在作风效能建设大会上的讲话

精品WORD文档下载可编缉使用在作风效能建设大会上的讲话在作风效能建设大会上的讲话这次会议的目的，就是要推进效能建设制度化、正风肃纪常态化、绩效管理规范化，以作风建设新成效推动发展战略取得新突破。会上，几个单位作了交流发言，听了之后很受启发和鼓舞，希望大家互相学习，共同提高。过去的一年，我市经济社会发展呈现“稳中有进、进中向好”态势，这得益于我们把加强作风效能建设和绩效管理作为有力保障，有效调动了各地各部门的积极性、主动性和创造性。具体而言，可以概括为“三个更”：一是服务的主动性更强了。各级各部门坚持思想“一条心”、工作“一盘棋”，自觉服从和服务于全市工作大局，有力促进了全年目标任务的完成。二是落实的执行力更高了。无论是各个部门、各个条线，还是各个板块、各个镇(街道)都把强化执行、狠抓落实作为重中之重，努力做到一个声音喊到底、一项举措贯到底。三是干部的精气神更足了。广大党员干部发扬特别讲团结、特别肯吃苦、特别能战斗的优良品格，在各自岗位上尽心尽力、团结协作，展现了过硬的作风，塑造了良好的形象。这些变化，是鼓舞人心的变化，是正气上扬的变化。精品WORD文档下载可编缉使用党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把加强作风建设紧紧抓在手上，新一届中央领导集体以身作则，带头弘扬优良作风，为全党作出了榜样、树立了标杆。通过持续正风肃纪，中央八项规定精神得到坚决落实，党风政风民风为之一新。从我市来看，近年来，市委市政府坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风、提效能，每年突出一个主题，形成了不少特色和亮点，机关作风效能建设取得了明显成效，为各项事业发展积聚了强大正能量。我们在推进作风效能建设和绩效管理中，取得了一些重要启示：一是坚持抓教育和立规矩相统一。抓好思想教育这个根本，抓好严明纪律这个关键，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持用规矩和纪律固化作风建设成果，坚持一级抓一级、一级带一级，严字当头、实字托底，久久为功、善作善成，着力营造风清气正的政治生态。二是坚持抓治理和建制度相统一。常态化开展作风建设专项督查和明查暗访活动，对“四风”问题露头就打、执纪必严，持续开展违规违纪问题专项治理，健全完善改进作风的各项规定，扎紧制度的笼子，着力防松懈防变异防反弹，保持常抓韧劲，驰而不息纠正“四风”问题，督促广大党员干部强化责任担当。三是坚持抓改革和提效能相统一。围绕中心谋大局，抓好作风促发展，注重从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，破立并举，着力解决效率低下、体制不顺、职能交叉等问题，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府各层级间的关系。同时，不断完善精品WORD文档下载可编缉使用机关和板块的绩效管理体系，坚持激励导向，充分调动广大干部的积极性，板块整体水平和机关整体效能得到全面提升。四是坚持抓激励和严管理相统一。注重正向激励与严格管理有机结合，突出领导干部这一“关键少数”，在整治懒政怠政、为官不为的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，着力构建激励与约束两端发力的体制机制，全市上下呈现优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。对这些行之有效的做法和经验，我们要一以贯之地坚持和发扬好。在肯定成效的同时，我们也要清醒地看到，作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。在党员干部队伍中，仍存在一些不足和问题，有的同志认为现在“规矩太多，放不开手脚”了，滋生了“只要不出事、宁愿不干事”的苗头倾向;有的板块在接受任务时，强调现实困难的多，主动想办法解决的少，总是抱怨给的指标少，给的扶持少;有的部门片面强调条条规定，只会按部就班走程序，不会用足用活政策;有的部门对领导交办的事情和已经定下来的事情，不是雷厉风行抓落实，而是强调客观找借口，甚至以职责不明为借口“踢皮球”。