近四年以来凉州区项目建设工作取得的主要成效和做法

近四年以来凉州区项目建设工作取得的主要成效和做法发展和改革局近四年以来，我区项目建设工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以石羊河流域综合治理和社会主义新农村建设为主线，加强领导,创新机制,突出重点,狠抓落实，全区项目建设工作呈现出良好的发展态势。一、取得的成效（一）近四年项目建设情况四年来，我区通过项目建设，一批重点企业改制嫁接后重现了生机和活力，工业经济进入全面复苏和发展的新阶段，以食品加工为主导的产业体系快速发展，工业经济效益稳步回升；农业产业化进程明显加快，强力推动了小麦面粉、玉米淀粉、啤酒麦芽、蔬菜、制种、畜产品和调味品等农产品加工能力的提升，带动建成了特色产业基地，以市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户、产加销一条龙的产业化经营格局基本形成；一大批国内知名企业加盟凉州，共谋发展，成为推动全区经济发展的“加速器”；武威、黄羊、武南三个工业园区整体功能和形象得到进一步完善和提升，集聚优势凸现；教育、卫生、交通、水利、公检法司等基础设施条件不断改善，社会事业得到长足发展。2005年以来，全区共组织实施各类项目674项，总投资203.34亿元，完成固定资产投资111亿元。按行业类别分：农林水牧方面实施项目139项，总投资59.08亿元，完成投资25.84亿元；工交能源方面实施项目336项，总投资96.12亿元，完成投资52.26亿元；社会事业方面实施项目199项，总投资48.14亿元，完成投资32.9亿元。签约招商引资项目167项，总投资103.76亿元，到位资金24.96亿元。----农业基础设施逐步完善。四年来，全区紧紧抓住国家实施积极财政政策，国债投向基础设施领域的机遇。组织实施的石羊河流域综合治理清源、西营灌区应急工程、农村安全饮水、西营、黄羊、南营三个水库除险加固、退耕还林工程、“三北四期”防护林工程、荒漠化综合治理、农业综合开发、日光温室、啤酒大麦种植、规模养殖、小康住宅、移民搬迁、农村电网改造、西营水电站建设、凉古公路建设、通乡通村公路等一大批重点项目的相继建成，使农业基础条件得到极大改善，农村生产生活条件发生了巨大变化。----工业强区战略进程进一步加快。我区积极依托特色优势农产品深加工，不断扩展和延伸产业链条，重点实施了全圣、荣华、皇台、威龙、金业、武酒、高新纺织的技改项目和达利马铃薯颗粒全粉、谢河红太阳面粉、天源甜糯玉米、金马力农用车、山甲机械加工、新疆天康饲料、益民公司熏醋保健醋扩建、武威医药中药饮片深加工、河北中旺方便面、赫原木糖、四川铁骑力士饲料、中大铝型材、森泰公司牛羊肉精分割生产线等一大批工业建设项目，促使地方工业体系初步形成，主导产业不断壮大，特色工业发展和产品结构调整取得了可喜成绩。----各项社会事业得到全面发展。四年来，全区紧紧围绕科教文卫体、公检法司、市场流通,进行了大规模的投资建设，社会事业发展条件得到了较大改善。武威七中、九中、十中、十九中等城区中小学综合教学楼及农村中小学危房改造等建设项目的相继建成，使教育基础设施得到全面改善和提高；凉州区肿瘤医院门诊医技楼、凉州三院住院部大楼、武威传染病医院改扩建、农村中心卫生院、卫生所等基础设施的建设，使全区医疗卫生条件得到明显改善；白塔寺、天梯山、莲花山、下双大庙、农民体育健身工程等基础的建设，使全区文化基础设施得到不断巩固和发展；公安局看守所、法院审判大楼、公安局、司法所无房派出所等一批公检法司基础设施建设项目的实施，使公检法司服务设施水平得到全面提升；平苑农产品批发市场、武威宏威物流中心、华都仓储物流中心建设等一批商贸流通基础设施项目，使全区商流基础设施日趋完善，社会整体服务水平得以全面提高。（二）2008年项目建设情况今年1-7月份，全区开工建设各类项目213项，总投资81.08亿元,累计完成投资31.55亿元。其中：上年结转续建项目53项，总投资28.54亿元，当年完成投资9.24亿元；新开工项目160项，总投资52.54亿元，当年完成投资22.31亿元。按行业分类，农林水牧方面实施项目58项，总投资29.13亿元，完成投资13.46亿元；工交能源方面实施项目78项，总投资22.39亿元，完成投资8.45亿元；社会事业方面实施项目77项，总投资29.56亿元，完成投资9.64亿元。全区项目建设暨固定资产投资保持了较好的发展态势，有力地拉动了全区国民经济持又好又快发展。二、主要做法（一）加强组织领导，全面落实项目工作责任制。四年来，区上把项目建设列入各级领导班子和领导干部实绩考核体系，建立了较为完善的项目责任制度，以机制强化责任，有效推进了项目工作落实。一是实行建设项目领导包抓责任制。区上累计确定了163个重点建设项目实行区级领导包抓，区委、区政府和乡镇、部门、街道、园区签定项目工作责任书，责任明确，任务到人。二是切实加大项目工作的刚性约束和相应的目标激励及奖惩机制。区委、区政府对项目建设实行奖罚制度，并制定了项目建设工作考核办法，对项目工作责任书完成较好的单位进行奖励，对争取资金和引进重大项目的单位和个人按一定标准进行奖励。