辐射建设项目审批公示

辐射建设项目审批公示项目名称：中国移动金华分公司永康市永康等115个GSM数字移动通信基站建设地点：金华永康市公示时间：08/10/9-08/10/22联系人：缪兆林陈香联系电话：[phone]传真：[phone]建设项目主要内容：一、项目概况1、项目名称：中国移动金华分公司永康市永康等115个GSM数字移动通信基站2、建设地点永康市3、建设性质已建项目4、建设内容和规模本次评价的中国移动金华分公司在永康市建设并运行的GSM数字移动通信基站共115个，分布在市区及所辖乡镇。由金华移动提供的基站清单见附件。基站由机房、馈线、天线及安装天线的支架所组成。机房主要设备包括基站控制器、收发信机、功率放大器、耦合器、合路器、双工器及馈线等信号收发设备以及电源柜和备用电源等辅助设备。基站天线架设在天线支架上，由馈线连接天线与机房设备。5、评价单位国家环境保护总局辐射环境监测技术中心。6、建设单位中国移动金华分公司二、环境质量现状及主要环境保护目标1、电磁辐射环境质量现状评价单位于2007年7月2日至7月5日，选取了其中具有一定代表性的49个基站进行站址电磁辐射环境现场监测。以上所选取进行现场测试的49个基站主要分布在居民区、学校、商业区及农村等典型区域，能全面的反应该地区移动通信基站周围环境的电磁辐射现状整体水平。其余部分基站由于周围环境情况简单，评价范围内无环境保护目标，或周围情况、基站类型与已测基站较为类同，故通过类比分析说明其电磁环境影响状况。2、监测目的掌握典型基站正常运行时周围的电磁辐射环境质量现状水平，为评价中国移动金华分公司基站设备运行时对环境产生的电磁辐射环境影响提供基础数据。依据典型基站的现场监测结果，类比分析基站正常运行时周围的电磁辐射环境质量水平。3、监测内容根据基站污染因素分析，先选用宽频带的综合场强测量仪器对基站周围环境电磁辐射场中关心点的总的功率密度进行测量（判断是否超过对公众和职业的照射限值），再选用选频测量仪器对电磁辐射场中异常点（可能超过贡献管理限值）进行分频测试，测定该点某一频段的电磁辐射功率密度值（判断是否超过基站电磁辐射贡献管理限值）。4、监测方法根据以下标准、方法制定本项目现场监测实施细则：（1）《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）；（2）《辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）；（3）《射频综合场强测量实施细则》国家环境保护总局辐射环境监测技术中心作业指导书（RMTC-ZY-XZ01-2006）；（4）《射频选频场强测量实施细则》国家环境保护总局辐射环境监测技术中心作业指导书（RMTC-ZY-XZ02-2006）。5、监测点位监测点位的布设依据《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）、《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）进行，充分落实“以人为本”的原则，主要考虑基站周围环境保护目标。根据基站结构类似和数量众多的特点，对不同基站进行分类，按照基站周围的具体环境情况，分别进行详细测量（详测）、普通测量（普测）和简单测量（简测），分类依据及其监测点位的布设方法如下：（1）详测基站：具有典型代表性的基站，其特点可以代表一类基站。通过对详测基站周围的测试数据可以了解基站电磁辐射场分布情况，为监测点位的合理性和正确性选择提供充分依据，通常选择工作条件较好或环境保护目标多的基站进行测试。详测基站按照上述规定、技术导则要求，以及本中心有关移动通信基站的测量实施细则进行详细的测量。监测点位的布设主要考虑天线主瓣方向和周围敏感点，在测试条件允许下，对某一天线主瓣方向进行水平或垂直不同距离布点测试。一般隔楼层（或水平隔相同间距）布点测试。若室外或窗口测量数值较大（≥5.4V/m，即8μW/cm2），则进行室内测试。（2）普测基站：介于详测基站和简测基站之间的基站。在城市区域的基站一般均按普测进行。根据移动通信基站的特性，普测基站的监测点位布设主要考虑天线主瓣方向和周围敏感点（测点数量为3+X个，3：即通常的3个主瓣方向，具体点位设置在人可以到达的距离各天线最近处，X：即周围其余敏感点数量）。适当测量机房内和天线所在楼顶的场强，作为对职业照射限值判别依据。（3）简测基站：周围环境极其简单，评价范围内无敏感点的基站。对于简测基站在预计最不利的地点进行测试，测点数量为1至2点。测量高度均为仪器探头距地面（或立足点）1.7m处。6、主要环境保护目标依据《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环境保护总局令第14号）的规定，结合本项目建设运行的特点，“环境敏感区”是指人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、医院以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。本项目的主要环境保护目标为移动通信基站周围医院、幼儿园、学校、机关及居民住宅区活动的人群。