这些都是缺乏担当、推诿扯皮、作风不实、效率不高的表现，值得引起我们高度重视，必须认真加以解决。精品WORD文档下载可编缉使用作风就是凝聚力、作风就是战斗力。省党代会鲜明提出了“聚力创新、聚焦富民”，深刻回答了“怎么样发展、为什么发展”的关键问题。我们要交出“创新四问”和“富民惠民”两份满意答卷，完成好市党代会和市“两会”确定的各项目标任务，关键在干部，重点在落实，突破在作风。我们只有撸起袖子加油干，驰而不息抓作风，才能把美好的蓝图变为现实，才能不辜负党和人民的重托和期望。全市作风效能建设总体要求是：认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委和市委的决策部署，自觉践行新发展理念，把握作风效能建设的时代要求，始终保持“在路上”的心态、“严到份”的状态、“管到位”的常态，把真管真严、敢管敢严、长管长严作为改进作风的着力点，着力从作风效能建设这个环节突破，打造最公平的市场环境、最优质的服务环境、最高效的政务环境，以新的形象、新的作为，为经济社会发展提供强有力的作风效能保障。下面，我讲三点意见：一、大力弘扬创新创优之风，在推动创新富民上走在前列。聚力创新，大势使然;聚焦富民，民心所盼。这是我们最应干、能够干、必须干好的事情，也是我们必须打赢的主攻仗。我们要集中力量、集中资源、集中政策，在这两个方面求大突破、见大成效。精品WORD文档下载可编缉使用(一)紧扣“创新”这一主线强动力。能否在新一轮竞争中占据先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，如果我们消极观望、无所作为，就会坐失良机、贻误发展。各级干部要切实增强“不创新不行、创新慢了也不行”的高度自觉，更加注重创新驱动，更加注重转型升级，以实施“创新四问”专项行动为契机，大力推进以科技创新为核心的全面创新，向创新聚力、以创新开路，打造“两大高地”，实现更高水平、更可持续的精明增长。要提升创新浓度。各地各部门要用更大格局、更宽视野，认真审视自身发展的理念和路径，主动对标找差，用新思路破解新难题，用新举措推动新跨越，不懈怠、不停步，紧在前、干在前，奋力实现稳中求进、进中攀高。要明确创新路径。进一步解放思想、与时俱进、大胆创新，开展多层次、多形式的研究探讨，明确科技创新的主攻方向、具体路径、工作抓手、载体平台和支持政策。要坚持存量创新与增量创新并重，无论增量还是存量，都要紧紧扣住“创新”这两个字，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化方向，重点培育一批拥有核心技术、自主品牌、市场占有率高的标志性品牌企业，全力打造以经开区为龙头的高端制造引领区、以高新区为龙头的科技创新核心区，着力提升产业竞争力和创新驱动力。要优化创新生态。我们的土地上蕴藏着巨大的创新潜力，要构建起有利于创新智慧充分发挥、创新力量充分涌流的创新生态系统。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更精品WORD文档下载可编缉使用好发挥政府作用，紧紧抓住人才这个核心，大力培养引进各类人才特别是高端人才，以人才集聚整合创新资源，催生更多的新技术、新产业、新模式。要大力营造鼓励创新、宽容失误的浓厚氛围，为改革者护航、为创新者鼓劲，让发展活力竞相迸发，让创造热情持续激昂。要弘扬工匠精神。我市素有精益求精、精工细作的工匠精神，许多行业创造出全国单打冠军产品，“根”必须执着坚守、“魂”必须锻造提升。特别是当前，我市正处在深入推进供给侧结构性改革、振兴实体经济的关键时期，尤其需要大力弘扬“工匠精神”，并将工匠精神内化于新时期的企业家精神，深耕主业，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力和企业竞争力，闯出实体经济新的腾飞之路。(二)紧扣“富民”这一根本善作为。“聚焦富民”是以人民为中心的发展思想最集中、最直接的体现，也是加强作风效能建设最本质、最核心的要求。聚焦富民关键在行动力。同样的部署要求，在不同单位会产生不同的效果，差距就在落实的速度、执行的力度上。现在我们讲富民，不能坐而论道，要起而寻策，不是再去清谈为什么、要不要之类的问题，而是考虑做什么、怎么做的问题;不是再去提多少口号、搬多少概念，而是要去身体力行、寻找对策。