搜索
******有限公司招标管理实施办法（试行）二O一四年九月目录第一章总则--------------------------------------------3第二章工作目标及适用范围--------------------------------3第三章招标权限及招标管理机构-----------------------------4第四章招标工作的一般要求---------------------------------9第五章招标立项、进程管理及开标前工作--------------------14第六章开标、评标、议标谈判-----------------------------17第七章定标及合同签订实施-------------------------------20第八章招标时间要求--------------------------------------21第九章招标工作流程及招标相关表格------------------------21第十章招标评标纪律-------------------------------------21第十一章奖惩规定---------------------------------------22第十二章附则----------------------------------------23景安矿业有限公司招标管理实施办法（试行）第一章总则第一条为规范景安矿业有限公司的投资建设招标评标活动，保证景安矿业有限公司招标工作的顺利实施并加强对招标评标、商务谈判、定标及合同执行等经济活动的控制及管理，提高经济效益、维护公司利益，保证招标成果的质量，特制定本管理办法（下简称“本办法”）。本办法在依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《评标委员会和评标暂行办法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》以及各部委、省市招标相关法规和配套规定的基础上，结合集团公司及所属子公司的实际情况，遵照招标工作公开、公平、公正、科学、透明的原则，编制而成。第二章工作目标及适用范围第二条制定本办法的目标是：清晰规范，降低成本，资源最佳，效率最优，实现公司利益最大化。第三条本办法所适用的主体为：总公司及其所有全资、控股、参股的子公司、分公司及其他分支机构；本办法适用的客体为：概、预算金额超过10万元的如下招标项目：（一）矿产的地质勘查、地质调查及岩土工程勘察项目；（二）工程测量、工程设计及工程咨询项目；（三）矿业工程、建筑及安装工程等建设项目：1、采矿、井建、选矿等建设工程；2、办公区、生活区、厂房等建设工程；3、供水、供电建设工程；4、工艺管道、机电设备安装调试建设工程；5、道路施工建设工程；6、尾矿库建设工程；7、水源地、水利工程等建设工程；8、其他建设工程。（四）设备、材料的采购项目；（五）工程监理项目；（六）其他专业咨询服务项目；（七）其他经董事会批准需要招标的项目。第三章招标权限及招标管理机构第四条招标权限及地域划分。（一）概、预算金额在100万元以下的招标项目，在公司矿部招标；（二）概、预算金额在100万元以上的招标项目，由绵竹总部招标。第五条招标工作机构及职责权限（一）监标小组监标人员由绵竹总部确定，原则上不少于2人。其主要职责是：1、负责对开标、评标、竞争性商务谈判等招标工作全过程进行监督，确保招标程序按总部要求逐步展开，确保评标纪律的实施贯彻；2、负责对违反本办法及其他相关制度的招投标活动人员的行为予以制止，负责将招标过程相关违纪情况如实记入评标笔录；3、负责对投标文件完整性的验证及记录，保证招标全过程的公平、公正、受控；矿业公司承办的招标项目，监标人员由董事会指定推选1-2人担任。绵竹总部承办的招标项目，监标人员从总部总经理室、财务部或行政部等相关部门中推选2人担任。（二）评标小组是公司的非常设机构。人员由总经理确定，有5—7人组成，一般有总经理、副总经理、矿长、财务负责人、办公室负责人、相关部门负责人包括专业技术小组成员参加。