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-1-XX安全生产监督管理局问责问廉问效工作实施方案为了进一步深化问责问廉问效工作，促进局、大队工作人员依法行政，形成廉政勤政、高效务实的工作氛围，按照市、县问责问廉问效工作要求，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻省、市、县纪检监察会议精神，坚持监督检查、调查处理与群众监督相结合，与促进工作相结合，与教育惩处相结合的原则，通过扎实有效地开展问责问廉问效工作，切实增强工作人员的法律意识、责任意识、服务意识，为提高全局、大队工作人-2-员工作效率、转变作风创造良好的氛围。二、工作重点（一）问责内容：1、对党和国家方针政策，上级业务部门、县委、县政府作出的重大决定、决议不认真贯彻落实或对上级部门确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，工作不力，不能保质按期完成，影响全局工作顺利推进的；2、不积极履行职责，回避矛盾和问题，推卸责任，以致问题不能及时解决并造成严重后果的；3、对影响安全生产行为不制止、不查处，对安全生产违法行为的投诉、举报不受理，对应当追究责任的行政行为不进行责任追究的；4、对群众反映在安全生产领域损害人民群众利益的问题不妥善处理和解决，以及向社会公开承诺要办的事项没有兑现的；5、管辖范围内发生责任事故、重大案件，不及时采取措施处理，处置不当或不按要求时限上报的；6、不检查督促落实党和国家的方针政策或者作出违背民意的决策，导致群众集体上访或引发其他社会不稳定情况的；7、执法不严，监督不力，造成不良影响或其他严重后果的；8、违反组织原则，决定重大事项的；-3-9、工作不负责任，失职渎职，发生严重事件、事故的；10、对督查机构下达的督办事项不办理，或没有在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响或后果的；11、对与相关部门协助、配合办理的事项，不积极主动配合，相互推诿扯皮，影响工作的；12、弄虚作假，影响恶劣的；13、其他不负责任的行为。（二）问廉内容：1、贯彻落实党风廉政建设责任制不力，发生行业不正之风或腐败案件，造成较大影响的；2、利用职务之便谋取不正当利益的；3、在项目“三同时”审查过程中有不廉洁行为的；4、未能认真履行廉政承诺的；5、其他不廉洁的行为。（三）问效内容：1、工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下影响恶劣的；2、服务质量差，工作效果不明显，影响全局工作或造成严重不良后果的；3、对局机关确定的重点工作没有按期保质完成的；4、违反行政效能建设八项制度的；-4-5、工作作风粗暴，态度蛮横，影响恶劣的；6、其他行政不作为或乱作为的情形。三、方法步骤第一步：广泛收集筛选信息。主要根据单位或个人有事实依据的举报、投诉；人大代表、政协委员提出的有关问责问廉问效的问题；领导的指示、批示；督查、审计及执法监督机关提出的有关“三问”的问题；执法监察、工作检查发现的重大问题；较大事故、重大群体性事件引发出的问题；评议、测评、考评、考核、考察反映出的问题；民主生活会中反映出的问题；其他信息来源反映的重大问题，然后分类筛选。第二步：确定调查“三问”对象。主要是受理调查“三问”线索，信息材料，进行初步审查，并写出初查报告。第三步：收集有关证据，综合分析情况，并印发问责问廉问效通知书。第四步：确定“三问”结论，做出问责问廉问效决定，按程序组织实施。第五步：问责问廉问效结束后形成书面报告，存档、备案。第六步：完善相关资料，并跟踪督查“三问”效果。四、工作纪律-5-1、举报、投诉人对所举报和投诉的问题，必须真实、准确，内容尽量具体详细，并尽可能提供有关调查核实线索，严禁借机造谣中伤、诬告。2、问责问廉问效对象应当主动配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍干涉调查。3、问责问廉问效对象不得以任何形式打击报复举报人、投诉人。4、参与问责问廉问效处理的工作人员与问责问廉问效对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。5、严禁将调查情况和举报、投诉人的姓名泄漏给问责问廉问效对象。6、违反上述问责问廉问效纪律的，建议有关部门按照党政纪律有关规定处理。五、工作要求1、局、大队干部职工要认真学习《XX问责问廉问效暂行办法》和《XX问责问廉问效实施细则》，领会精神，掌握政策，切实提高开展此项工作重要性的认识。2、局机关把问责问廉问效工作纳入单位党风廉政建设责任制范畴，将问责问廉问效工作与廉洁自律、纠风和源头治理工作有机结合起来，形成整体推进党风廉政建设的强劲势头，为局、-6-大队安全监管提供有力的政治保障。3、加大信息收集力度。局、大队所有干部职工对照“三问”重点，自查自纠，及时报送相关信息，以便及时快捷的解决存在问题，达到促进工作、提高效率、改进作风、规范行为的目的。4、切实加强对“三问”工作的领导，我局成立以局长任组长、主管纪检的副局长任副组长、广大干部职工广泛参与的领导体制和运行机制，用“三问”理论研究成果更好地指导工作实践，逐步形成“三问”工作长效机制。