无论是抓改革，还是促发展，我们都要坚持富民优先导向，咬定富民目标不动摇，打好聚焦富民主攻仗，注重富民的累积性持续性，一件事情接一件事情精品WORD文档下载可编缉使用办、一年接着一年干，不断积小胜为大胜，实现富民成效由量变到质变的飞跃。聚焦富民潜力在创业就业。所谓大产业强市、小产业富民。要进一步厚植实体经济优势，紧紧抓住创业富民这个“牛鼻子”，更大力度推进创新创业，持续增加居民经营性收入。要深化商事制度改革，建立“互联网+政务服务”体系，开展“减证便民”专项行动，让数据多跑路、让群众少跑腿，把“大众创业、万众创新”打造成推动富民的主引擎。要抓好低收入和困难群众这个最大的富民短板，突出“精准”和“高效”，对全市纳入各类救助的低收入对象建档立卡、综合施策、精准帮扶，确保全市人民在小康路上一个不少、一户不落。聚焦富民要义在积极作为。聚焦富民，不能光搞层层开会、层层传达、层层表态，最后是层层不落实。要逐级压实责任，立足自身实际，制定具体方案，使出富民惠民的“三十六计”，促进各类群体依靠自身努力和智慧创造财富。各级党委政府要把富民作为最大的民生工程，作为绩效管理的重要内容，引导广大党员干部恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，使富民举措更加得民心顺民意，让人民群众有更多获得感，努力交出百姓满意的“富民答卷”。二、大力弘扬精准精细之风，在促进提质增效上拿出硬招。细节决定成败。精致城市特色是否鲜明，取决于决策的精准、服务的精细、队伍的精干。各地各部门要把“精致”二字融入精品WORD文档下载可编缉使用到作风效能建设的全过程和各方面，着力提升工作的成效、服务的实效、发展的质效，确保各项举措落地见效，各项任务顺利推进。(一)精准施策、精准发力。决策的精准化是做好工作的首要前提，决策失误是最大的失误。我们抓每一项工作，特别是事关全局的重大工程的实施、重大决策的出台、重点工作的开展，事先一定要把它琢磨透，谋定而后动，不能仓促地去干，切实做到做事有度、处事有方。要坚持求真务实决策。无论是制定政策举措，还是解决矛盾难题，都要遵循客观规律，找到符合实际情况、科学精神的办法和路径。要坚持问题导向、需求导向、效果导向，想问题、作决策、办事情都从真实情况出发，出实招、知“家底”、察实情，下真功夫把优势在哪、短腿是什么等情况摸清，做到精准把脉、精准发力。要坚持公众参与决策。深入开展调查研究，凝聚群众智慧推动科学决策，坚决反对凭经验办事、拍脑袋决策。要拜群众为师、向群众学习、向群众请教，问政于民、问需于民、问计于民，进一步增强决策的科学性和前瞻性。要坚持依法依规决策。坚持集体讨论决定，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，进一步规范决策流程，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，强化决策法定程序的刚性约束。精品WORD文档下载可编缉使用(二)落细落小、善抓具体。我们通常说，一具体就深入，一深入就见效。回过头来看，很多要求落实不下去，根子在这些要求偏于原则和空洞。我们既要着眼于全市发展大局，心中始终装着大目标，清楚大路数。又要把各项目标具体化，求细求实，由小及大，对每段时间要抓的重点都要心中有数，对任务进展情况要了然于胸，坚持从细节入手，目标思路要细化，政策措施要细密，工作推进要细致，把目标任务分解成若干个小目标和可操作的具体任务，项目化推进，任务明确到人，责任明确到人，做到有布置、有落实、有督促、有检查、有考核。当前，尤其要在民生补短板上落细落小，继续推进基础设施、民生保障、公共服务、生态环境、农业农村5大领域“补短板专项工程”，确保补在关键点、补在薄弱处，不断提升人民群众的获得感;要在解决突出环境问题上落细落小，结合实施“263”环保专项行动，按照“集中发力、狠抓源头、精准治污、保护优先、从紧从严、创新引领”的要求，打好治气、治水、治土三大攻坚战，促进生态环境质量持续改善，增进人民群众的生态福祉;要在创建全国文明城市上落细落小，把文明创建作为打造精致城市的重要抓手，作为加强作风效能建设的重要考量，以推进精细管理为重点，以补齐创建短板为关键，整体提升创建水平。(三)服务精细、队伍精干。越是经济面临下行压