围人的地点、方式、时间等内容。4．资格预审文件的编制（3）资格预审申请文件格式及内容；（4）资格预审结果通知书送达的时间和方式；（5）要求投标申请人如实反映和提供的有关情况、文件、证明等资料。4．资格预审文件的编制《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）》关于资格预审文件的编制：共分五章第一章资格预审公告[实例]第二章申请人须知第三章资格审查办法•合格制[凡符合规定审查标准的申请人均通过资格预审]•有限数量制[审查委员会依据审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分；按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人；通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量]第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况下一页返回4．资格预审文件的编制南昌国际体育中心桩基标段施工招标资格预审公告长湘高速公路项目土建工程施工招标资格预审公告返回下一页返回返回返回4．资格预审文件的编制资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）申请人基本情况表；（5）拟任项目经理情况（6）近年财务状况表；（7）近年完成的类似项目情况表；（8）正在施工和新承接的项目情况表；（9）近年发生的诉讼及仲裁情况；（10）其他材料：见申请人须知前附表。返回返回返回返回返回返回返回返回讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编制的一些认识3．标准施工招标文件1．对招标文件编制的一些认识提高招标文件的质量，关键要把好几个工作：1．前期准备对项目从市场、技术、服务等方面进行全方位、多角度的市场调研，为编制招标文件做好前期准备。在调研过程中，对专业性强、技术复杂的项目，可邀请有关方面的专家和技术人员进行论证。2．明确需求必须全面反映招标人的实际需求，这是对编制招标文件的一个最基本的要求。标段的划分要合理。•考虑标段与标段之间的搭接；不同承包人的相互配合。•不能随意肢解项目标段在招标文件中明确某项某段作为一个标段来发标。但在投标中，如有两家投标企业各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬”。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段发包，两家各中一标，三方皆大欢喜。技术指标参数、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准、服务项目要明确，不能给投标人编制投标文件带来困惑。1．对招标文件编制的一些认识3．规范编制要符合国家现行的有关法律法规和政策。•未尽事宜，均以国家、省或建