第五章国际物流业务运作(二)

第五章国际物流业务运作（二）第一节检验检疫在国际物流中的作用第二节国际物流企业的代理报检第三节出入境货物报检业务第四节进出境运输工具的检验检疫第五节海关对国际物流的监管第六节国际物流企业对一般进出口货物的代理报关第一节检验检疫在国际物流中的作用进出境检验检疫，是指作为政府的一个行政部门，以保护国家整体利益和社会效益为衡量标准，以法律、行政法规、国际惯例或进口国法规要求为准则，对进出境货物、交通运输工具、人员及其事项等进行检验检疫、管理及认证，并提供官方检验检疫证明民间检验检疫公正和鉴定证明的全部活动。进出境检验检疫包括进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。一、我国的进出境货物检验检疫模式1、法定检验检疫所谓法定检验检疫，又称强制性检验检疫，是指依照国家法律、行政法规规定，对必须经进出境检验检疫机构检验检疫的进出境货物依照有关规定实施强制性检验检疫。2、非法定检验检疫根据《中华人民共和国商检法》及其实施条例的规定，对外经济贸易关系人或者外国商检机构可以根据有关合同的约定或自身的需要，申请或委托商检机构办理进出口商品鉴定业务，签发鉴定证书。3、监督管理监督管理即检验检疫机构依据国家法规对进出口商品通过行政和技术手段进行控制管理和监督。二、检验检疫在国际物流中的作用1、检验检疫工作对国际物流的把关作用及制约作用2、检疫检疫国国际物流的促进作用3、检验检疫结果单、证书、证单在国际物流中的作用它是进出境货物通关的重要凭证；它是买卖双方结算货款的主要依据；它是计算运输、仓储等费用的重要依据；它是办理索赔的重要依据；它是计算关税的依据；它是证明情况、明确责任的证件；它是仲裁、诉讼举证的有效文件。第二节国际物流企业的代理报检一、代理报检的含义与性质报检有自理报检和代理报检之分。货物收发货人以及进出口货物的生产、加工和经营单位办理本单位检验检疫事项的行为称为自理报检。代理报检，是指经国家质检总局注册登记的境内企业法人依法接受进出口货物收发货人的委托，为进出口货物收发货人办理报检手续的行为。二、代理报检的行为规范1、向检验检疫机构提交报检委托书报检委托书称检验检疫委托书，它是委托人向受托人作的一种书面委托证明，属法人与法人之间的委托，具有法律效力，也是代理报检单位办理进出口商品检验检疫的重要依据之一。2、切实履行代理报检职责办理报检手续；缴纳检验检疫费；联系配合检验检疫机构实施检验检疫；领取检验检疫单和通关证明；其他与检验检疫工作有关的事宜。3、遵守出入境检验检疫法律、法规。第三节出入境货物报检业务电子报检是指报检人使用电子报检软件通过检验检疫电子业务服务平台将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管理系统和检务人员处理后，将受理报检信息反馈报检人，实现远程办理进出境检验检疫报检的行为。一、出境货物报检的一般规定出境货物检验检疫流程为：报检（审单）—施检部门接单—现场查验或取样检验、检疫、鉴定、除害处理—出具检验检疫结果—检务审单—计费（收费）—出证1、出境货物报检的时限和地点要求2、出境货物报检的手续要求3、出境货物的出运期限及有关检验检疫证单的有效期4、出境货物报检单的填制一般产地证（C/O）一般原产地证是证明货物原产于某一特定国家或地区，享受进口国正常关税（最惠国）待遇的证明文件，它的适用范围是：征收关税、贸易统计、歧视性数量限制、反倾销和反补贴、原产地标记、政府采购等方面。任何国家都可以做CO。普惠制原产地证FORMA是指发达国家给予发展中国家或地区在经济、贸易方面的一种非互利的特别优惠待遇。即发展中国家向发达国家出口制成品或半制成品时，发达国家对发展中国家予以免征或减征关税。是在给惠国税率基础上进一步减免进口关税的官方凭证。