在全市发改财经工作会议上的讲话

精品WORD文档下载可编缉使用在全市发改财经工作会议上的讲话在全市发改财经工作会议上的讲话一年春作首，万事行为先。在全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中省有关会议精神，特别是贯彻落实中央经济工作会议、省“两会”、市委四届七次全委会精神之际，市政府召开全市发改财经工作会议，就是要立足于早、着眼于快、落脚于实，以时不我待的争先精神，进一步明确全年重点工作任务，推动全市经济社会持续快速发展，为决胜全面脱贫、全面小康筑牢基础。过去一年，全市经济继续保持稳中快进的良好态势，实现了经济总量过千亿的历史性跨越，达到1133.77亿元，增长10.2%，7项主要经济指标增速或占比位居全省第一，多项工作亮点纷呈，具体体现在以下几方面：一是聚力项目建设，全力稳增长。立足全市发展改革大局，通过重谋划、细研判、勇作为，推动了发展环境改善和经济稳定增长。苏陕扶贫协作力度加大、范围拓展。市县共争取各类资金51.7亿元，增长57%，支撑了建设发展;高质量完成乡村振兴等重大规划，同步开展了“十三五”规划等7个规划的中期评估。“追赶超越•项目建设年”引领投资高位运行，精品WORD文档下载可编缉使用全社会固定资产投资增长16.1%，民间投资增长32.9%，扩大有效投资考核位居全省前列。全市各类市场主体达到17.96万户。秦岭生态环境保护顺利完成问题排查和反馈问题整改。2021年粮食安全省长责任制考核获得全省“优秀”等次。二是聚力保民生防风险，提升发展质量。狠抓财税改革、财源培植、纳税服务、债务化解、绩效管理等关键环节，顺利完成国地税征管体制改革，新税务机构组建成立并高效运行，财税收入取得历史性跨越，实现了“四大突破”(财政总收入突破100亿元，税收收入占比突破80%，一般预算税收收入突破20亿元，一般公共预算支出突破300亿元)，税收总量、收入增幅和质量均创历史最好水平;争取各类转移支付资金256亿元，增长57%，再创新高。部分领域债务防风险工作预判准确，措施得力，效果明显。国有资产实现收益3.46亿元，资产管理工作全省领先;按期完成债券置换9.85亿元，有效缓解了全市还债压力;投入普惠金融资金1.4亿元，促进小微企业发展减免税收3.6亿元，出口退税812万元。三是聚力夯实人才产业基础，推进就业创业。全年新增城镇就业20538人，就业困难人员实现就业3332人;出台多项具有安康特色的人才、招商等政策;技能培训扶贫、促进就业创业、落实社保政策、引进高端人才、推进欠薪治理、构建和谐精品WORD文档下载可编缉使用劳动关系等方面成效突出、可圈可点。持续深化与高校合作、苏陕协作，指导引进毛绒玩具企业落地投产108家，新培育新社区工厂215家，吸纳就业14153人，促进了贫困人口就地就近就业。四是聚力审计监督，提升发展效能。突出从经济社会运行中揭示和反映各类风险隐患，探索实施行政效能审计，率先制定具体操作办法，开展领导干部自然资源资产离任审计。有力发挥了促进令行禁止、维护经济安全、推动深化改革、推进廉政建设的“利剑”作用。“村财审计全覆盖”被《求是》杂志等媒体联合评选为全国基层改革创新优秀案例。五是聚力监测分析，参谋更加精准。着眼全局，强化监测、突出分析，注重预警、加强调度，为市委、市政府科学决策提供了高质量服务，全面真实反映了全市经济社会发展实绩。“五上”企业培育指导有力有效，全年新增“五上”企业398户，为支撑经济增长起到关键性作用。我市荣获第三次全国农业普查先进集体。第四次全国经济普查有序推进，社情民意调查质量稳步提高。针对“两个收入”省考指标任务连续3年未完成情况，紧盯根本，精准施策，完成农村居民收入指标，大幅提高城镇居民收入指标。精品WORD文档下载可编缉使用六是聚力改革，国企发展呈现新气象。推动国有资本结构调整，探索发展混合所有制，深化国有企业内部改革，国有资本规模迅速壮大，国有企业经营效益稳步提升。安康水务集团组建运营。与江旅集团等省内外企业在健康养老、文旅、大数据等领域合作顺利推进。