第五章国际物流业务运作

第五章国际物流业务运作——进出境货物的报检与检验检疫本章重点难点了解进出境检验检疫在国际物流中的作用熟悉我国的进出境货物检验检疫模式掌握进出境货物检验检疫的基本程序了解进出境货物报检的规定和电子报检的方式熟悉进出境货物包装的报检第一节进出境检验检疫的概述一、进出境检验检疫的含义进出境检验检疫是指作为政府的一个行政部门，以保护国家整体利益和社会效益为衡量标准，以法律、国际惯例或进口国法规要求为准则，对进出境货物、交通运输工具、人员及其事项进行检验检疫、管理及认证、并提供官方检验检疫证明、民间检验检疫公正和鉴定证明的全部活动。我国进出境检验检疫按其业务内容不同，包括进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。二、检验检疫工作在国际物流中的作用⑴检验检疫工作对国际物流的把关作用及制约作用⑵检验检疫对国际物流的促进作用三、检验检疫结果单、证书、证单在国际物流中的作用⑴进出境货物通关的重要凭证⑵作为买卖双方结算货款的主要依据⑶计算运输、仓储等费用的重要依据⑷办理索赔的重要依据⑸计算关税的依据⑹证明情况、明确责任的证件⑺仲裁、诉讼举证的有效证件四、我国进出境货物检验检疫模式我国实施“先报检，后报关”的检验检疫货物通关制度，全面推行“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发证放行”的工作规程和“一口对外”的国际通用的检验检疫模式。对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》范围内的进出境货物（包括转关运输货物），海关一律凭货物报关地的进出境检验检疫机构签发的入境货物通关单或出境货物通关单验放。我国进出境检验检疫机构是国家质量监督检验检疫总局（通常称为国家质检总局）及其设在全国各口岸的进出境检验检疫局。其职责为：对进出境货物实施法定检验检疫、办理进出境货物鉴定业务、对进出境货物的质量和检验工作实施监督管理。法定检验检疫（强制性检验检疫）法定检验检疫，是指依照国家法律、行政法规规定对必须经过进出境检验检疫机构检验检疫的进出境货物依照有关规定程序实施强制性及检验检疫。检验检疫的内容包括商品的质量、规格、重量、数量、包装及安全卫生等项目。法定检验检疫的商品范围包括：有关法规中规定的商品；对进出口食品的卫生检验和进出境的动植物检疫；对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；对出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定；对有关国际条约规定或其他法律、行政法规规定须经检验检疫机构检验的进出口商品的检验检疫。办理鉴定业务范围包括对进出口商品的质量、数量、重量、包装的鉴定以及海损鉴定以及集装箱检验、进口商品的残损鉴定、出口商品的装运技术鉴定、价值证明及其他业务。鉴定业务与法定业务的主要区别：凭申请或委托办理，非强制性的。监督管理检验检疫机构依据国家法规对进出口商品通过行政和技术手段进行控制管理和监督。我国检验检疫机构从六个方面对进出口商品实施监督管理：①对法定检验范围以外的进出口商品的抽查检验②对重点的进出口商品生产企业实行派驻质量监督员制度③对进出口商品质量的认证工作，准许认证合格的商品使用质量认证标志④指定、认可符合条件的国外检验检疫机构承担特定的检验鉴定工作，并对其检验鉴定工作进行监督抽查⑤对重点的进出口商品及其生产企业实行质量许可制度⑥对经检验合格的进出口和桑普加施商标和封识管理五、进出境货物检验检疫的基本程序检验检疫的工作流程可以概括为四个环节受理报检→检验、检疫和鉴定→计收费→签证、放行↓抽样、制样、检验检疫、鉴定、卫生除害处理合同、标准↓第二节出境货物报检与检验检疫的一般规定一、出境货物检验检疫工作程序出境货物检验检疫流程可概括如下：报检（审单）→施检部门接单→现场查验或取样检验、检疫、鉴定、除害处理→出具检验检疫结果→检务审单→计费（收费）→出证出境货物检验检疫流程图如下：受理报检/申报检务审单接受报检/申报不受理报检/申报实检部门审单隔离防疫现场查验换证临床检查实验室检疫感观检验检疫实验室检验检疫检验检疫处理出具检验检疫、鉴定结果收费签证/放行签发不合格单活动物其他物品不合格合格合格不合格二、出境货物报检的要求范围：⑴国家法律、行政法规规定必须由进出境检验检疫机构实施检验检疫的⑵对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行结算的⑶有关国际条约规定必须经检验检疫的时限和地点：出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检，对个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间；需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离7天报检；出境的运输工具和人员应在出境前向口岸检验检疫机构报检或申报。