世界给予我国优惠的国家有38个（也就是说，只有出口到这些国家才做F/A）：欧盟27个国家（法国，英国，爱尔兰，德国，丹麦，意大利，比利时，荷兰，卢森堡，希腊，西班牙，葡萄牙，奥地利，芬兰，瑞典，马耳他，塞浦路斯，波兰，匈牙利，捷克，斯洛伐克，斯洛文尼亚，爱沙尼亚，拉托维亚，新西兰，俄罗斯，白俄罗斯，乌克兰，哈萨克斯坦，土耳其二、进境货物报检的一般规定进境货物的检验检疫流程为：报检（审单）—计费（收费）—施检部门接单—现场查验或取样—检验检疫、鉴定、除害处理—出具检验检疫结论—检务审单—出证。1、进境货物检验检疫报检方式进境一般检验；进境流向报检；异地施检报检；2、进境货物报检时间限制；3、进境货物报检地点限制；4、进境货物报检须提供相应的单据和文件；5、进境货物报检时的注意事项第四节进出境运输工具的检验检疫一、关于装载出境货物的运输工具的一般规定(1)装载出境动物的运输工具，装载前必须事先清洗干净，并进行有效的消毒，由监督消毒的检验检疫机构签发运输工具消毒证书。(2)装载植物、植物产品出境的运输工具，经检查发现有泥土的必须清扫干净，发现危险性有害生物或一般生活害虫超标的应当进行熏蒸除虫处理，处理合格后方可进行装货作业。(3)装载冷藏动物产品或其他易腐食品出口的运输工具，例如冷藏集装箱和冷藏舱等，装载前应事先清洁和消毒，并检查冷藏设备和冷冻温度是否符合国家标准。二、进出境运输工具的检疫检验检疫机构在对运输工具的检疫和监管过程中决定是否允许船舶、飞机进港或出港；检查运输工具的有关证件是否有效；检查运输工具上是否有染疫病人、染疫嫌疑人或运输工具是否被疫源污染；检查运输工具上是否存在危险性有害生物或病媒昆虫或其他传播媒介；检查运输工具上的各类设施是否符合卫生要求；对运输工具实施除虫、灭鼠、消毒或其他除害处理；对来自疫区的动植物产品或食品实施封存处理；做好入境汽车的轮胎消毒工作，保证汽车轮胎消毒池的药物容量和浓度符合国家规定；签发有关运输工具检疫的证书。第五节海关对国际物流的监管一、海关监管进出境货物的范围凡应受海关监督的进出境货物和物品，统称海关监管货物。海关监管货物的种类；海关监管货物的范围；海关监管货物的种类海关监管货物主要包括：进出口贸易货物；进口保税货物；寄售代销、展销、维修、租赁的进口货物；来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易和合作、合资经营进口的料、件、设备以及出口的产成品；过境货物、转运货物、通运货物；进出口展览品、礼品、样品、广告品和进口捐赠物资等。二、海关监管进出境货物的基本制度申报查验征税放行（1）关税征收的过程①税则归类；②税率运用；③完税价格审定④税费的计算（2）海关征收的主要税费①对应税进出口货物收取进出口关税及进口环节税；②监管手续费；③滞纳金；④保证金；（3）关税的退补；（4）关税的减免；三、海关的保税制度及对保税区、出口加工区货物的监管1、海关保税制度的形式一是海关保税储存制；二是暂准进口在国内加工的制度；2、海关对保税区货物的监管①海关对保税区与境外之间进出的货物的监管；②海关对保税区与非保税区之间进出货物的监管；③海关对保税区内贸易性货物的监管；④海关对保税区内加工性货物的监管；3、海关对出口加工区货物的监管四、进出口货物的海关担保进出口货物的海关担保是指进出口收发货人或其代理人在未履行有关义务的情况下，以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，要求海关先放行进出口货物，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。1、办理进出口货物的海关担保的程序2、办理进出口货物的海关担保的条件在下列情况下，海关接受担保申请：（1）暂时进出口货物；（2）国家限制进出口货物，已领取了进出口许可证件，因故不能及时提供的；（3）进出口货物不能在报关时交验有关单证如发票、合同、装箱清单等。而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关先行放行货物后补交有关单证的；（4）正在向海关申请办理减免税手续，而货物已运抵口岸亟待提取或发运，要求海关缓办进出口纳税手续的；（5）经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于海关监管区之外的场所的；（6）经海关总署特准的其他情况。