主要职责是：1、由评标组长展开并主持开、评标会议，推进评标工作的全面展开；2、按照规定的评标标准和方法，对各投标文件进行比较和分析，对技术标和商务标进行评分排序，并与投标人进行竞争性商务谈判，撰写评标报告，完成中标候选人排序并确定推荐中标人；3、根据评标需要协调专业小组成员（或专家）制定大型设备及技术复杂的招标项目的评标办法并予以实施；4、根据合同谈判的需要，配合合同谈判小组展开工作并提供技术支持。（三）技术小组由总部及矿业公司专业人员组成主要职责是：1、负责会签、编写、拟定并根据要求执行对招标文件的修订或复核；2、根据招标工作的需要，参加评标定标过程中的商务谈判；3、审核各类定标合同，必要时参与合同的签订；4、根据专业的需要，审核招标项目的成本费用估算或概预算的编制；5、根据专业的需要，审核招标后项目的洽商变更；6、总部领导交办的其它招标事项。（四）矿业公司主要职责是：1、负责制定矿业公司年度招标计划及预、概算方案，并上报总部批准；2、按照招标文件编制要求，编制并初审招标文件技术部分（包括技术要求及评标办法两部分），总部相关部门审核会签后，报总部领导批准执行；3、根据工作需要，负责组织或配合发布招标公告、潜在投标人资格预审并发售招标文件，协调安排收取招标文件购买费；4、根据招标工作需要，负责安排或组织投标人勘察现场，召开标前会，解答投标人提出的问题；负责协调安排收取投标保证金；5、根据招标工作的需要，协调配合评标、监标小组顺利组织开标、评标、议标等相关工作；6、负责根据公司确定的定标结果，向中标人签发中标通知书；7、会同相关部门与中标人进行商务谈判并签订合同；8、负责通知未中标的投标人招标结果。负责退还其他投标人交纳的投标保证金；9、做好招标文档的备案工作，负责招标及合同资料的收集、整理和归档工作；10、根据工作程序的调整变化，提出规范、完善招评标工作流程的建议及意见；11、负责其他招标相关的基础性工作。（五）招标小组由绵竹总部相关部门人员构成，牵头部门是招标事业部。其主要职责是：1、负责编制招标文件通用格式部分及招标公告；负责整合矿业公司编写的招标文件技术部分，形成完整招标文件；2、负责协助矿业公司招标工作的有效展开，协调矿业公司发布招标公告，或配合矿业公司向拟邀请的投标人发送投标邀请书；3、负责协调矿业公司发售招标文件，配合矿业公司对招标文件购买人进行资格预审，协调安排文件购买费的接收并统计招标文件购买人名单上报；4、协助矿业公司展开招标事项的组织及答疑；协助矿业公司收取投标文件并安排投标保证金的接收；5、根据招标工作的需要协调配合评标、监标小组顺利开展开、评标会议，为招标后续工作顺利展开提供支持；6、组织、联系需要参加商务谈判及合同签订的相关部门及人员开展工作；协调配合矿业公司对投标人进行中标通知；7、汇总绵竹总部及各矿业公司报送的下一年度招标计划，编制总部年度招标工作计划及月度招标计划并报批；对各矿业公司报送的年度招标预、概算进行备案；8、负责做好市场调查并广泛开发社会资源，逐步建立完善总部投标人力资源库，提高投标人的竞争力度；不断加强业务学习，集中利用资源，最大限度降低成本；9、负责规范总部及各矿业公司招标文件模板；规范、统一与招投标有关的文件表格格式等相关的文案模板；根据需要负责组织及完善招、评标及合同资料的收集整理及归档工作；10、负责结合本管理办法的实际使用情况提出修改、完善意见并报批；11、根据工作及流程的调整变化，动态规范、完善招评标工作流程。通过尽职尽责地服务，将公司所有招标相关的规章制度落到实处，通过不懈的努力，为公司创造更大的经济效益；12、遵守公司的保密规定，维护公司利益，随时完成突发性的工作任务。第四章招标工作的一般要求第六条招标项目的展开应满足以下条件：（一）项目的招标进度计划已经总部董事会批准同意；招标项目的概预算方案已编制完成并最终经过董事会批准；（二）已取得国家相关部门审批手续；（三）所需设计文件、基础资料、图纸资料等已完成收集、审核通过且经过批准；（四）必须有不少于三家符合招标要求的投标人参加开标会，且有效投标不少于三家。