法定检验检疫货物，除活动物需由口岸检验检疫机构检验检疫外，原则上应坚持产地检验检疫。应提交的文件：出境货物报检单、出境货物合同、信用证、产检单或检验检疫机构出具的换证凭单（正本）、包装性能合格单、发票、装箱单等。不同的情况所提交的文件有所不同。第三节进境货物报检与检验检疫的一般规定一、进境检验检疫的工作程序进境检验检疫的流程为：报检（审单）→计费（收费）→施检部门接单→现场查验或取样→检验、检疫、鉴定、除害处理→出具检验检疫结果→检务审单→出证进境检验检疫的流程图如下：受理报检/申报检务审单接受报检/申报实检部门审单隔离防疫现场查验临床检查实验室检疫实验室检验检疫检验检疫处理出具检验检疫、鉴定结果财务收费签发合格证单签发索赔证书、退货或销毁通知的活动物其他物品不合格合格合格不合格预收费签发通关单法检非法检现场查验二、进境货物检验检疫报检方式进境货物检疫检疫报检方式有三种：进境一般报检、进境流向报检、异地施检报检。一般报检：法定检验检疫进境货物的货主或其代理人，持有关单证向卸货口岸检验检疫机构申请取得入境货物通关单，并对货物进行检验检疫的报检。流向报检：亦称口岸清关转异地进行检验检疫的报检，是指法定进境检验检疫货物的收货人或其代理人持有关证单在卸货口岸向口岸检验检疫机构报检，获取入境货物通关单并通关后由进境口岸检验检疫机构进行必要的检疫处理，货物调往目的地后再由目的地检验检疫机构进行检验检疫监督。通关地与目的地属于不同辖区。异地施检报检：已在口岸完成进境流向报检，货物到达目的地后，该批进境货物的货主或其代理在规定的时间内，向目的地检验检疫机构申请进行检验检疫报检。（提交入境货物调离通知单）三、进境货物报检的要求时限：不同的货物报检的时限不同。地点：口岸或检验检疫机构或规定的地点。不同的情况，不同的货物地点不同。应提供的单据与文件：进境货物报检单、外贸合同、发票、提（运）单、装箱单等。依据不同情况还应提供相应的单据与文件。报检时特殊注意事项：列入实施质量许可制度的进口商品目录内的货物，必须取得“安全标志”。强制性认证商品目录内的货物，应取得证书并加贴CCC标志。特殊的货物需经国家检验检疫机关审批后方可报检。已实施装运前检验的进境货物到达口岸后，仍然要按有关规定进行检验，以口岸检验检疫机构的检验结果为最终结果。四、进出境货物包装的报检进出境货物木质包装的报检需检验检疫的木质包装是指：用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料。经人工合成的材料或经深度加工的包装用木质材料不在此列。出口危险货物包装容器的性能检验及使用鉴定的报检：性能、使用鉴定出口普通货物运输包装容器的报检第四节电子报检电子报检：报检人使用电子报检软件通过检验检疫电子业务服务平台将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管理系统和检务人员处理后，将受理报检信息反馈报检人，实现远程办理进出境检验检疫报检的行为。一、电子报检的方式目前，企业可通过“企业端软件”或“网上申报系统”（浏览器方式）等方式实现电子申报。二、实施电子报检后的检验检疫工作流程实施电子报检后的检验检疫工作流程如下：报检环节、施检环节、计收费、签证放行。使用企业端软件进行电子申报电子申报企业端软件同时具备电子报检和产地证电子签证两大功能。使用“企业端软件”进行电子报检的工作流程：①企业通过企业端软件输入电子报检数据，并将数据发送到检验检疫电子业务平台。②检验检疫机构收取企业申报数据。③检验检疫机构的电子预审系统审核企业报检数据。④企业打印出报检单，并持报检单和随附单据到检验检疫报检窗口报检。⑤对实行直通式电子报检的出境货物，电子报检数据在通过电子预审系统审核后，转入检验检疫工作人员对电子数据进行人工审核。使用网上申报系统进行电子申报流程企业端电子申报软件电子业务服务平台检验检疫接收发送程序电子预审系统报检类别人工审核系统正式受理报检企业联系施检发送报检报文接收回执错误产生拒绝回执错误正确电子报检方式产生正确回执及预报检号准电子报检方式正确产生正确回执及预报检号给出施检部门所需单据第五节进出境运输工具、集装箱的检验检疫一、进出境运输工具的检疫装载货物出口的运输工具的一般规定、进出境运输工具的检疫。二、进出境集装箱的检验检疫集装箱检验项目和要求：法定验箱、装箱检验、封识检验、拆箱检验、承租鉴定、退租鉴定。第六节国际货物买卖合同中的检验检疫条款进出口商品检验条款的规定动植物检疫条款的确定