五、海关对国际物流的监控1.审单前的物流监控；接收电子舱单申报监管运输工具入境监督卸货监督理货监督分流生成通关舱单电子数据货物到港监管监督装载电子申报风险分析、布控进口出口2、查验监控接单审核/征收税费检验派单审核实施查验填写查验记录放行3、放行监控口岸海关对进出口货物的放行意味着：1.对一般贸易进出口货物，海关监管结束。2.对需转为海关以其他方式继续监管的货物，货物进入另一种方式的海关监管；对需转另一设关地点的货物，则甲海关监管结束，乙海关监管开始。4、审单后物流监控进口放行出口放行货物出库货物出卡口接收出库信息监督出库监督装载结关放行运输工具出境监督签发报关单证明联第六节国际物流企业对一般进出口货物的代理报关报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续的行为。一、代理报关的含义与责任1、代理报关的含义2、代理报关企业代理报关活动的法律责任【案例解析】进出口货物申报不实，报关企业是否应承担法律责任2005年6月15日，华讯电子设备有限责任公司（以下简称华讯公司）委托新远国际运输代理有限公司（以下简称新远公司）以一般贸易方式向某海关申报进口缝合机3台，申报价格每台15.4万美元。某海关经查验发现，当事人实际进口缝合机6台，少报多进3台,涉嫌漏缴税款人民币47.7万元。某海关遂对此立案调查，并查明如下事实:2005年6月13日，华讯公司在收到外商寄来的6台缝合机发票、装箱单和通过因特网发送的3台缝合机发票的电子邮件后，委托新远公司以一般贸易方式办理报关事宜。华讯公司业务员在向新远公司移交报关单据时未仔细核对，只将3台缝合机发票的电子邮件、6台缝合机的装箱单及到货通知提供给报关企业驻厂客服人员；而新远公司驻厂客服人员认为报关时不需要装箱单，只将收到的3台缝合机的发票及到货通知传真给该公司报关员。新远公司报关员收到上述发票和到货通知后，向货运公司调取了6台缝合机的随货发票和记录缝合机编号、发票号码和运单后，也未认真核对从货运公司调取单证与华讯公司提供资料有关内容是否一致，便直接以3台缝合机的数量向某海关办理申报进口手续，致使申报内容不符合进口货物的实际情况。根据案件调查所掌握的证据情况，某海关认为，本案进口货物收货人华讯公司并无以伪报、瞒报方式逃避海关监管、偷逃应缴税款的主观故意，涉案缝合机进口数量申报不实（少报多进）是由于该公司业务员及新远公司报关员未认真核查有关单证、工作疏忽所致；根据《海关法》和《海关行政处罚实施条例》的有关规定，华讯公司以及受华讯公司委托从事涉案货物报关业务的新远公司应承担相应的法律责任。2005年7月22日，某海关根据《海关行政处罚实施条例》的规定，对华讯公司作出科处罚款人民币20万元的行政处罚决定；另根据《海关行政处罚实施条例》第十七条的规定，对报关企业新远公司罚款人民币8万元，并暂停该公司15天报关业务。行政复议情况华讯公司对海关行政处罚决定未提出异议，但报关企业新远公司不服海关对其作出的罚款8万元同时暂停15天报关业务的行政处罚决定，于2005年8月15日向某海关的上一级海关申请行政复议。新远公司在《行政复议申请书》中提出以下申辩事由：第一，华讯公司是涉案缝合机的国内收货人，负有向海关如实申报的法定义务，某海关已就进口货物申报不实对华讯公司作出罚款决定，不应再基于同一事由给予该公司行政处罚；第二，该公司与华讯公司对造成本案进口缝合机申报不实一事均有过错，但该公司是受华讯公司委托办理报关事宜的，由此产生的一切法律后果均应由委托人华讯公司承担该公司工作差错所导致的后果应由其与华讯公司根据双方签订的委托报关协议在民事法律层面协商解决，该公司对此不应承担海关法所规定的法律责任。综上，新远公司认为，某海关对其作出的行政处罚决定缺乏事实根据和法律依据，请求复议机关依法撤销某海关上述处罚决定。复议机关经审理认为，本案华讯公司未将报关所需全部单证提供给报关企业新远公司确属造成进口缝合机申报不实的原因之一，但新远公司对此并非全无过错。该公司在办理报关业务过程中未对华讯公司提供报关资料进行审查，未将