监管制度不断完善，突出国企国资动态监测，有效保障了国有资产安全运营。剥离国有企业办社会职能工作有序推进，完成20户国有企业“三供一业”和49处市政设施分离移交任务。各县区、各部门坚持发展第一要务，锐意创新、实干有为，都为全市经济社会发展做出了积极贡献。细数盘点，在2021年经济形势复杂严峻、发展任务艰巨繁重的情况下，取得这样的成绩实属不易。我们深知发展中面临的问题仍然不少。一是稳增长压力不小，经济增长呈现下行趋势。去年全市经济增速连续出现波动(一季度9.9%，上半年10.7%，三季度10.3%，全年10.2%)，虽然高于全省平均水平，但为连续13年保持两位数增长以来的历史最低。同时，经济运行中的结构性矛盾仍然突出，部分指标增幅持续回落，稳增长压力不断加大。二是高质量发展面临诸多挑战。我市经济总量小，人均水平低，工业不发达，新产业、新动能、新业态不足，经济还处于投资拉动型发展阶段，目前既有促发展与保环境、扩总量与调结构的多重压力，又有全面脱贫与乡村振兴、开放不足与动能转换缓慢的现实短板，加快构建现代经济体系、精品WORD文档下载可编缉使用推进高质量发展任务十分艰巨。三是惠民生任务重。脱贫攻坚、公共服务、基础设施欠账较大，入学难、看病难问题还突出，城乡居民收入水平低于全省全国。政府性债务、非法集资等存在一定隐患。2021年是决胜脱贫攻坚和全面小康的关键之年，要实现市委四届七次全委会确定的预期目标，即生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长13%以上，一般预算收入增长6%的目标。我们必须继续坚持稳中求进工作总基调，紧扣“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，突出以高质量发展引领高速度增长，以高速度增长保障高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保经济平稳健康发展，为全面建成小康社会、建设西北生态经济强市打下决定性基础。今年全市发改财经工作，要突出抓好七方面的工作。一、凝心聚力抓谋划抓策划，充分发挥项目带动作用超前谋划，找准发展支撑点。聚焦西渝、十天高铁、北环线、月河快速干道等交通大通道和中心城市水源、凤凰山隧道、恒河水库、通用机场群、垃圾焚烧发电、恒河水库、月河综合精品WORD文档下载可编缉使用整治等先导性项目，以发展环境的大改善大提升，助推开放发展;要聚焦“三园两区一中心”“飞地经济”园区和新安康门户区、城东新区、石紫岚沿江生态经济带等重点区域布局，持续做大做强园区引领发展的核心增长极;要聚焦脱贫攻坚、乡村振兴，协同建设县城及县域副中心、重点镇、文化旅游名镇和特色小镇，加速新型城镇化进程。要聚焦富硒特色农业、绿色规模工业、现代服务业等产业，促进龙头企业、小微企业、劳动密集型企业增量提效，持续扩大有效供给，促进形成强大的消费市场。要聚焦区域交通枢纽建设，强力发展物流产业，建设物流枢纽。要聚焦城市棚户区改造、健康养老、城市天然气供应等百姓关切的问题，让群众有更大获得感、享受更好城市公共服务。编制我市汉江生态经济带发展规划，启动“十四五”规划重点项目谋划工作。5月前，市发改委要牵头对市级承担经济发展任务职能部门、各县区近几年谋划的发展布局和重点项目的进度进行回顾，再深度研判，初步拿出一批关乎我市长远发展的重大基础设施项目和产业项目。由发改委牵头，从投资量、助推区域发展程度、影响长远发展程度等进行研判筛选，形成项目册，根据轻重缓急安排部署。主动争跑招引，增强发展后劲。今年国家将继续实施积极的财政政策，增加中央预算内投资规模，并向重大基础设施建设等领域倾斜;全国要下达一般和专项债券1.39万亿元;我们精品WORD文档下载可编缉使用一方面要密切跟进中省重大决策部署，紧盯国家最新政策走向，抓牢脱贫攻坚、乡村振兴、汉江生态经济带和扶贫协作等重大机遇，瞄准基础设施、产业转型、环境治理、公共服务、创新发展、开放战略等领域，加强对上争取，持续衔接跟进，努力将一批补短强弱、放大优势、增强后劲的重大项目纳入中省项目盘子。