评标阶段应有不少于两家单位参加议标。第七条招标可采用公开招标、邀请招标两种形式。原则上均采用公开招标的方式。公开招标应当在全国和省级的官方或权威网站发布招标公告。采用邀请招标的项目需经总部批准，同时应当向不少于五个以上具有承担招标项目能力、符合资质条件、信誉良好的法人发出投标邀请书。第八条招标工作实行“推荐、评标、定标三分离”。第九条招标文件主要内容：（一）投标人须知；（二）提交投标文件的方式、地点和截止时间；（三）开标、评标、定标的预定日程及评标办法；（四）招标项目的名称、数量、技术要求和报价方式；（五）招标人要求提供的有关资格和资质证明；（六）交货及提供服务的时间；（七）投标保证金及履约保证金的数额；（八）合同主要条款及合同格式；（九）投标文件的要求及格式；（十）工程项目还应包括：1、施工图纸及有关资料、建设工期、工期节点预计安排、预付与进度款项的结算方式；2、标价计算依据及取费等级；3、技术参数要求。（十一）监理项目还应包括：1、监理项目的范围及履约时间；2、工程进度及技术质量要求和标准；3、标价计算依据及取费依据。（十二）设备招标还应有：1、设备的包装、提取、运输、安装、调试、验收、保修；2、设备名称、型号、规格、数量、技术参数、性能、交货日期、非标设备的设计图纸和其他相关资料；3、大型设备的节点监造及见证考察。（十三）设计项目应包括：设计的阶段、设计的内容和范围、采用的技术标准及最终实现的功能。（十四）地质勘查及地质调查项目应包括：勘查、调查阶段、项目总体目标和主要任务、技术标准与质量要求。（十五）其他相关重要事项的声明。第十条有标底的项目应在开标前对标底予以保密。第十一条如需对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当在投标文件提交截止日期前，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清或修改内容为招标文件的有效组成部分。第十二条合理确定投标人提交投标文件截止日。原则上投标人编制投标文件的时间不应少于6天。第十三条要求投标人在招标文件规定的截止时间内将文件送达指定地点及接收人。招标文件接收人签收有密封封条且加盖骑缝公章的投标文件，妥善保存并在开标时交由监标评标小组验证开启，逾期则拒收。第十四条实际投标人不得以多种名称参加投标或进行恶意围标。投标人必须实质性响应并在投标文件内承诺遵守、签订招标文件内要求的保密协议及廉洁协议。第十五条在招标文件有效期满前，投标人不得任意修改、补充或撤回其投标文件。第十六条根据招标项目的需要,应对投标申请人进行下列资格审核：（一）是否具有独立订立经济合同的资格和条件；（二）是否具有履行合同的能力，包括资质、专业、技术、管理、经验、信誉、资金、设备、人员等；（三）是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；（四）在最近三年内是否具有骗取中标、严重违约及重大工程质量问题；（五）最近三年内是否具有舞弊、贿赂、串标等不良行为或被管理部门通报/媒体曝光的；（六）市场信誉，银行资信证明，同类业绩的业主反馈以及相关认证及荣誉的获得情况;（七）法律、法规规定的其他资格条件。第十七条招标工作按以下程序进行：（一）编制年度招标工作计划并经董事会的审核批准；（二）编制招标项目的概、预算方案并经董事会的审核批准；（三）根据批准的招标计划编制招标文件、招标公告并通过会签、审核、批准；（四）发布招标公告或发送招标邀请，向潜在的投标人发售招标文件；（五）根据招标工作需要安排或组织现场踏勘、书面答疑和标前会议；（六）根据招标工作需要编制招标日程安排（时间、地点）及议程方案（内容安排）并报审核批准；（七）收取投标保证金、成立评标、监标小组；（八）组织推进开标会议：评标监标小组对投标文件进行审议；与投标人进行竞争性商务谈判，按评标原则及标准进行评定；编制评标报告，确定中标候选人排序及推荐中标人报执委会、总裁室审批；（九）总