对于完不成责任书任务的单位进行通报批评，同时按实绩考核相关规定进行处罚。三是健全项目建设保障监督机制。建立项目建设联席会议制度、定期与不定期的通报制度，适时邀请人大代表和政协委员对项目建设进行视察、调研和督查，促进了项目建设的顺利推进。（二）突出项目主攻点，全面推进重点项目建设。四年来，全区上下把石羊河流域综合治理作为各项工作的重中之重，大力开展了以节水增效为主的项目建设。清源、西营灌区续建配套与节水改造2006年度工程、全区日光温室建设、加工型马铃薯种植、畜牧养殖、玉米制种、啤酒大麦种植、小康住宅、阳光产业园区等项目都完成了年度建设任务；四川铁骑力士饲料生产线、益民公司熏醋保健醋、西牛和山甲公司机械加工、达利饮料及小食品、武威医药中药饮片深加工、河北中旺方便面、赫原木糖、荣华集团12万吨谷氨酸生产线等一批重点工业项目相继建成，发挥效益；威龙公司葡萄基地建设及其深加工、江苏雨润肉类屠宰及深加工、金业麦芽5万吨啤酒麦芽、海林食品肉食加工、德威种业种子加工等一批重点项目建设良好；凉古公路二标段铺油罩面工程及区法院审判庭建设，九中、十中、十三中、十六中、十九中教学楼等基础建设和社会事业项目按期建成。（三）狠抓基础设施建设，园区建设步伐进一步加快加快园区基础设施建设和环境整治，三个园区投入大量资金改善了基础设施条件，使园区整体功能和形象得到进一步完善和提升，为招商引资和项目建设打造了良好的发展平台。2005年以来，武威、黄羊和武南三个工业园区开工建设各类项目247项，总投资48.95亿元,累计完成投资26.56亿元。其中：武威工业园区开工建设98项，总投资20.54亿元,累计完成投资10.16亿元；黄羊工业园区开工建设90项，总投资15.05亿元,累计完成投资10.9亿元；武南工业园区开工建设59项，总投资13.36亿元,累计完成投资5.5亿元。（四）高度重视项目前期工作，多渠道争取资金。一是深入研究国家产业政策和投资导向，找准对接点，加强项目储备和规划编制，进一步充实完善项目库，促使建设项目的数量、质量均有较快提升。四年来，累计储备项目852个。二是紧抓石羊河流域综合治理和建设社会主义新农村的大好机遇，积极赴省上京，汇报工作，最大限度的争取国家投资。四年来，我区积极筛选出了259个重点项目，集中向省上各部门进行了衔接和资金争取工作。全区共向上争取资金达10.16亿元。三是积极争取银行的金融合作和贷款支持，努力为项目融资搭建金融平台，多次与建行、农行、农发行等金融机构召开项目推介会，有针对性地向各金融单位推介了荣华、全圣、皇台、武酒等一批重点企业和项目，解决了部分项目的融资问题。四是大力启动民间投资，积极鼓励民间投资参与重点项目的建设和经营管理。2005年以来，民间融资近8.7亿元投入到了项目建设中。全区项目建设初步形成了投资主体多元化的格局。（五）加大招商引资力度，不断优化投资环境。四年来，我区始终着眼于攀大靠强，把引进知名企业作为招商引资重点。区上通过组团走出去有针对性地招商，举办“天马”节请进来考察洽谈，参加“兰洽会”和“民进百企甘肃行”等活动宣传推介，成功引进了江苏雨润、山东威龙、河北中旺、甘肃三丰、新疆天康、四川铁骑力士、中国高新、福建达利、富民塑业、兰州正大饲料、中大铝型材等一批知名企业，对参与国有企业改制，加快全区经济发展和农业产业化的进程起了重大推进作用，为凉州区农民增收、财政增税、就业安置做出了突出贡献。此外，区委、区政府大力开展了法制环境、政策环境、服务环境、人才环境、舆论环境、社会环境等软环境的整治和建设。先后多次召开招商项目建设现场协调会，从道路、供水、通电和基地建设、原料供应等方面切实解决投资商在项目建设、生产经营中遇到的实际困难和问题，使外来企业得以健康快速发展。2005年以来，全区签约招商引资项目共167项，总投资103.76亿元，到位资金24.96亿元。三、项目建设的几点启示在发展抓项目的具体工作中，我们深切体会到：加强领导、措施得力，是推进项目工作的强大动力；强化管理、创新机制，是做好项目工作的根本保证；立足区情、突出特色，是加快项目建设的主攻方向；谋划前期，夯实基础，是项目建设持续发展的前提；拓展渠道，强化融资，是推进项目建设的中心环节；围绕弱势，谋求突破，是项目建设深入发展的关键；创新思路、改进方法，是做好项目工作的重要途径；优化环境、搞好服务，是推动项目工作的永恒主题。总之，在观念、体制、机制、环境等方面不断创新，突出重点求发展，强化责任抓落实，才能加快全区项目建设工作顺利推进。我区发展抓项目工作虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求相比，还有一定的差距；与全区经济社会发展的需要和人民群众的期盼相比，还有一定差距；与兄弟县相比还有一定差距。我们将按照市委、市政府对凉州区率先加快发展的要求和今年年初确定的各项目标任务，深入贯彻落实省、市委“改革抓创新，发展抓项目”的战略决策，坚持发展抓项目不动摇，积极借鉴学习周边县区的成功做法和经验，创新思维、开拓进取，以大行动推进项目工作的大发展，为全市经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。