三、基站污染因素分析1、电磁波由基站工作原理及工作频段可知，基站接收来自环境的上行频段的电磁波信号，发射天线向环境发射下行频段的射频电磁波信号。因此，基站对周围环境的影响主要是935MHz～954频段范围内的电磁波所产生。2、其他每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。废蓄电池由生产厂家回收。基站采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合产品标准，故只要空调安装位置合理，对周围声环境不会产生影响。由以上分析可知，移动通信系统运行时，除产生电磁辐射外，不产生废气、废水、废渣、粉尘、噪声等其它污染。四、监测结果和主要环境影响分析结论1、运行期环境影响分析结论根据对金华移动在永康市建设并运营的49个基站周围电磁辐射环境的现场监测结果，各基站周围各关心点的总的功率密度和由单个基站运行所致周围环境电磁辐射场贡献值均满足相应的评价标准（40μW/cm2和8μW/cm2），符合对公众照射的电磁辐射环境保护要求。通过对部分基站的机房内的电磁辐射场的测量，机房内电磁辐射场功率密度测量结果均满足移动通信基站对职业照射的功率密度限值要求（200μW/cm2），符合对职业照射的电磁辐射防护要求。根据对选取的49个典型基站现场监测的类比分析，其余未测的66个基站在正常运行情况下，周围各关心点的总的功率密度和由单个基站运行所致周围环境电磁辐射场贡献值也均能满足相应的评价标准，亦符合对公众照射及职业照射的电磁辐射环境保护要求。2、施工期环境影响分析结论所有基站的施工建设已经结束，施工期环境影响已经过去。五、电磁辐射环境保护措施1、管理措施（1）由中国移动金华分公司设立环保人员，全面负责移动通信基站的运行管理，制定完善的运行管理制度并组织实施。（2）金华移动所有功率超过国家规定豁免水平的一切电磁辐射项目，必须向所在地的环境保护部门申报、登记，并接受监督和管理。（3）新建或购置国家规定豁免水平以上的电磁辐射项目，金华移动必须依照《中华人民共和国环境影响评价法》，事先向环境保护部门提交“环境影响报告书（表）”，经批复后方可建设。（4）按照《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）第十二条规定，建设项目的规模（如移动通信基站的频率和功率等）发生变化，其环境影响报告书应重新编制，报批。2、技术措施在移动通信基站的规划、选址、设计、建设和运营过程中，金华移动已采取了各种措施来尽量减小对周围环境中敏感点的影响。（1）在满足移动通信网络覆盖的前提下，合理选择基站位置，尽量避开医院、幼儿园、学校、机关、居民住宅区等敏感建筑物。（2）合理安排基站发射天线的架设位置、高度、朝向以及俯角，例如将天线布置在建筑物的楼顶外侧；基站定向天线三个电磁波主瓣尽量避开周围高层建筑，实在避不开时，考虑选择载频数较少和增益较小的天线的配置，或天线挂高、适当升高使天线与前方居民楼有一定高差避开电磁波主瓣，或调整天线下倾角度。（3）合理控制基站发射功率，在满足信号覆盖的前提下，尽量降低基站发射功率。（4）每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，废蓄电池由生产厂家回收。基站采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合产品标准。在今后的基站建设运营中，金华移动除继续落实好现有技术措施外，还应做好以下工作：（1）配备相应的电磁辐射环境监测仪器，在今后基站选址阶段应事先调查当地电磁辐射环境背景情况，避免在电磁辐射环境背景值较高处建设基站。（2）移动通信基站应合理布局，并保护城市景观。发射机房与发射天线电缆通过建筑物外墙部分颜色应与建筑物一致。在景观要求较高的建筑物上安装发射天线时，发射天线应做装饰，不得破坏城市景观。在主要景观建筑和风景区采用隐蔽天线，减少对环境景观的影响。（3）在风景区、水源保护区内建设新的基站，施工结束后，应采取必要的防治水土流失等环保措施，如对施工基面遗留的废弃碎石等进行清理，对硬化地面进行翻松，以便原有植被以及原种植经济作物的恢复。（4）金华移动应加强移动通信设备的运行维护，必须定期检查基站设备及附属设施的性能，及时发现隐患并及时采取补救措施，确保移动通信网络和基站的安全可靠运行。3、上岗人员素质中国移动金华分公司环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射环境保护基础知识、《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护局第18号令）、《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）及有关法律法规等方面知识的学习、培训和考核。六、评价总结论综上所述，金华移动GSM数字移动通信基站作为浙江移动移动通信系统中重要组成部分，为金华信息化建设作出了巨大的贡献，经济和社会效益明显。本次金华移动在永康市建设的115个基站周围各关心点电磁辐射场总的功率密度和由单个基站运行所致周围环境电磁辐射场的贡献值均满足相应的评价标准，只要建设单位切实加强环境保护管理，保证基站的安全可靠运行，从环境保护的角度看，本项目运行是可行的。