一方面要抢抓国家全面开放、区域协调发展、创新发展和我市即将到来的“航空时代”“高铁时代”等机遇，积极融入“一带一路”“长江经济带”等重大战略，顺应新产业、新技术、新业态、新模式发展趋向，围绕园区提质增效和产业融合发展，全方位实施开放招商，加快培育发展新动能。各县区各部门要认真研究对接，把政策支持与补短板结合起来，认真组织编报项目，做实做好项目前期工作，尽快完善资料，争取让更多项目纳入中省盘子。扎实推进苏陕等扶贫协作。全面对接安康所需和常州所能，推进苏陕扶贫协作向纵深发展。不断完善协作机制，拓展合作领域，积极探索合作模式。共同拓展市场和发展空间，探索共建“常安新经济产业园区”或“常州新经济飞地园区”，持续抓好“区中园”合作共建工作。大力实施消费扶贫，机关和企事业单位带头，动员民营企业等社会各界参与、扩大贫困县区产品和服务消费;将消费扶贫与扶贫协作对口支援政策、举措相衔接，丰富“万企帮万村”精准扶贫行动。做实项目，加大精品WORD文档下载可编缉使用资金争取，严格资金使用管理，确保资金的使用效益和扶贫效果。拓展津陕对口协作工作,加快对口协作项目实施，利用对口支援平台，策划好项目、大项目，争取天津协作资金。大干快上，提速现有项目建设。狠抓项目建设，促投资稳增长。强化脱贫攻坚统揽，全力围绕九个县区脱贫摘帽，845个贫困村退出和22.9万贫困人口脱贫任务，统筹各类资源，调度整合资金，集中人力、财力、物力打好歼灭战，完成交通项目2330个、饮水安全项目717个、电力项目51个、卫生设施项目107个。加强建成项目管理维护，确保充分发挥效用。牵住重点投资计划任务这个牛鼻子，推进市级200个重点项目，完成投资490亿元。按照“集中开工播种子，项目观摩看成长”的要求，筹备好季度开工和年度观摩会。推进西康高铁、安康机场、平镇、安岚、石宁高速，干线公路、特高压电力等重大基础项目建设;中心城市围绕“湖城一体、疏解老城、重心北移”战略，实施北环线、长春路、董家沟路、江南再生水厂等城建项目;新安康门户区统筹“五大功能区发展”，强力推进综合交通、航空物流等10大类重点项目;提升改造关庙汉江大桥、黄洋河大桥暨207省道，做好308省道过境段、东环线项目前期工作，支持建设秦巴大道、明珠大道,推动城东新区融入江南城区发展。聚焦民生关切，加快推进中心城市管网、西康长输管线镇安-旬阳段、市县通气管道、乡镇气化工程建设，精品WORD文档下载可编缉使用争取开通中贵线(中卫-贵阳)至汉安线管道联络线，从土地、资金方面支持LNG储气设施建设，发挥省市县政府、市场主体合力，共同解决天然气稳定供应难题。各县区紧盯本县区重点项目，重点推进汉江旬阳白河电站、旬阳烟厂技改、西北纺织服装城、陕建工业化住宅PC预制构件、紫阳秸秆综合利用、石泉料理包、普欣中药颗粒、普方中药材加工、汉阴“三沈”文化园、瀛湖水画小镇、南宫山创5A等产业项目。市发改委牵头筹备好3月份省市统一项目集中开工活动，以一批有质量、有分量的重点项目开工确保一季度“开门红”。各级政府都要挂图作战，严格执行项目清单管理制度，确保全市重点项目按时间节点梯次开工、强力推进、尽早建成。加强分析监测，提升经济运行质量。强化对经济运行分析研判和监测预警，把供给侧结构性改革要求贯穿于各项经济工作始终，科学研判，有的放矢。我市目标责任考核已经“三连优”，2021年经济发展也不错，面对这种情况，头脑更要清晰，不能沾沾自喜。因为我市经济总量小，在全省占比不足5%，因此要始终坚持高速度高质量发展、追赶超越，不断向更高的目标迈进。在分析研判中，要注重与兄弟市的对比分析，从而知己知彼。明己之短，方能知耻后勇，迎头赶上;知人之长，方能取人之长，补己之短。要更加准确掌握县区、城乡、企业、项目，以及重点企业、重点行业、重点领域发展信息数精品WORD文档下载可编缉使用据，增强分析研究的针对性、有效性。强化对两个收入、居民消费等可能发生波动或者欠账的重点指标的监测，以及重点